Состояние и перспективы развития гостеприимства в России

Помимо этого, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре существует большой потенциал для развития активного туризма (горнолыжный, водный, экстремальный, спортивный). Благодаря холмистому рельефу территории, в автономном округе большую популярность приобретают экстремальные виды туризма: сплав по могучим сибирским рекам, сноуборд, горные лыжи, кайтинг.

В автономном округе действую 4 горнолыжных комплекса: «Хвойный Урман» и «Кедровый» (г. Ханты-Мансийск), «Трехгорье» (г. Нижневартовск), «Каменный Мыс» (г. Сургут), лыжно-санный комплекс (г. Радужный), горнолыжная база «Карпоспат» (г. Нягань) и «Северное сияние» (г. Пыть-Ях).

Так количество туристов, посетивших данные комплексы в 2010 году, составило 46800 человек, в 2011 году — 51000 человек. Активный (спортивный, экстремальный, приключенческий, рыболовный) туризм уже имеет развитие в автономном округе.  Главная тенденция будет состоять в дополнении приключенческого, экстремального элемента. Планируется введение новых для автономного округа форм туров:  экспедиции по крайним точкам границ автономного округа «Ожерелье Югры», «Экспедиция на Приполярный Урал»,  межрегиональные маршруты «Сафари на снегоходах, оленьих и собачьих упряжках по древним кочевым путям северных народов» (совместно с Ямало-Ненецким автономным округом). Для развития рыболовного и охотничьего туризма в автономном округе есть уникальные ресурсы, на которых создаются конкурентное преимущество данных туров, которые сегодня пользуются устойчивым спросом и будут развиваться в будущем. Перспективными территориями для данного вида туризма являются Березовский район, Ханты-Мансийский район, Кондинский район, Нижневартовский район, Белоярский район, Сургутский район, Октябрьский район.

Наличие природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре дает предпосылки развивать оздоровительный туризм, который является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни населения. По результатам изучения геологической информации о полезных ископаемых автономного округа (бальнеоресурсы, подземные минеральные лечебные воды, лечебные грязи), которые потенциально можно использовать в качестве уникального туристского ресурса автономного округа, выявлено, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры имеется семь пунктов бальнеологического использования подземных минеральных лечебных вод, которые содержатся в апт-альб-сеноманском и неокомском водоносных комплексах, это территории: г. Сургут (санаторий-профилакторий «Кедровый лог» (2 скважины), г. Когалым (водолечебница городской больницы), г. Нижневартовск (санаторий-профилакторий «Нефтяник Самотлора»), г. Югорск (санаторий-профилакторий ООО «Тюмень Транс Газ»), г. Урай (больница восстановительного лечения (скважина законсервирована), г. Ханты-Мансийск (веллнесс-отель «Югорская долина»), г. Ханты-Мансийск (водолечебница городской больницы).

По результатам проведенной ресурсной оценки на наличие лечебных грязей в автономном округе было обследовано более 400 озер, сапропелевые залежи, удовлетворяющие предварительным требованиям, выявлены в 160 озерах.

Объекты достаточно равномерно распределены по семи районам автономного округа: Ханты-Мансийском, Кондинском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском и Сургутском. В 24 озерах лечебные свойства грязей подтверждены лабораторными исследованиями и бальнеологическими заключениями. Остальные 136 озер являются потенциальными источниками лечебных грязей.             

Лечебные свойства выявленных в автономном округе лечебных сапропелевых грязей сопоставимы с лечебными сапропелями курортов «Талая» (Магаданская обл.), «Самоцвет» (Свердловская обл.), «Кисегач» (Челябинская обл.), «Тараскуль» (Тюменская обл.). 

По статистическим данным число туристов, посетивших автономный округ с оздоровительными целями, в 2009 году составило 19,7 тыс. чел., что на 1,8% больше, чем в 2010 году (18,2), и на 1,5%  меньше, чем в 2011 году (20,0 тыс. чел.).

Таким образом, результаты выполненных работ позволяют рационально планировать развитие оздоровительного туризма на территории автономного округа, с использованием программно-целевых методов и применения механизмов государственно-частного партнерства с учетом эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений. Развитие этого вида туризма является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни населения. В перспективе г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район предлагается рассматривать как центр оздоровления в Уральском федеральном округе.

Агротуризм имеет значительный потенциал для развития в автономном округе. Его экономическая роль в сохранении занятости и обеспечении дополнительным доходом сельских жителей может быть очень велика.  В настоящее время на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры действуют 2 туристических объекта на базе крестьянских (фермерских хозяйств): Владимирское современное фермерское хозяйство (г. Ханты-Мансийск), Животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Селиярово» (Березовский район).

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма в автономном округе является создание цивилизованных условий для автотуристов. Автотуризм взаимосвязан со всеми охарактеризованными выше видами туризма. Необходимо обустроить придорожную инфраструктуру туристской направленности (мини-отели, кемпинги, стоянки, пункты общественного питания).

Сложившаяся система социального туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  предусматривает льготные транспортные тарифы на воздушные и иные перевозки для детей, молодежи, льготные прейскуранты на размещение в гостиницах для туристских групп (с возможностью размещения 1−2 чел. бесплатно).

В качестве механизма снижения стоимости проживания гостиницами автономного округа для семейных и детских групп сформированы льготные тарифы и предоставляются скидки на проживание в выходные дни. При организации экскурсионных программ, туров и межмуниципальных поездок для социально-льготных категорий населения обязательным является страхование туристов и обеспечение их безопасности.

По статистическим данным количество человек, участвующих в таких акциях и кампаниях, составляет в 2009 году 138,2 тыс. чел., что на 11% меньше, чем в 2010 году (153,5), и на 83%  меньше, чем в 2011 году (253,5 тыс. чел.).

Предприятия туриндустрии разрабатывают и реализуют различные экскурсионные программы и туры выходного дня для социально-льготных категорий населения с использованием механизма гибкой системой ценообразования. Ежегодно обновляется реестр туристских программ и экскурсионных маршрутов: 2009 год – 96 программ, 2010 год  — 105 программ, 2011 год – 286 программ. Для стабилизации цен на туристские услуги введены карты со скидками на посещение мероприятий отдыха и развлечений.

Сложившаяся в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры, в частности предоставление грантов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.

Необходимо увеличение данной государственной поддержки по развитию инфраструктуры для различных видов туризма наряду с информационной поддержкой внутреннего и въездного туризма, а также повышением качества предоставляемых услуг.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре отсутствует региональный закон, определяющий правила туристской деятельности на территории автономного округа. Так  первоочередной задачей является принятие окружного закона «О туризме и туристской индустрии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Негосударственное регулирование в сфере туризма осуществляют созданные в 2011 году некоммерческие туристские организации: Ассоциация экскурсоводов Югры,  саморегулируемая организация «Союз турпредприятий Югры», деятельность которых направлена на создание условий, благоприятных для развития туристского бизнеса, выработку единых подходов и стандартов в обслуживании туристов. Одним из результатов работы в прогнозный период должно быть распространение по всему автономному округу стандартов гостиничного и экскурсионного сервиса, стандартов доступа в Интернет в гостиницах автономного округа.

Таким образом, сегодня в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре существуют факторы, благоприятствующие развитию туризма в автономном округе в ближайшей перспективе:

· наличие туристской инфраструктуры и достаточно значимого туристского потенциала;

· рост доходов населения автономного округа, т.е. увеличение покупательской способности потенциальных потребителей индустрии туризма;

· увеличение внутрирегионального спроса на услуги баз отдыха, санаторно-курортного обслуживания и пр., что во многом связано с ростом благосостояния населения;

· значительный экономический рост в автономном округе, вызванный благоприятной конъюнктурой внешних рынков (в первую очередь, нефтяных) и способствующий увеличению потока деловых туристов в автономный округ;

· рост интереса к экзотическим дестинациям, к которым в известной степени может быть причислен и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, со стороны иностранных туристов.

Указанные предпосылки позволяют рассматривать Ханты-Мансийский автономный округ – Югру как туристическую дестинацию, имеющую определенную перспективу, во-первых, на региональном уровне, во-вторых, на внутреннем российском рынке, в-третьих, на международном туристском рынке.

Проблема кадрового дефицита выдвинется в прогнозный период в ранг важнейших, от которой напрямую будет зависеть развитие сферы туризма.

В настоящее время вопросами подготовки профессиональных кадров среднего звена для туротрасли занимаются Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Белоярский технико-экономический колледж» (г. Белоярский) и Автономное учреждение среднего профессионального образования «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

В 2009 году было выпущено 75 человек, что в 5,7 раз больше, чем в 2010 году (13 чел.), и в 2,6 раза больше, чем в 2011 году (29 чел.)

Подготовка и переподготовка специалистов для туристской отрасли осуществляется на базе Югорского государственного университета (г. Ханты-Мансийск), Нижневартовского государственного гуманитарного университета (г. Нижневартовск), Сургутского государственного университета и Сургутского государственного педагогического университета (г. Сургут).

В  2009 году было выпущено 53 человека, что в 1,5 раза меньше, чем в 2010 году (79 чел.), и в 2,2 раза меньше, чем в 2011 году (118 чел.)

В перспективе необходимо взаимодействие с ведущими высшими профессиональными учебными заведениями Российской Федерации по программам подготовки и переподготовки кадров для сферы услуг.

Строительство и реконструкция важнейших туристических объектов нового яруса: мотелей, мини-гостиниц, гостиниц в сельской местности, станет инфраструктурной основой для существенного количественного увеличения и пространственного расширения потока въездных туристов. Дополнительным импульсом для развития туризма станет формирование пакетных туров, в котором турпродукт автономного округа будет интегрирован с турпродуктами соседних регионов Урала и Сибири.

Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются:

— слабо развитая, а в ряде районов отсутствующая инженерная инфраструктура (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

— низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде районов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

— невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

— недостаточное продвижение автономного округа как привлекательного направления для туристов, обусловленное низким уровнем бюджетного финансирования.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы в автономном округе может привести к:

-дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

-снижению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений  в бюджетную систему;

-снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

-разрозненные действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих  задач в этой области;

-распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

В этом случае государственная политика развития туристско-рекреационного комплекса автономного округа может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов.

Заключение

                 В последние годы наша страна пытается перевести экономику на рыночные принципы развития и хозяйствования. В рыночной экономике огромная роль принадлежит индустрии гостеприимства. Эта отрасль народного хозяйства призвана быть, визитной карточкой страны. Помимо всего прочего эта отрасль приносит большие прибыли и вносит существенный вклад в развитие национальной экономики. Развитие отрасли гостеприимства приведет в конечном итоге к тому, что туристы со всех стран мира, посещая Россию, дадут толчок к развитию и других отраслей народного хозяйства нашей страны. В настоящее время проявляется интерес и к туризму, как одной из составляющей индустрии гостеприимства.