В настоящее
время большинство недропользователей
при эксплуатации месторождений
комплексных руд ограничиваются
получением одного-двух продуктов, сбрасывая
в отвалы и хвосты основного производства
ценнейшее сырье, необходимое для развития
химической отрасли. Предлагаю законодательно
обязать всех недропользователей комплексно
использовать минеральное сырье, включать
в Лицензионные соглашения условия по
комплексному использованию сырья и его
глубокой переработке, а ранее предоставленные
дополнить этими условиями. Переход к
разработке в Хибинах апатит-нефелиновых
руд, содержащих больше нефелина, чем апатита,
требует создания принципиально новых
технологий переработки нефелина. Многокомпонентный
состав этого минерала, где пересекаются
интересы различных отраслей промышленности
и компаний, предопределяет необходимость
участия государства в решении этой проблемы.
При наличии высокоэффективной технологии
переработки нефелина его запасы позволят
России не только полностью обеспечить
себя ценнейшими продуктами его переработки
(глинозем, кремнезем, цемент, галлий, сода,
поташ и др.), но и стать крупным поставщиком
этих продуктов на мировой рынок.
«Проведенный
нами анализ деятельности предприятий
по обороту реактивов и химических
веществ двойного назначения а, также,
действий надзорных органов, контролирующих
их оборот, показал наряду с ростом
количества уголовных и административных
дел, возбужденных против законопослушных
предпринимателей, резкий спад объемов
товарооборота ряда производств, что отрицательно
сказывается как на материальном и социальном
положении их работников, так и на экономике
развития отрасли и величине налогоотчислений.
Существо
проблемы кроется в несовершенстве
и противоречивости отечественного
законодательства, пытающего регулировать
оборот химических веществ двойного
назначения, обязательных к контролю
в Российской Федерации в соответствии
с треованиями соответствующих международных
(конвенциальных) норм права.
В настоящее
время в различных законодательных
и нормативных актах регламентируются
списки химических веществ, требующих
специального контроля при их обороте,
производстве, транспортировке, хранении,
осуществлении импортно-экспортных операций.
С одной стороны – это обычные вещества,
широко используемые в промышленности,
медицине, науке и в быту: ацетон, перманганат
калия, соляная и серная кислоты, толуол,
диэтиловый эфир, триэтаноламин, фторид
калия, диметиламин, сульфид натрия, фтористый
водород, аммиачная селитра, магния порошок,
глицерин. С другой – все эти тривиальные
вещества, вкупе с менее встречающимися,
могут иметь второе (специальное) назначение
и использоваться при производстве наркотиков,
химических и взрывчатых веществ и других
средств массового или террористического
поражения.