Становлення та модернізація Державної податкової служби України

Закон України  від 12 січня 2005 року №2322-ІУ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення правового захисту громадян та запровадження механізмів реалізації конституційних прав громадян на підприємницьку діяльність, особисту недоторканність, безпеку, повагу до гідності особи, правову допомогу, захист)”; 

Постанову Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року №179 „Про упорядкування структури  апарату центральних органів  виконавчої влади, їх територіальних підрозділів  та місцевих державних адміністрацій  ”.  

Крім цього, організація ефективної роботи з платниками податків у 2006 році стає пріоритетним напрямом модернізації Державної податкової служби України. Зокрема покращення професійного рівня працівників ДПС, підтримка функціонування автоматизованих інформаційних систем, удосконалення податкової звітності, вдосконалення системи адміністрування податків, співробітництво з податковими органами іноземних держав і міжнародними податковими організаціями є основними завданнями напряму у цей час. 

Так, у рамках етизації податкової служби розроблено та прийнято низку нормативно-правових документів: 

Кодекс професійної  етики працівника Державної податкової служби України; 

Концепція управління персоналом Державної податкової служби України на 2006-2010 роки; 

Кодекс честі  працівника Державної податкової служби України; 

Концепція вдосконалення  організаційної структури органів  державної податкової служби. 

У рамках вдосконалення  професійного рівня працівників  ДПС Національну академію державної  податкової служби України було перетворено на Національний університет державної податкової служби України від 01 березня 2006 року „Про утворення Університету державної податкової служби України, а Указом Президента України від 03 квітня 2006 року №279/2006 йому було присвоєно статус національного. 

У 2007 році у рамках Проекту модернізації податкової служби створено Інформаційно-довідковий центр, спрямований на висококваліфіковану  та оперативну обробку звернень платників  податків (постанова Кабінету Міністрів  України від 15 серпня 2007 р. «Про утворення Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової служби»). Так, дослідну експлуатацію центру було розпочато у жовтні 2007 року, а з березня 2008 року Інформаційно-довідковий департамент працює в режимі промислової експлуатації. 

З початку 2007 року активується робота податківців  і у сфері міжнародного обміну досвідом. Так, протягом 2007 року працівники органів ДПС України брали  участь у 12 навчальних курсах ОЕСР з  питань оподаткування, у форумах  та навчальних семінарах, організованих Внутрішньо-європейською організацією податкових організацій. 

Протягом 2007 року Державна податкова адміністрація  України бере участь в опрацюванні  окремих розділів проекту нового Договору між Україною та ЄС в рамках Робочої групи. У цьому ж році починається активна робота над проектом Податкового кодексу, зміст якого відповідатиме загальноєвропейським податковим нормам. 

З початком 2008 року ДПА України перейшла на новий  етап взаємовідносин з платниками податків, основною метою якого стало створення  партнерських відносин між платниками податків та податківцями.  

Так, 19 лютого 2008 року було підписано Меморандум про  створення сприятливого податкового  клімату між Українським союзом промисловців і підприємців (УСПП) та ДПА України.  

Запровадження подання разом з декларацією з ПДВ розшифровок податкового кредиту та податкових зобов’язань у розрізі контрагентів (наказ ДПА України від 17.03.2008 року №159 „Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість”) –стало підґрунтям для подальшого переходу на безконтактний, автоматизований режим відшкодування ПДВ. 

Подання звітності  в електронному вигляді – це пріоритетний напрям у розвитку партнерських стосунків  між органами ДПС та платниками податків, тому ДПА України приділяє велику увагу питанню подання податкової звітності в електронному вигляді згідно з чинним законодавством. ДПА України затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку та Примірний договір про визнання електронних документів. (Наказ Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233 „Про подання електронної податкової звітності”). 

Також ДПА України  розроблене власне програмне забезпечення "Система формування та подання  до органів ДПС податкової звітності та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку", яке розповсюджується серед платників податків. 

Звітний рік  став проявом порозуміння між  податківцями та платниками податків, що є основою формування якісно нових відносин між ними. 

Протягом 2009 року у рамках модернізації Державної  податкової служби України розроблено та затверджено Концепцію „Основні засади запровадження ризикоорієнтованої системи адміністрування податків в Україні”. З урахуванням її положень розроблено шаблони визначення ризиковості діяльності суб’єктів господарювання та заходи щодо недопущення втрат бюджету внаслідок ухилення таких суб’єктів господарювання від оподаткування. 

У напрямі обслуговування платників податків розроблено та затверджено Концепцію створення та діяльності центрів обслуговування платників податків, типову структуру методики надання послуг ДПА України та інструкцію про порядок її розробки, підготовлено стандарти адміністративних послуг, які надаються органами ДПС України. 

Для підвищення ефективності супроводження великих  платників податків у складі ДПА  України утворено Департамент обслуговування великих платників податків. 

З метою досягнення балансу інтересів держави і  платників податків у грудні 2010 року ухвалено Верховною Радою України і підписано Президентом України (02.12.10 № 2755-VI) Податковий кодекс України.