Система правового регулирования в инвестиционной деятельности РФ

 

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Мировая экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По  дисциплине: Основы законодательства в инвестиционной сфере

На  тему: «Система правового регулирования в инвестиционной деятельности РФ»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Студентка 2 курса

 группы МЭб-11-2

Ковалевская А.Н.

 

                                                                       Проверила: Селюгина О.Н.

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1.1.  Правовое регулирование инвестиционной деятельности РФ ………....…4

1.2.  Основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления...…..…8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство применяет различные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

 

 Прежде  всего государство оказывает регулирующее влияние на инвестиционную деятельность в следующих формах:

1. посредством издания законов и подзаконных нормативных актов;
2. посредством прямого управления государственными инвестициями;
3. принятием государственных инвестиционных программ;
4. посредством особого регулирования государственной деятельности;

 

 Экономическими методами регулирования инвестиционной деятельности являются:

 •  налогообложение;

 •  участие государственных органов  в инвестиционной деятельности;

 •  создание свободных экономических  зон;

 •  распределение и перераспределение  финансовых ресурсов;

 •  кредитно-финансовый механизм (предоставление  кредитов, %).

 

 Инвестиционная  деятельность в РФ регулируется  системой законов и нормативных  актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.  Правовое регулирование инвестиционной деятельности РФ.

 

           Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти для  регулирования инвестиционной деятельности используют следующие формы и методы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ):

1. создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

1. совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

2. установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
3. защиты интересов инвесторов;
4. предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
5. расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
6. создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
7. принятия антимонопольных мер;
8. расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
9. развития финансового лизинга в Российской Федерации;
10. проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
11. создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

 

2) прямое  участие государства в инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, путем:

1. разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
2. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации; Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
4. размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ);
5. проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6. защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);
7. разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;
8. выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;
9. вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
10. предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации для регулирования  инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы  и методы:

1. разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
2. проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;
3. предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации;
4. размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ);
5. выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;
6. вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (п. 2.1 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

        Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций: В условиях возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

       Порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложений:

1. Решения  об осуществлении государственных  капитальных вложений принимаются  органами государственной власти  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

2. Расходы  на финансирование государственных  капитальных вложений предусматриваются:

в федеральном  бюджете - при условии, что эти  расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих федеральных  целевых программ, а также на основании  предложений Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации;

в бюджетах субъектов Российской Федерации - при  условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих  региональных целевых программ, а  также на основании предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных  проектов, финансируемых за счет  средств федерального бюджета,  производятся в соответствии  с законодательством Российской  Федерации в порядке, предусмотренном  для федеральных целевых программ. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств  федерального бюджета, образуют  федеральные инвестиционные программы.

4. Порядок  финансирования инвестиционных  проектов за счет средств федерального  бюджета определяется Правительством  Российской Федерации, а порядок  финансирования инвестиционных  проектов за счет средств бюджетов  субъектов Российской Федерации  - органами исполнительной власти  соответствующих субъектов Российской  Федерации. Перечни инвестиционных  проектов, финансируемых за счет  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации, образуют региональные  инвестиционные программы.

5. Решения  об использовании средств федерального  бюджета для финансирования инвестиционных  проектов и (или) инвестиционных  программ, осуществляемых Российской  Федерацией совместно с иностранными  государствами, принимаются после  заключения Российской Федерацией  соответствующих межгосударственных  соглашений.

6. Размещение  заказов на подрядные строительные  работы для государственных нужд  за счет средств федерального  бюджета и средств бюджетов  субъектов Российской Федерации  при реализации соответствующих  инвестиционных проектов производится  государственными заказчиками в  порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации о размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд.

7. Контроль  за целевым и эффективным использованием  средств федерального бюджета,  направляемых на капитальные  вложения, в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляют  Счетная палата Российской Федерации,  а также уполномоченные на  то федеральные органы исполнительной  власти. Контроль за целевым и  эффективным использованием средств  бюджетов субъектов Российской  Федерации осуществляют уполномоченные  на то соответствующими субъектами  Российской Федерации органы.

 

         Проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной стоимости

1. Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Проверка  инвестиционных проектов, финансирование  которых планируется осуществлять  полностью или частично за  счет средств федерального бюджета,  на предмет эффективности использования  направляемых на капитальные  вложения средств федерального  бюджета проводится федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере инвестиционной  деятельности.

3. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 

 

1.2.  Основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления.