Правовое регулирование супругов

Еще одна личная обязанность супругов закреплялась в законе - соблюдение супружеской верности. Если она не исполнялась, то закон расценивал прелюбодеяние как правонарушение. Санкции за него устанавливались 2-х видов: оскорбленный супруг мог возбудить против прелюбодеяния уголовное дело (об уголовном преследовании виновного либо обратиться в церковный суд (духовную консисторию). В первом случае в качестве наказания предусматривалось заключение либо в тюрьме либо в монастыре на срок от 4-х до 8-ми месяцев. Во втором можно было требовать развода¹⁷.

С неравенством женщины в семейной жизни советская  власть покончила в первые же месяцы после ее установления; в первых декретах и первом семейном кодексе (КЗА ГС) 1918 года¹⁸.

В российской цивилистике господствовал постулат о невозможности внешнего вмешательства (закона, суда) в личные отношения  супругов в силу их, глубокого интимной природы¹⁹. Это положение было воспринять наукой советского периода и современной.

Положения ст. 31 СК РФ 1996 года теоретически расценивают  как декоративные, имеющие характер нравственной заповеди²⁰. Такие нормы-декларации, как считает А.М. Антольская все же имеют правовую ценность:

• во-первых. В них отражена семейная политика государств;
• во-вторых, они являются эталонном поведения супругов в семье, следовательно оказывают воспитательное воздействие²¹.

В нормы, касающиеся личных неимущественных  прав супругов можно условно разделить  на три группы.

В первую группу входят нормы, которые по сути своей являются конституционными: право  супругов на выбор занятий. Места  жительства, профессии. Во вторую входят нормы-декларации, лишенные каких бы то ни было санкций. И только третья состоит из обычных, типичных правовых норм. Они регулируют отношения, связанные  с выбором фамилии²².

В главе VI СК выделены несколько разновидностей личных прав супругов:

• право на свободный выбор занятий; профессии, места пребывания и места жительства (п.1. ст. 31);
• право на совместное решение вопросов семейной жизни (п. 2. Ст. 32).
• Право на выбор фамилии при заключении и расторжении брака (ст. 32).

Каждый  из супругов выбирает самостоятельно род занятий, профессию. Согласия другого  для этого не требуется. Безусловно, род занятий каждого из супругов влияет на благополучие семьи в целом.

Несмотря  на то, что по общему правилу супруги  проживают совместно, в случае перемены места жительства одним из них  другой не обязан следовать за ним. Определение их места жительства имеет важное значение, поскольку  это обстоятельство во многих случаях  приобретает значение юридического факта²³. Так, местом жительства несовершеннолетних детей считается в силу ст. 20 ГК РФ место жительства их родителей, либо одного из них, если они проживают раздельно.

Регистрация рождения ребенка производится также  по месту жительста родителей  либо одного из них (п.1. ст. 15 ФЗ «Об актах  гражданского состояния²⁴.

Среди личных обязанностей супругов следует указать  на заботу о благосостоянии и развитии своих детей, содействие благополучию и укреплению семьи строить свои отношения в семье на основе взаимопонимания  и взаимопомощи.

Только  первая из названных личных обязанностей имеют юридический характер, в  частности оба супруга-родителя несут алиментные обязанности по отношению друг к другу и к  свои детям, как несовершеннолетним, так и совершеннолетним.

Сравнительно  скромное место, которое законодатель отводит правовому регулированию  личных взаимоотношений супругов всего 2 статьи против 17, посвященных имущественным), нельзя объяснить неразвитостью  этих отношений. Этот фактор, как уже  отмечалось ранее объясняется интимностью отношений супругов обусловленной его деликатностью законодателя²⁵.

Сопоставление действующего российского семейного  законодательства, регулирующего личные неимущественные отношения супругов, с аналогичным законодательством  зарубежных современных государств позволяет сделать несколько  выводов.

Во-первых указанная отрасль законодательства была подвергнута кардинальному  реформированию в направлении его  демократизации. В странах континентальной  Европы получил правовое закрепление  принцип равенства прав и обязанностей супругов при решении разнообразных  вопросов, связанных с жизнью семьи. Например, Французский гражданский  кодекс обязывает супругов совместно  обеспечивать моральное и материальное состояние семьи (ст. 213). Законодательство Германии и Италии предписывает супругам решать проблемы жизни семьи сообща по взаимному согласию.

При выборе места жительства для семьи законодательство большинства стран исходит из принципа равенства мужа и жены.

В Англии до 1973 года местом жительства жены считалось  место жительства (фамилией) мужа.

Наряду  с этим в некоторых государствах продолжает²⁶ сохраняться, являющееся пережитками власти мужа. Например в Ирландии местом жительства жены считается место жительства мужа, в США закон отдает приоритет в определении места жительства семьи мужу.

В равной мере часть государств наделяет мужа правом запрещать жене работать за вознаграждение вне дома (Бразилия), либо заниматься определенной профессиональной деятельностью (Мексика).

Равенство в личных неимущественных правах означает, что каждому из супругов принадлежат соответствующие правомочия (ст.31 СК РФ). Так, каждый из них вправе решать вопрос о своей фамилии; каждому из супругов принадлежит правомочие определения своего местожительства; каждому из них принадлежат правомочия избрания рода занятий, профессий. Воспрепятствование осуществлению супругом принадлежащего ему личного права означает нарушение этого права супруга. Личные права возникают у супругов с заключением брака и сопутствуют им все время пребывания в браке. Если брак прекращается, личные права у бывших супругов, также прекращаются, поскольку такие права могут принадлежать только супругам.

В Семейном кодексе личным правам и обязанностям супругов посвящена гл.6 СК РФ (ст.31, 32).

При анализе  личных прав супругов в литературе рассматриваются только те, о которых  закон упоминает как о личных правах. Однако этим не ограничивается круг такого рода супружеских прав и обязанностей. Такой подход неоправданно ограничивал бы их. На самом деле перечень личных прав значительно более  широкий. Закон выделяет лишь важнейшие, а также те, которые нуждаются  в специальной охране или урегулирования. К личным правам каждого из супругов относятся и другие, не имеющие  экономического содержания: право требовать  совместного решения всех вопросов жизни семьи, право на защиту своих  интересов, право на расторжение  брака и др.

Сходна  по конструкции и часть содержания брачного правоотношения с личными  правами и обязанностями. Как  и права, обязанности в этой части  у супругов одинаковы. Они состоят  в воздержании от воспрепятствования осуществлению личного права  другим супругом. Интересно, что личные права в гражданском праве  — это всегда абсолютные права: они  подлежат защите от неправомерных действий всех и каждого. В семейном же правоотношении они приобретают относительный  характер, поскольку нарушение их может исходить только от другого  супруга. Осуществление личных неимущественных  прав супругом вне семейного (правоотношения — это не есть осуществление его субъективного семейного права. Это — осуществление его личного гражданского права.

Главная особенность личных правоотношений состоит в том, что они не имеют  материального предмета. Поэтому  все личные права означают возможность  определенного поведения каждого  из супругов в той или иной сфере  независимо друг от друга. В случае разногласий по поводу таких прав спор не может быть передан на рассмотрение какого-либо органа (суда, опеки и  попечительства). Окончательное решение  вопроса принадлежит самому супругу.

Личные  права прекращаются с прекращением брака либо с признанием брака  недействительным. Никакие соглашения супругов об ином моменте их прекращения  не могут иметь места. Это отражает специфику личных прав и полностью  соответствует их характеру. Они  являются личными правами супругов. С прекращением правового состояния  супружества исчезает сама основа для  их существования и личные права  прекращаются.

В свою очередь  глава 11 СК РФ определяет семейно-правовой статус несовершеннолетних детей, и устанавливаем механизмы защиты прав и интересов ребенка в семье²⁷.

Необходимость защиты прав ребенка возникает в  любом случае, когда происходит нарушение  его прав – вне зависимости, осознает ли это сам потерпевший (малолетний).

В международном  праве предусматривается необходимость  защиты прав ребенка от следующих  посягательств:

а) произвольного  или незаконного вмешательства  в осуществление его права  на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической  эксплуатации и выполнения любой  работы, которая может представлять опасность для его здоровья или  служить препятствием в получении  им образования, либо наносить ущерб  его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному  развитию;

г) незаконного  потребления наркотических средств  и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и  сексуального совращения;

е) бесчеловечных  или унижающих достоинство видов  обращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих  ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст.ст.16, 19, 32-34, 37 Конвенции  о правах ребенка)²⁸.

Таким образом, ребенок должен быть защищен от всех негативных как физических, так и  нравственных воздействий.

Под защитой  прав ребенка понимается следующее: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую  место утрату прав, устранение препятствий  на пути осуществления права и  др.²⁹ Здесь нужно уточнить, что «права» не подразумевают только права, означенные в семейном кодексе, но также и законные интересы ребенка, и противоречий между «правами» и «интересами» быть не должно.

Как известно, в теории и на практике права принято  выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты - это  деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав. Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав³⁰. Защита семейных прав согласно ст.8 СК РФ осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ - государственными органами или органами опеки и попечительства.

 

2.2. Личные права несовершеннолетних  детей

 

Несовершеннолетние  дети занимают уникальное положение  в обществе: их полная зависимость  от взрослых в первые годы жизни, потребность  в помощи, поддержке, заботе продолжается до совершеннолетия поскольку человеческий детеныш «созревает» для самостоятельной жизни достаточно долго. Природа данного феномена объясняется биологическими причинами и право вынуждено с этим явлением считаться. Поэтому закон наделяет несовершеннолетних детей особыми субъектами права, которые присущи только этой группе населения и которые прекращаются с достижением совершеннолетия³¹.

Права несовершеннолетних детей, в первую очередь закрепляются в главе 11 Семейного кодекса РФ. Наряду с СК РФ, необходимо выделить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»³².

Отдельно  необходимо выделить Конвенцию ООН «О правах ребенка»³³, имеющую огромное значение для семейного права, которая определяет правовое положение ребенка в семье. Конвенция содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего.

Набор прав ребенка, соответствующих его потребностям, установлены комитетом ООН по делам детей (ЮНИСЕФ), отражен в  аббревиатуре «SDPP», каждая из букв которой обозначает группу прав, принадлежащих ребенку:

- S (survial) – право на жизнь,

- D (development) – право на развитие,

- P (protlction) – право на защиту,

- P (participate) – право на участие в общественной жизни³⁴.

В названной  конвенции дается и определение  понятию «ребенок» - ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия  ранее. Аналогичное определение  закреплено в п.1 ст.54 СК РФ. Российским гражданским законодательством  предусматривается возможность  признания ребенка полностью  дееспособным до достижения совершеннолетия (например, в случае признания подростка  эмансипированным). Однако это не означает, что он не будет в дальнейшем рассматриваться в качестве ребенка до достижения восемнадцатилетия.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей в семье, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием СК РФ. По КоБС РСФСР 1969 г. права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей, при этом дети в силу своей недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении объектов родительской опеки³⁵.