Ответственность физических лиц за нарушение налогового законодательства

37

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАМСКМЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА  МБА

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ"

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Выполнила:

Проверила:

Набережные Челны

1999

37

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение.....................……………………………………………….......................... 3

Глава 1. Правовое регулирование основных видов налогов....…........................... 5

1.1 Подоходный налог с физических лиц.............……………………………….... 5

1.2 Налоги на имущество физических лиц......…………………...………........... 17

1.3 Налог с имущества, переходящего в порядке наследования

       или дарения................……………………………………………………......... 21

Глава 2. Документы и их правовое значение в сфере налогообложения

              физических лиц....…………………………………………………............ 25

2.1 Виды документов, предоставляемых физическими лицами при

       налогообложении доходов по месту основной

       работы (службы, учебы)............…………………………………………........ 26

2.2 Виды документов, предоставляемых в налоговые органы физическими

      лицами,  занимающимися предпринимательской деятельностью……......... 28

Глава 3. Ответственность физических лиц за нарушение

               налогового законодательства................………………………………... 31

Заключение...........................………………………………………………............. 35

Литература.............………………………………………………............................ 36

37

ВВЕДЕНИЕ.

Реформирование экономики России, нацеленное на переход к рыночным отношениям, обусловливает возрастание роли налогов и их воздействия на различные стороны жизнедеятельности общества и государства. Налоги выступают основным источником доходов бюджетной системы, включая бюджеты всех трех уровней (федеральный, субъектов Федерации и местные) и, следовательно, решающим фактором в создании финансовой базы, необходимой для выполнения социально - экономических и других задач государства, в том числе обеспечения обороноспособности и безопасности страны, материальной гарантированности прав человека и гражданина.

Налоги - необходимый элемент механизма государственного регулирования рыночной экономики, без которого немыслимо ее целенаправленное развитие с учетом интересов общества.

В Российской Федерации, как и в других странах мира, существует разветвленная система налогов, взимаемых с собственных граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан. В российском законодательстве 90-х гг. эти три категории налогоплательщиков именуются обобщенным термином - физические лица. В 1992 г. система налогообложения физических лиц существенно изменилась. При сохранении наиболее крупного налога - подоходного были отменены некоторые ранее установленные налоги, а именно: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, существовавший как дополнение к подоходному налогу; сельскохозяйственный налог; налог с владельцев строений. Однако взамен было установлено несколько новых платежей, поглотивших или преобразовавших прежние.

Налоги, взимаемые государством с населения, выполняют функции, свойственные налогам вообще. Но при этом они служат и средством связи гражданина, причем индивидуальной, с государством или органами местного самоуправления, отражают его индивидуальную причастность к государственным (местным) делам, позволяют ощущать себя активно действующим членом общества по отношению к этим делам, дают основание для контроля гос. органов, а также ответственности государства (органов местного самоуправления) перед налогоплательщиками.

В действующую с 1992 г. систему налогов с физических лиц по законодательству РФ включены: подоходный налог; налоги на имущество; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Кроме того, с граждан в соответствующих случаях взимается значительное число разнообразных сборов, пошлин и других обязательных платежей, включенных в налоговую систему РФ.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ НАЛОГОВ

1.1 Подоходный налог с физических лиц

Подоходный налог с физических лиц по сумме поступлений в бюджет занимает 3 место после налога на прибыль предприятий и налога на добавленную стоимость и является основным налогом с населения.

Главным документом, регулирующим взимание подоходного налога, является Закон Российской Федерации от 7 декабря 1991 года номер 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (с последующими изменениями и дополнениями). Методические  разъяснения  норм  Закона содержатся в Инструкции Госналогслужбы Российской Фэдерации от 29 июня 1995 года номер 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

Плательщиками подоходного налога являются:

1.      Физические лица, имеющие постоянное местожительство в России (резиденты). К резидентам относятся лица, проживающие в России в общей сложности не менее 183 дней в календарном году.

2.      Физические лица, не имеющие постоянного местожительства в Российской Федерации (нерезиденты), в случае дохода на территории России.

3.      Иностранные личные компании, доходы которых  рассматриваются как доходы их владедьцев. Владельцем личной компании считается физическое лицо, в собственности которого находится любая  хозяйственная единица, доходы которой в стране регистрации личной компании не подлежат обложению налогом на прибыль корпораций или иным аналогичным налогом.

Возраст физического лица не влияет на признание его плательщиком налога.

Объектом налогообложения у физических лиц является совокупный доход, полученный в календарном году:

      у резидентов - от источников в Российской Федерации и за ее пределами;

      у нерезедентов - от источников в Российской Федерации.

Устанавливая в качестве объекта налогообложения совокупный годовой доход, законодатель не поясняет понятие. По этому поводу существует два мнения. Согласно первому -  все  блага, полученные  физическим  лицом, являются его доходом, согласно второму - только часть благ  является  доходом,  а  остальная часть к доходу не относится.

Отсутствие законодательного определения дохода в настоящее время приводит к возникновению спорных ситуаций при уплате подоходного налога. Поэтому на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной  практики необходимо выработать определенные критерии, которые позволят судить о возникновении объекта  налогообложения, а следовательно, и правильно определить налогооблагаемую базу для  уплаты  подоходного налога.

1) Содержание п. 1 и 6 ст. 3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" свидетельствует о признании законодателем того факта, что получение дохода, как правило, связано с различного рода издержками физического лица. Указанный закон не содержит полного перечня таких издержек, да его и невозможно предусмотреть. Так,  например, в законе не указано, что при реализации имущества по цене его приобретения доход не возникает. Однако данный вывод был сделан в ходе арбитражной  практики  (см. письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 1994 г. номер С 1-7/ОП-373 "Обзор практики  разрешения споров, возникаювдих в сфере налоговых отношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства").

Отсутствие дохода в указанном случае, а также в других не предусмотренных налоговым законодательством случаях объясняется наличием издержек физического лица (убытков,  расходов на приобретение проданной впоследствии вещи и т. п.), с которыми связано получение опредеденных денежных  сумм.  Подобные затраты существуют объективно, независимо от признания их в налоговом законодательстве. Следовательно, при установлении факта возникновения дохода физического лица необходимо учитывать любые  понесенные  им  издержки, связанные с получением данного дохода.

Разумеется, издержки могут быть учтены только в том случае, если они подтверждены документально. Лишь в  некоторых ситуациях, например в случае, предусмотренном в подп. "т" п.1 ст.3 Закона о подоходном налоге,  законодатель гарантирует учет издержек и при отсутствии подтверждащдих документов, предполагая, что они за год составляют 1000 (5000) минимальных размеров оплаты труда.

Таким  образом, получаемые блага могут считаться доходом только в случае улучшения материального положения лица (увеличение в целом его материальных благ), т. е. при наличии у него состояния дохода (доходности). Последнее имеет  место  в случае  превышения доходов над расходами (затратами и издержками), связанными с получением этого дохода.

Компенсационные выплаты и возмещение морального ущерба не образуют дохода физического лица, так как носят восстановительный характер.

2) Налоговой юрисдикции подведомственны только те блага, которые могут быть  материально  оценены,  т. е.  материальные блага (в отличие от благ духовных).

3) Доходы определяются по отношению к конкретному физическому лицу, т.е. при налогообложении учитываются  доходы, полученные физическим лицом лично (личные доходы).

4) Важным критерием понятия "доход" является также получение  его  на законных основаниях. Такой вывод следут из содержания ст. 1102 ГК РФ, предусматривающий  обязанность  лица возвратить имущество,  преобретенное без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований (за исключением случаев,  предусмотренных в ст. 1109 ГК РФ). Поэтому имущество, преобретенное в результате преступной деятельности или по иным незаконным основаниям, не относится к доходам физических лиц, как приобретенное вследствие  неосновательного обогащения.

5) Критерием дохода является поступление денежных средств или иного имущества в собственность физического  лица. Следовательно, если физическое лицо получило какое-либо имущество по договору аренды, безвозмездного пользования и т. д. без перехода к нему права собственности, то дохода у него не возникает.

6) При налогообложении учитывается совокупный доход, полученный как в денежной форме (в валюте РФ или  иностранной валюте), так и в натуральной форме. С 21 января 1997 года законодательство России предусматривает также получение дохода в виде материальной выгоды (в  случаях, прямо установленных Законом о подоходном налоге). Суть выгоды состоит в получении блага в большем размере, чем полагается обычно, или в экономии, т.е. сохранении благ против обычного.

Неразрешимым остается вопрос о том, возникает ли доход у физического лица в случае безвозмездного оказания  ему услуг (например, предприятие за свой счет покупает для работника туристическую путевку). Учитывая, что обложение выгод возможно только в случаях, прямо предусмотренных в Законе о подоходном налоге  (подп."н", "ф"  и "я1З" п.1 ст.3), а также то, что под "натуральной формой дохода", скорее всего, следует понимать получение имущества (лат. natura - вещь), можно сделать вывод, что российским законодательством не предусмотрено нологообложение благ, получаемых в виде услути.

В то же время в условиях законодательной неопределенности не исключено и понимание натуральной формы как неденежной, т. е. любой иной. В п.6 Инструкции Госналогслужбы РФ от 29 июня 1995 г. номер 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном  налоге  с  физических  лиц"  предусмотрено включение в состав совокупного дохода стоимости материальных и социальных благ, предоставляемьх работодателями, а также стоимости услуг, оплаченных предприятиями за физических лиц. При согласии с таким подходом необходимо учитывать, что доход физического лица возникает с момента пользования услугой, так как только в этом случае он может считаться "полученным".

7) В разъяснениях государственных органов прослеживается еще один критерий отнесения каких-либо поступлений к доходу. Например, если нормативными актами предусмотрено бесплатное образование (за счет государства или муниципалитетов), то получение таких благ не включается в налогооблагаемый доход физического лица (см. письмо Госналогслужбы РФ от 17 мая 1996 г. номер 08-1-07/584). Это же относится к передаче государством квартир в частную собственность граждан, получению государственных пенсий, стипендий, субсидий и т.д. Многие из подобных случаев отражены в п. 1 ст. 3 Закона о подоходном налоге. Таким образом, любые предусмотренные законодательством блага, полученные за счет государства или муниципалитетов, к доходу физического лица не относятся.

Доход, с учетом вышеизложенного, можно определить как материальные блага, получаемые физическими лицами от других лиц (за исключением государства и муниципалитетов), в результате осуществления своей трудовой, предпринимательской деятельности, а также полученные по иным основаниям и улучшающие материальное положение лица в целом.