Анализ преимуществ и недостатков проекта налогового кодекса Украины

АНАЛІЗ ПЕРЕВАГ ТА НЕДОЛІКІВ ПРОЕКТУ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ

     Сьогодні однією з найбільш проблемних тем серед підприємців, є обговорення проекту Податкового кодексу, яке почалося ще з літа 2010 року. До цього моменту новий проект чекали з великими надіями на полегшення ведення бізнесу, проте після його оприлюднення (особливо першої версії), велика кількість підприємців залишилася зовсім незадоволеною. Тому сьогодні досить актуальне визначення не тільки недоліків, а й переваг прийняття нового Податкового кодексу.

   Прийняття Податкового кодексу покликано вирішити нагальні  питання, врегулювати відносини, що виникають у процесі встановлення та зміни податків та зборів в Україні, запровадити однакові «правила гри» для платників податків, і, таким чином, добитися підвищення рівня добровільної сплати податків  та збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.

     Президент України відзначив, що ухвалення Податкового кодексу буде мати суттєвий позитивний вплив на національну економіку і бізнес. «Кодекс всіх ставить у рамки, тому я виступав за те, щоб він був підготовлений якомога швидше», — підкреслив президент. Документом визначаються основні державні та місцеві податки і збори, а також принципи їх адміністрування. В проекті кодексу передбачено розширення кола суб’єктів  малого підприємництва–юридичних осіб, які можуть застосовувати спрощену систему оподаткування. Так, нарешті збільшено межу обсягу доходу, отриманого протягом чотирьох послідовних податкових (звітних) періодів (кварталів), що передують періоду переходу на спрощену систему оподаткування. Такі зміни дозволять продовжувати працювати за спрощеною системою оподаткування найпотужнішим платникам єдиного податку, які в останні 2-3 роки були вимушені   у середині року з-за перевищення межі доходу переходити на загальну систему оподаткування. Розрахунковий ефект від такого нововведення - додаткові надходження єдиного податку до місцевого бюджету у сумі майже 1 млн. грн. на рік.

     Суттєві переваги Податковий кодекс вносить у розвиток малих підприємств, особливо з невеликими доходами. Так, по-перше, протягом п’яти років ( на період з 1 січня 2011 року до 31 грудня 2015 року) для юридичних осіб, обсяг доходу яких протягом чотирьох послідовних календарних кварталів не перевищує 100 000 гривень, установлюється нульова ставка податку. Крім того, у незалежності від обсягу доходу на період з 1 січня 2011 року до 31 грудня 2015 року усі суб’єкти–платники єдиного податку звільнюються від сплати земельного податку та збору за спеціальне використання води. Ще однією перевагою Податкового кодексу є скорочення ставки оподаткування для юридичних осіб з 10 до 6 відсотків бази оподаткування з одночасним врегулюванням сплати платниками єдиного податку страхових внесків до Пенсійного фонду України і фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Наслідком застосування такої ставки є не тільки загальне зниження ставки єдиного податку, а і безпосереднє наповнення місцевих бюджетів, що в свою чергу сприятиме покращенню місцевої соціальної інфраструктури. У результаті річні доходи місцевих бюджетів від надходжень єдиного податку збільшаться майже на 1 млн. грн.

     Серед іншого, проект передбачає зниження ставки податку на додану вартість (ПДВ) із 20% до 17% з 1 січня 2014 (із 1 січня 2012 року — 19%, із 1 січня 2013 року — 18%). Окрім того, передбачається зниження ставки податку на прибуток підприємств із 25% до 20% з 1 січня 2014 (з 1 січня 2012 року — 24%, із 1 січня 2013 року — 22%). Проект кодексу містить численні локальні зміни, які розширюють права і повноваження контролюючих органів та їх посадових осіб. Загалом розширення прав податкової служби у кодексі видається надмірним і не завжди обґрунтованим. Значну частину актуальних проблем можна усунути за допомогою "вбудовування" відповідних механізмів у законодавче поле, а не через надання безмежних повноважень контролюючим органам.

     Головне завдання податківців - мобілізація якомога більшого обсягу коштів до бюджету, тому чим ширші у них будуть повноваження, тим більше зростатиме фіскальний тиск на економіку навіть при зниженні номінальних ставок.

     Порівняльна характеристика нового і старого Податкового  кодексу ( щодо виручки  підприємця):