Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2011 в 20:59, доклад
Цель данного доклада – рассмотреть историческое развитие принципа общности и равномерности и раскрыть его сущность.
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО
«Уфимский государственный
Институт
экономики и управления
Кафедра
налогов и налогообложения
Индивидуальный отчет о самостоятельной работе студента по дисциплине:
«Теория и история налогообложения»
Практическая работа (семинар) № 2
Тема: Теории
и принципы распределения налогового
бремени.Принцип общности и равномерности
Выполнил(а):
студент(ка) группы Н-320
Л.М.
Насырова
Проверил:
Н.Е. Смольянинов
канд.
экон. наук., доц.
Отметка о проверке СРС:
_____________________________
_____________________________
Уфа 2010
РАЗДЕЛ I
Теоретическое осмысление изучаемого материала
ТЕМА: Теория и принципы распределения налогового бремени
Вопрос: Принцип общности и равномерности
Введение
Понятие справедливости в налогообложении, исторический спор, охватывающий более чем два столетия, совершил своеобразное движение по спирали: от справедливости по А.Смиту, достаточности по А.Вагнеру и вновь к принципу справедливости в налоговых системах промышленно развитых стран конца ХХ века. Этот спор актуален и по сей день. Идея справедливости в налогообложении нашла свое отражение в принципе общности и равномерности. Он в свою очередь является фундаментальным в любой системе налогообложения.
Цель данного доклада – рассмотреть историческое развитие принципа общности и равномерности и раскрыть его сущность.
Принципы налогообложения впервые были систематизированы А.Смитом в его знаменитой работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776). В конце ХlХ века А.Вагнер дополнил принципы А.Смита. Правда Этические принципы (всеобщность и равномерность) практически повторяют принципы Смита.
В России этим вопросом занимался русский экономист Н.Тургенев.
В начале ХХ в. Русский экономист Г.И. Болдырев в труде «Подоходный налог на Западе и в России» (1924) отмечал, что «понятие о налоговой справедливости принадлежит к числу наименее установившихся понятий».
1.1. Принцип общности и равномерности
Принцип общности и равномерности впервые был провозглашен А.Смитом и уточнялся вплоть до конца XX в., когда он получил окончательную формулировку как принцип справедливости с конкретизацией ее вертикального и горизонтального разреза в налоговой системе США.
В условиях феодализма всеобщность понималась как требование, чтобы все слои населения были податными, чтобы дворянство и духовенство наравне со всеми платило налог. Во 2-й половине XIX в. принцип всеобщности нельзя было понимать в буквальном смысле слова, так как было признано необходимым освобождать от налогов малые доходы, включая утвержденный минимум средств существования.
Сложный путь трансформации прошел принцип равномерности обложения, как в финансовой науке, так и в практике: от принципа равного обложения - к пропорциональному, а от него - к прогрессивному принципу налогообложения. Развитие идеи равномерности обложения привело к тому, что был установлен известный минимум дохода, который нужен для удовлетворения минимума человеческих потребностей - без него нельзя существовать. Поэтому указанный минимум дохода не должен подлежать обложению; это принято называть в литературе “Existenz-minimum” - то есть такой доход или такая часть дохода, которая остается свободной от обложения. К концу XIX— началу XX в. принцип справедливости в обложении понимался как принцип всеобщности и равномерности.
Известно, что справедливость — категория чрезвычайно тонкая, сложная для определения. С точки зрения права «справедливость» — чистая абстракция, ей нет мерила, определения, эталона. Справедливо то, что справедливо в каждом конкретном случае. Справедливость налогообложения на практике обретает одну из двух крайностей. В налоговых системах со слабо развитыми механизмами налогового администрирования (например, в России) налоги платят в основном экономически слабые хозяйствующие субъекты. В государствах с сильным налоговым администрированием налогообложение «наказывает» экономически эффективные предприятия.
Данный
принцип закреплен в п. 1 ст. 3 НК РФ, правда,
в несколько ином виде (без упоминания
о справедливом распределении собранных
налогов): «Каждое лицо должно уплачивать
законно установленные налоги и сборы.
Законодательство о налогах и сборах основывается
на признании всеобщности и равенства
налогообложения. При установлении налогов
учитывается фактическая способность
налогоплательщика к уплате налога.»,
т. е. налоги должны быть справедливыми.
При этом, как видим, справедливость налогов
и налогообложения понимается через призму
догмы «с каждого налогоплательщика по
его возможностям».
Заключение
Налоги
— законная форма изъятия части
собственности
Идея справедливости в налогообложении нашла свое отражение в принципе общности и равномерности.
Справедливость
— категория чрезвычайно тонкая, сложная
для определения. Поэтому понимание справедливости
зависит от исторического этапа развития,
экономического устройства общества,
социального и правового статуса лица,
его политических взглядов и пристрастий.
Смит выступал за всеобщность налогообложения
и равномерность распределения налогов
между гражданами «...соответственно их
доходу, каким они пользуются под покровительством
и защитой государства».
Список используемой литературы
Сетевые
ресурсы