Пенсионное обеспечение Российской Федерации

Введение 

      Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

      Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. Внебюджетные фонды, существующие и функционирующие на данный момент в российской финансовой системе, имеют на неё огромное влияние. Так, финансовые средства, которыми располагают государственные внебюджетные фонды, вполне сопоставимы по размеру с федеральным бюджетом. Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеющий строго целевое назначение. В данной работе из всех внебюджетных фондов рассмотрен будет только Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом определяется его важное социальное значение.

      Для рядового гражданина страны процедура макроэкономического планирования и формирования сбалансированного бюджета кажется весьма далекой от его повседневных нужд и забот. А между тем вся текущая жизнь любого серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.

 

1. Структура пенсионного  обеспечения в  России 

      С переходом на рыночную экономику пенсионное обеспечение в России можно разделить на два вида пенсий:

- пенсии в рамках обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования;

- пенсии в рамках добровольного негосударственного пенсионного обеспечения.

      В системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования можно выделить также несколько видов пенсий:

- государственные пенсии;

- трудовые пенсии.

      В системе добровольного негосударственного пенсионного обеспечения условно можно выделить также два вида пенсий:

- пенсии от предприятия (корпоративные пенсии);

- личные пенсии.

      Государственные пенсии назначаются государственным служащим (чиновникам различных уровней, военнослужащим силовых ведомств, судейским работникам и многим другим категориям), а также социально незащищенным гражданам, не получившим по разным причинам право на трудовые пенсии.

      Виды государственных пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

- государственные пенсии за выслугу лет;

- государственные пенсии по старости;

- государственные пенсии по инвалидности;

- государственные социальные пенсии.

      С 2002 года в России действует пенсионная система, основанная на страховых принципах.¹

      В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан на такой вид пенсии как трудовая пенсия (наиболее массовая, по количеству получающих) теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов в ПФР.

      С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

      Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

      Виды трудовых пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

- трудовые пенсии по старости;

- трудовые пенсии по инвалидности;

- трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

      Пенсионными основаниями для назначения корпоративной пенсии в соответствии с Законом являются основания для назначения трудовой пенсии.

      Вид, размер, порядок формирования и выплаты корпоративной пенсии определяется корпоративной пенсионной программой для сотрудников этого предприятия. Большинство крупных негосударственных пенсионных фондов обслуживают преимущество данный вид пенсионных программ.

      Условия назначения Корпоративной пенсии в крупных промышленных компаниях довольно часто закрепляются коллективным трудовым договором и Пенсионной программой предприятия, и входит в так называемый «Социальный пакет» сотрудника. В большинстве корпоративных пенсионных программ размер пенсии для работника устанавливается в соответствии с его должностью и стажем работы на предприятии.

      Личные (добровольные) пенсии граждане могут самостоятельно накапливать в негосударственных пенсионных фондах.

      Для этого необходимо:

- подобрать из более сотни удовлетворяющий Вас негосударственный пенсионный фонд (НПФ) (лучше проконсультироваться у независимого пенсионного консультанта);

- внимательно изучить Пенсионные правила выбранного Вами негосударственного пенсионного фонда (НПФ) и выбрать подходящую Вам Пенсионную схему (в некоторых НПФ таких пенсионных схем бывает до двух десятков и самому разобраться в них новичку без пенсионного консультанта не так-то просто);

- определиться с параметрами пенсионного договора (схема пенсионных взносов, схема пенсионных выплат, условия наследования пенсионных средств на различных этапах накопления, условия получения выкупной суммы при расторжении пенсионного договора и многое другое; здесь также желательно проконсультироваться у пенсионного консультанта).

      Пенсионными основаниями для выплаты пенсии негосударственным пенсионным фондом, как правило, являются основания для назначения трудовой пенсии.

Виды  пенсии, выплачиваемой НПФ:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

      Пенсии формируются за счет накоплений, осуществляемых человеком в свою пользу или в пользу третьих лиц (например внуков). Добровольные пенсии могут выплачиваться не только пожизненно, но и в течение установленного срока. В этом случае добровольные пенсии часто наследуются.

      В соответствии с действующим в России пенсионным законодательством допускается одновременное получение нескольких пенсий - добровольных и государственной или трудовой пенсии.

2. Порядок назначения  пенсий по государственному  пенсионному обеспечению 

      Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

      Условия назначения и размеры государственные пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Получатели  и виды государственных пенсий

      Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

      Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет космонавтам:

- гражданство Российской Федерации;

- наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении;

- оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;

- невозможность продолжения работы в соответствующих должностях по состоянию здоровья (при наличии соответствующей выслуги 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

      Условия назначения государственной  пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава:

- гражданство  Российской Федерации.

- занятость  в летных испытаниях (исследованиях)  опытной и серийной авиационной,  аэрокосмической, воздухоплавательной  и парашютно-десантной техники.

- наличие  выслуги не менее 25 лет у  мужчин и 20 лет у женщин, из  которых не менее двух третьих  указанной выслуги приходится  на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за  выслугу лет (без учета периодов  военной службы в должностях  летного состава и периодов  работы в должностях летного  состава гражданской авиации).

- невозможность  продолжения работы по состоянию  здоровья (при наличии выслуги  не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

- установление  трудовой пенсии по старости (по  инвалидности).

      Условия назначения государственной  пенсии по старости гражданам,  пострадавшим в результате радиационных  или техногенных катастроф:

- участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг. по достижении 50 и 45 лет (мужчины и женщины соответственно);

- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения при наличии трудового стажа не менее 5 лет;