Налоговые правонарушения

  Налоговое правонарушение - противоправное, виновное деяние, в виде умышленного либо не умышленного действия или бездействия  субъекта налоговых правоотношений, нарушающее права и интересы участников данного вида общественных отношений, за которое законодательством установлена определённая ответственность  финансового, административного либо уголовного характера. Противоправность налогового правонарушения заключается в несоблюдении правовой формы данного деяния, виновность состоит в совершении данного нарушения умышленно или по неосторожности

  Такое определение налогового правонарушения можно выделить из многих работ по данной теме, причём, во многих  работах  достаточно подробно описаны и виды ответственности, и права участников налоговых правоотношений, но не достаточно раскрыты сами субъекты данной сферы общественных отношений.

  Что такое субъект налоговых правоотношений ? Данный правовой институт можно классифицировать по нескольким основаниям, вот некоторые из них:

• по месту пребывания (по источнику дохода);
• по юридическому статусу (юр. или физ. лицо);
• по правам и обязанностям.

1. ФИНАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА   НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

     Исследование  финансовых правонарушений не может  быть полным, если не рассмотреть вопрос об ответственности за данные правонарушения, т.е. вопрос финансовой ответственности. Правовые нормы, регулирующие финансовую ответственность разбросаны по нескольким правовым актам:

• Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»;
• Закон РФ «О применении контрольно-кассовых машин при расчётах с населением»;
• Указ Президента РФ «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей»;
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП);
• Уголовный кодекс РФ.

     Ответственность за нарушение финансового законодательства представляется как определённая совокупность различных видов юридической ответственности. Сама юридическая ответственность, как известно включает в себя несколько основных видов ответственности:

• гражданская ответственность;
• административная ответственность;
• уголовная ответственность;
• дисциплинарная ответственность;
• материальная ответственность.

     Следует разобраться, элементы каких видов  ответственности несёт в своём  составе финансовая ответственность.

     Гражданская ответственность свойственна отношениям юридически равных сторон , а в финансовом праве стороны не имеют равенства, здесь видны отношения государственно-властного характера: сторона, представляющая интересы государства, вправе давать указания, обязательные для исполнения другой стороной.

     Исходя  из этого можно сделать заключение, что финансовая ответственность  не несёт в своём составе элементы гражданской ответственности.

     Но  из этого вывода можно сделать  исключение. Допустим, государственный орган, представляющий интересы государства в налоговых отношениях, своими действиями причинил ущерб интересам другого лица. Здесь имеет место причинение вреда, которое регулируется в гражданском порядке. Из выше написанного можно сделать вывод, что меры гражданской ответственности не направлены на обеспечение соблюдения финансового законодательства, хотя косвенное влияние имеет место.

     Дисциплинарный  и материальный вид ответственности  также косвенным образом влияют на формирование финансовой ответственности, т.к. государство не может выступать стороной в отношениях подобного характера. Допустим, что какое-либо должностное лицо предприятия совершило действия, повлекшие за собой нарушение финансового законодательства. На него может быть наложена дисциплинарная (или материальная) ответственность, но эту ответственность лицо понесёт перед предприятием, понёсшим ущерб от действий данного лица в виде уплаты штрафа и пени. За финансовое правонарушение это должностное лицо понесёт административную ответственность на основании п.12, ст.7, Закона РФ «О государственной налоговой службе» или уголовную ответственность.

     Как видно из всего выше написанного, финансовая ответственность несёт  в себе элементы административной и уголовной ответственности. Поэтому, говоря об административной и уголовной ответственности в сфере налоговых правоотношений, следует иметь в виду, что данные нормы административной и уголовной ответственности, предусмотренные в соответствующих разделах законодательства, являются мерами финансовой ответственности.

     Финансовые  правонарушения имеют в своём  составе одинаковый объект, чем и  отличаются от других правонарушений. Объектом данного вида правонарушений являются финансовые отношения, урегулированные нормами налогового права.

     За  сокрытие или занижение дохода (прибыли):

• Взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы.
• Штраф в двукратном размере при повторном нарушении и взыскание соответствующей суммы.
• Штраф в 5-ти кратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (прибыли) при установлении судом факта умышленного сокрытия или занижения дохода (прибыли) по иску налогового органа или прокурора.

         Отсутствие учета объектов налогообложения:

• Штраф в размере 10 процентов доначисленных сумм налога.

          Задержка уплаты налога:

• Пени в размере 0,3 % неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога, если законом не предусмотрены иные размеры пени. Взыскание пени не освобождает налогоплательщика от других видов ответственности.

          Непредставление или несвоевременное  представление в налоговый орган  документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налога:

• Штраф в размере 10 % причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога. В тех случаях, когда налогоплательщик в установленные сроки представил в налоговый орган расчеты по налогам и платежам, а затем в связи с самостоятельным выявлением ошибок, в результате которых в бюджет не были или не полностью уплачены суммы налогов, внес соответствующие исправления до проверки налоговым органом в бухгалтерскую отчетность и в расчеты по налогам, финансовые санкции, предусмотренные подпунктом «б» статьи 13 Закона РФ № 2119-1 «Об основах налоговой системы в РФ», не применяются.

2. ШТРАФНЫЕ  САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО  ПОРЯДКА ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ.

       В понятие денежное обращение  кроме наличных денег входят  и безналичные, а также акции, ценные бумаги и т.д.

       1.За предъявление к оплате  через банки платежного требования, реестра товарно-транспортных документов  при аккредитивной форме расчетов  или другого расчетного документа, выписанного поставщиком (грузоотправителем), при полном или частичном отсутствии реальной отгрузки (отпуска) товарно-материальных ценностей или фактического оказания услуг поставщик (грузоотправитель, организация, оказывающая услуги) уплачивает в пользу банка штраф в размере 4 процентов той суммы документа, в которой он неправильно предъявлен.

       За выдачу платежного поручения  или чека на оплату товарно-материальных  ценностей или оказанных услуг (кроме платежного поручения на предварительную оплату в предусмотренных правилами банка случаях) при полном или частичном отсутствии реальной отгрузки (отпуска) товарно-материальных ценностей или фактического оказания услуг плательщик (чекодатель) уплачивает в пользу банка штраф в размере 4 процентов той суммы платежного поручения или чека, в которой они неправильно выданы.

       В случае, когда указанное поручение  или чек выданы на основании  неправильного (бестоварного) счета поставщика (грузоотправителя), штраф взыскивается поровну с плательщика и с поставщика (грузоотправителя).

       2.За завышение объемов и стоимости выполненных строительно-монтажных работ (в том числе стоимости оборудования, включенного в объем капитальных вложений, но фактически не сланного в монтаж), проектно-изыскательских, буровых, геологоразведочных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ в документах, служащих основанием для получения денежных средств, строительные, монтажные и другие организации, выполняющие указанные работы, уплачивают банку штраф в размере 7 процентов сумм завышений.

       Указанный штраф при выполнении работ подрядным способом взыскивается поровну с заказчика и подрядчика.

       А также штрафы взыскиваются  с предприятий за нарушение  наличного денежного обращения:

       а) превышение предельного размера  расчета наличными (Субъект применения санкций – предприятие, применяется штраф в размере 2-кратного платежа);

       б) неоприходование в кассу  денежной наличности (Субъект применения  санкций – предприятие, применяется штраф в размере 3-кратной неоприходованной суммы);

       в) нарушение лимита кассового остатка (Субъект применения санкций – предприятие, применяется штраф в размере 3-кратной сверхлимитной кассовой наличности);

       Также за эти же самые нарушения  штрафным санкциям подлежит руководитель  предприятия взимается штраф в размере 50-кратной месячной минимальной оплаты труда.

3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

       Под административной ответственностью  как вида юридической ответственности  следует понимать применение в установленном процессуальном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами к правонарушителям мер административного воздействия, сформулированных в карательных (штрафных) и восстановительных санкциях административно – правовых норм, содержащее государственное и общественное обсуждение (порицание) как личности виновного в совершении административного проступка, так и совершенного им деяния, и выражающееся в отрицательных последствиях личностного, имущественного, организационного характера, которые нарушитель обязан претерпевать.

      Административная ответственность не характеризуется такой строгостью и тяжестью санкций, как, например, уголовная ответственность; не влечет судимости, не создает тяжелых правовых последствий.

      Административные штрафы как  вид финансовой ответственности  за нарушение налогового законодательства предусмотрены Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

      Нарушения налогового законодательства, влекущие административные штрафы, можно классифицировать в зависимости  от их субъектов. В соответствии с действующим законодательством административной ответственности за совершение налоговых нарушений подлежат: должностные лица, граждане (физические лица) и предприятия, организации, учреждения.

      Правонарушения, субъектами которых  могут быть только должностные лица, связаны с определением объекта налогообложения, с постановкой и осуществлением бухгалтерского учета и отчетности, представлением документов, отражающих порядок исчисления и уплаты платежей в бюджет.

      Если должностные лица предприятий – налогоплательщиков непосредственно виновны в совершении соответствующих нарушений налогового законодательства, они подлежат ответственности. Субъектом ответственности может быть руководитель предприятия – налогоплательщика. Он несет ответственность, например, за искажение отчета, составленного главным бухгалтером либо каким-то иным лицом. Руководитель предприятия в соответствии с п. 19 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации несет ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятии. Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и службами, работниками предприятия, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера в части порядка оформления и предоставления документов для учета. Таким образом, руководитель подлежит ответственности как за правонарушение, совершенное им непосредственно, так и в результате действий, совершенных подчиненными ему работниками.

      Другим должностным лицом, которое  может быть субъектом ответственности  за нарушения налогового законодательства, является главный бухгалтер. Положение о бухгалтерском учете и отчетности предусматривает ответственность главного бухгалтера за соблюдение общих методологических принципов бухгалтерского учета, договорной и финансовой дисциплины. Субъектами ответственности кредитно-финансовых учреждений за нарушения налогового законодательства являются их должностные лица в ранге руководителей. Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» предусматривает за невыполнение установленных требований наложение на руководителей банков и кредитных учреждений административного штрафа в размере пятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ч.2 ст.4).