Статистика трудовых ресурсов

Почетные  места при дворе занимали писарь - битигчы и секретарь - ылымга[22]. По примеру Саманидов Караханиды создали диван (канцелярию), во главе которого стоял вазир (араб, "главный министр"; ранее этому титулу соответствовала должность "югруш", позже было заимствовано арабское название "вазир"), которому также каган вручал атрибуты государственного сана и власти - печать и бунчук (древко с шаром или острием на верхнем конце и прядями конских волос), барабан и кольчугу[23] . Ему подчинялись остальные диваны. Он контролировал все административные, политические и хозяйственные учреждения. Вазир ведал также военными силами государства. При Карахани-дах на должность вазира обычно назначались представители трех аристократических родов - чигилей, ягма и карлуков. Финансовые дела государства вел диван муставфи (казначей), который имел штат счетоводов, занимавшихся подсчетами доходов и расходов государственной казны[24]. Дипломатическими отношениями и важными государственными протоколами ведал диван ал-расаил (посланий) или инша (сочинений)[25].Обеспечением армии и всеми военными делами занимался диван сухиб аш-шурат. Его помощник (ариза) с руководимой им специальной канцелярией ведал войсковой казной, следил за состоянием дисциплины в войске, его снаряжением и продовольственным снабжением[26] . Доставкой государственной почты и одновременно тайным наблюдением за местными правителями и чиновниками занимался диван сахиб ал-барид. Он повсеместно имел своих почтовых чиновников со штатом гонцов и множеством почтовых лошадей[27]. Диван почты имел двойное подчинение: он подчинялся правителям областей и соответствующему центральному дивану. 
За рынками, весами и ценами на рынках, за соблюдением норм изготовления ремесленной продукции, а также нравственностью населения (посещение мечети, употребление вина и т. п.) надзирал диван мухтасиба, имевший помощников во всех городах; они оказывали существенное влияние на жизнь городов[28]. Контроль за доходами и особенно расходами казны и другими государственными делами осуществлял диван мушрифов (наблюдателей). Были еще диван казия (судьи) во главе с главным казием, диван аз-зия, ответственный за государственные земли, и диван вакф, ведавший дарственными землями и другим имуществом мусульманских учреждений. Следует заметить, что вышеназванные должности были заимствованы у Саманидов и функционировали с прежними названиями в Западно-караханидском каганате[29]. У Караханидов местные органы государственного управления были основаны на удельной системе. Временами они существовали независимо от центральной власти, и тогда в них учреждались те же должности, что и в центральном административном аппарате. 
Главы удельных владений назначались из числа членов династии и влиятельной феодальной знати, включая бывших местных владетелей. Удельные владетели всячески стремились превратить свои земельные пожалования в пожизненные, а затем и наследственные, тем самым порождая конфликты и столкновения с центральной властью. В конечном счете Караханидский каганат в 1043-1044 гг. распался на Западный и Восточный, с центрами, соответственно, Самарканд и Баласагун. 
Владения Караханидов делились на эл, вилайеты (области, провинции), управляемые беками-тарканами, которые непосредственно подчинялись удельным князьям либо центральной власти. Города Мавераннахра, Ферганы и Семиречья управлялись специальными должностными лицами, называемыми раисами, мухтасибами (градоначальник, надзиратель), которые назначались из среды городской знати. Структура городского управления была идентичной ведомствам центральной власти караханидского государства. "Люди пера" набиралось в основном из среды дихкан и духовенства. Чиновникам для поступления на службу кроме принадлежности к господствующему классу и связей с влиятельными кругами требовались еще определенные знания - Корана и основных норм шариата, в разных науках, владение арабским и тюркскими языками[30]. Таким образом, система центральных и местных органов государственного управления Караханидского каганата была в основном построена по их типу в Саманидском государстве, практически Караханиды оставили без изменения существующий порядок и после завоевания Мавераннахра. 
Большим влиянием в делах центрального и местного управления пользовалось мусульманское духовенство. Главой всего духовенства был шейх уль-Ислам (глава ислама). Второй по значению должностью высшего духовенства был хатиб (проповедник), который имел право произнесения хутбы (проповеди) в соборных мечетях во время пятничной молитвы. Духовенство пользовалось в государстве Караханидов большим почетом, даже первые караханидские каганы находились под его влиянием, отличались благочестивым поведением и носили мусульманские имена[31]. Помимо контроля за соблюдением религиозных предписаний, на духовенство возлагались судебные функции. Судебная система была отделена от административной. Местные власти не имели права вмешиваться в решения судей. Шейх уль-Ислам назначал из представителей духовенства казия, который при вынесении судебного решения руководствовался, прежде всего, Кораном и сунной. В исключительных случаях он обращался к высшим органам духовенства, а те в свою очередь к кагану[32]. Судебные решения и приговоры казия, как правило, были окончательными и обжалованию не подлежали. Нередко мусульманское духовенство выступало в союзе со знатью против неугодного им верховного кагана[33]. 
В Караханидском каганате важную роль во внешней и внутренней политике играла армия. Основной стратегической задачей кагана считалось завоевание территорий, в котором должны были участвовать все совершеннолетние. На первоначальном этапе караханидская армия состояла из племенного ополчения, но со временем оно превратилось в регулярное войско, состоявшее из двух частей - постоянного войска и племенного ополчения. Войсковой диван сухиб аш-шурат ведал военными ленами (икта), всеми видами жалованья и платежей воинам всех званий, в его обязанности входили также контроль и регистрация войск и его вооружения. При нем находился войсковой инспектор. Войско состояло из пеших солдат и конницы. Войсковые подразделения армии Караханидов называли черик (войско), солдат - юз (сотни) и минг (тысячи), войсковые соединения - ко-шун, младших офицеров - чабуш, а предводителя конницы - хайл баши[34].В качестве жалования за военную службу войсковых командиров и военачальников наделяли правом взимания налогов (икта) с земельных участков, часть из которых уходила на содержание войска. Размер земельных участков мог составлять целые области, районы, города и объем взимаемых налогов зависел от занимаемой должности в военной иерархии того или иного военачальника, командира. Следует отметить, что жалованные владетели стремились расширить свои права, а центральная власть - пресечь эти попытки. Налоговая система Караханидского каганата определялась типом хозяйства и формой собственности. В целом хозяйство было натуральным при существовании товарно-денежных отношений. Во всех крупных городах и владениях имелись монетные дворы, где чеканили в основном медные монеты (фельсы). Однако ремесленное производство еще не стало самостоятельной отраслью: оно было мало связано с рынком. К тому же в Западно-караханидском каганате преобладал земледельческий тип хозяйства, тогда как в Восточном доминировало скотоводческое хозяйство. Тем не менее, эти два типа хозяйства дополняли друг друга. 
Что касается собственности на землю, то у Караханидов существовали в основном следующие ее формы: государственная, ханская, феодальные пожалования за службу, мульковая и вакуфная. Ханские земли налогом не облагались. Согласно мусульманскому праву мульковые земли рассматривались как частновладельческие и делились на две катеные им богатыми феодалами. После перехода в категорию вакуфных земли освобождались от хараджа. При Караханидах большое значение приобретает условное землевладение в форме икта[35]. Караханидское государство на правах суверена облагало население поземельным налогом хараджем. Характер взимания был неодинаков: в некоторых областях был денежным, в других - натуральным, в-третьих - смешанным[36] . Кроме хараджа были другие виды поборов, например "закят". Закятом облагали скот, плодовые деревья. Эксплуатации подвергались и горожане: это были отработочная рента в форме "хашара", сборы с торговли и т. д.[37]неиспользованные земельно-водные резервы) в Кыргызстане осваиваются новые земли, возникают новые сельскохозяйственные и ремесленные центры. Так, например, в Чуйской долине археологами зафиксировано свыше 60 поселений караханидского времени, в котловине Иссыккуля - около 70, в долине Таласа - свыше 50. В караханидский период появляются поселения в долине Суусамыр, Кочкорке, Джумгале, на Центральном Тяньшане. В местах, богатых полезными ископаемыми, возникают поселения, специализирующиеся на горнорудной и металлургической промышленности. 
 
О высоком уровне товарно-денежных отношений в Кыргызстане при Караханидах красноречиво говорит число монетных дворов, работавших в то время. Такого количества монетных дворов в Кыргызстане не было ни до, ни после Караханидов. Всего в настоящее время их известно пять: Узгенд, Ош, Кузорду или Баласагын, Шельджи, Барсхан. На территории Кыргызстана было найдено большое количество кладов караханидских монет, насчитывающих от нескольких десятков до нескольких тысяч экземпляров. 
Все эти перемены были вызваны к жизни как объективными, так и субъективными факторами. К числу первых надо отнести прежде всего дальнейшее развитие производственных сил и производственных отношений на базе развивающегося, еще не изжившего себя феодального способа производства. К числу вторых - политику правительства Караханидского каганата, направленную на поощрение ремесел, сельского хозяйства, торговли.