СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Особое  значение статистический анализ и прогнозирование  правонарушений приобрело в настоящее  время в связи со снятием ограничений на публикацию данных правовой статистики. Это открывает новые возможности для статистиков в объективном анализе и прогнозировании правонарушений и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия, предупреждения и профилактики правонарушений.

     Статистика  преступности свидетельствует, что  на протяжении последних лет в  России сохраняется сложная криминогенная  ситуация, характеризующаяся интенсивной  криминализацией общества, которая  распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).

     Среди различных видов преступности терроризм  занимает особое и парадоксальное место. Прямые потери от него невелики - погибших от рук террористов на несколько порядков меньше, например, числа жертв автоаварий. Однако террористические преступления воспринимаются как опаснейшая угроза обществу, дестабилизируя его общественно-политическую и экономическую жизнь.

     Мониторинговые  опросы общественного мнения практически  повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее беспокойство населения  за свою личную безопасность, жизнь  и здоровье близких, сохранность  имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. В данной работе будут рассмотрены вопросы….

 

1. Терроризм - глобальная  угроза XXI века

 

    Именно  в последние 15 лет международное  общество испытывает все возрастающий натиск терроризма. Фиксируются скачкообразные изменения к худшему. Например, в России ежегодно прослеживается увеличение в  2,5 раза учтенных деяний, связанных с терроризмом. Происходят такие качественные изменения преступности, как рост посягательств на жизнь и здоровье людей при уменьшении доли покушений на материальные объекты; рост масштабности последствий, для которых характерны большие человеческие жертвы; усиление жестокости и безоглядности действий террористов. Расширяется также информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе. Происходит сращивание политического и уголовного терроризма, слияние нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантсткими, фундаменталистскими и другими сообществами на основе взаимовыгодных интересов.

    Анализ  причин активизации терроризма как  социального явления позволяет  более точно определить степень  угрозы обществу и способы влияния (противодействия) терроризму.

    К основным внутренним причинам террористических проявлений в России относятся - острая борьба за передел собственности  и политическую власть; борьба за изменение  государственно-правового статуса  отдельных регионов, межэтнические  противоречия и конфликты, идеологический раскол и криминализация общества, рост организованной преступности и коррупции, образование устойчивых очагов сепаратизма. События на Северном Кавказе свидетельствует о том, что терроризм превратился в серьезную угрозу не только национальной безопасности России, но даже ее территориальной целостности.

    Внешние причины заключаются в проявлении или реанимации геополитических  притязаний ряда сопредельных с Россией  и СНГ государств к Российской Федерации, переносе на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинские, курдские и др.) с их политическими противниками, активизация антироссийских устремлений ряда зарубежных религиозных и национал-радикальных (в том числе эмигрантских) экстремистских организаций.

    Особую  опасность представляют попытки  лидеров террористических движений и организаций придать своей  деятельности характер национально-освободительной  борьбы. В этом случае опасность  состоит в том, что часть общества воспринимает эту деятельность именно в такой благородной окраске, чему во многом способствует нерешенность острых политических, национальных и социально-экономических проблем, углубляющихся разрывом в уровнях благосостояния между высокоразвитыми странами и "третьим миром".

    Рост  масштабов международного терроризма в целом и наметившаяся тенденция  использования террористами внушительного  арсенала средств, включая возможность  радиационного, химического и бактериологического  поражения, создает реальную угрозу мировому сообществу, для всех стран без исключения, независимо от их финансового состояния и экономического развития, политического устройства и отношения к религии (Ирландия, Россия, США, Израиль, Филиппины, Таиланд, Кения, Танзания и др.). Сегодня это хорошо понимают руководители ведущих мировых держав. Стремление к взаимному сотрудничеству государств в предупреждении терроризма как всеобщей угрозы обнаруживается в большинстве принятых международных актов, заявлений, деклараций и т.п.. Так, в Совместном заявлении об общих вызовах безопасности на рубеже 21 века (Москва, 2 сентября 1998) Президенты Российской Федерации и Соединенных штатов Америки заявили "о категорической неприемлемости терроризма во всех его формах и проявлениях, независимо от мотивов, и согласовали ряд шагов, которые являются ответом на растущую угрозу терроризма".

    Нарастающая опасность терроризма активизировала процесс правового обеспечения  борьбы с этим явлением. Принятый 25 июля 1998 г. Федеральный закон "О  борьбе с терроризмом" законодательно определил понятие терроризма как уголовно-правовой категории, направления и цели борьбы с терроризмом, субъекты антитеррористической деятельности, способы противодействия терроризму (предупреждение и выявление преступлений террористического характера, обеспечение безопасности деятельности государственных органов, особо важных объектов и опасных производств, контртеррористическая операция, в исключительных случаях в целях сохранения жизни людей и сохранности материальных ценностей допускаются переговоры). Безусловно, принятие этого закона было знaчимым событием в обеспечении правовых основ борьбы с террористическими актами и террористической деятельность на территории Российской Федерации.

    Оставаясь принципиальным противником терроризма во всех его формах и проявлениях, Россия работает как в двустороннем плане, так и в рамках международных форумов по консолидации усилий международного сообщества в борьбе с этим злом. Противодействие терроризму является важной составляющей Концепции внешней политики и Концепции национальной безопасности Российской Федерации. При формировании Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010) вопросы борьбы с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью включены в перечень приоритетных направлений развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.¹

2. Статистика терроризма в России и мире

 

    90-е  годы XX века и начало XXI века в  России характеризуются эскалацией преступности террористического характера: как количественным нарастанием общего числа соответствующих преступлений, так и повышением их общественной опасности, организованности, усугублением иных качественных характеристик.

    Терроризм особенно проявляется в предкризисные периоды развития общества, являясь безусловным показателем неблагополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота, так было и в Германии до прихода к власти нацистов.

    Терроризм невозможно объяснить с вульгарно-материалистических позиций, пытаясь найти его причины в экономическом неблагополучии или общей социальной нестабильности. Нельзя согласиться с тем, что причины терроризма в странах бывшего Союза, например, в России, заключаются в уникальной геополитической характеристике данной страны, необъятности территории, многонациональном характере населения, несходстве традиций и обычаев наций и народностей, неравномерности регионального социально-экономического развития. у России действительно самая большая территория среди стран СНГ. Однако есть и другие государства, входящие в Содружество, которые обладают огромной территорией, но там нет терроризма. Сам по себе размер территории ничего не объясняет, поскольку терроризм имеет место и в совсем небольших странах. Столь же неосновательно называть в качестве причины терроризма многонациональность и несходство традиций и обычаев наций и народностей, поскольку все это может наблюдаться и там, где уровень насилия невысок. Что касается неравномерности регионального социально-экономического развития, то и это относится к числу повсеместных явлений и не является специфически криминогенным фактором.

    По  данным MIPT Terrorism Knowledge Base статистика террористических актов в мировых масштабах возросла. Лидером по количеству терактов (с 1998 года) стал Кашмир – 920 случаев, которых ранено 2 208 человек, убито 1 236 человек. На втором месте стоит Северная Ирландия – 561 совершенный теракт, 105 раненых, 17 погибших. На третьем месте – Чечня – 220 случаев террористических актов, 768 человек ранено, 362 погибли.

    С 2000 по 2006 год общее количество совершенных  терактов составило 14 934. Средний показатель совершенных терактов на страну – 133,3.

    Посмотрим на график роста числа терактов с  человеческими жертвами (минимально одной) до 2002 года:²

    

    Рис. 1. Тенденция изменений  числа терактов 

    Тенденция абсолютно ясная - террор быстро рос  и обязательно должен был привести к какой-то крупной катастрофе. В 2001-ом году, главным источником терактов была Индия и Цейлон - 29. Многие из индийских терактов имели исламскую основу, потому что произошли в Джамму и Кашмире.

    Ближний Восток отметился тоже:  12.  Африка, которую кто-то назвал мирной -7, Латинская  Америка 3.

    "Война  с террором", объявленная США,  пока ведет лишь к увеличению числа терактов - прежде всего, в Ираке.

    

    Рис. 2 "Война с террором" не дает эффекта. 

    Это также видно из чисел. Если в 2001 году было 76 терактов с жертвами, в 2002 130, то в 2006 - 652, а вот в 2007-ом за 5 месяцев  их совершено 251. То есть в 2007 году ожидается около 600 терактов.

    Статистика  терроризма в России 

    по  Дагестану, Ингушетии и Чечне  за 2009 год и за три месяца 2010 года. Статистика довольно интересная - по многочисленным заявлениям различного уровня чиновников - терроризм на Кавказе уже давно взят под контроль, практически задушен и последним 10-...-500 боевикам осталось бегать по горам всего нет ничего. Подождите немного и будет всем счастье - обстановка нормализуется, непонятно откуда появятся предприятия и производство, а за ними и рабочие места, достаток и спокойствие.

    Однако  по самым приблизительным подсчётам за 2009 год в этих трёх республиках было уничтожено порядка 260 боевиков (!), порядка 270 человек убито и 540 ранено из числа мирного населения, представителей силовых структур и правоохранительных органов. А за первые три месяца этого года уже было уничтожено порядка 70 боевиков, порядка 70 человек убито и 150 ранено из числа мирного населения, представителей силовых структур и правоохранительных органов.

    Получается, что на каждого убитого боевика в среднем приходится один погибший и двое раненых из числа законопослушный граждан.

    На  сайте  Национального антитеррористического  комитета (НАК) на отчёт "Об итогах деятельности НАК в 2009 году", из которого можно  узнать следующее:

    проведено 48 контртеррористических операций

    при оказании вооруженного сопротивления  получили ранения, несовместимые с  жизнью, 450 бандитов

    сорвана подготовка 86 преступлений террористической направленности

    обнаружено  и обезврежено 45 взрывных устройств, приведенных в боевое положение

    в Республике Дагестан предотвращен захват школы, в Новгородской области –  взрыв в месте проведения массовых мероприятий

    выявлено  и уничтожено 574 схрона с оружием  и базы боевиков, изъято 522 СВУ, 1736 единиц стрелкового оружия и 5,5 т взрывчатых веществ.

    к отказу от террористической деятельности склонено 92 лица

    задержано 810 членов бандподполья и их пособников, в том числе 6 смертников

    2005 год - убито 251 (на всей территории Российской Федерации)

    2006 - 112 (на всей территории Российской Федерации)

    2007 - 48 (на всей территории Российской  Федерации)

    2009 - 350 (за год в трёх республиках)

    2010 - 90 (за последние три месяца  в трёх республиках)

    Статистические  данные по террористическим проявлениям 2005 – 2007 гг

    В 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт, из них более 90% - против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

    Террористические  акты

    1. С использованием взрывных устройств:

    · транспортных средств – 100;

    · минирований зданий правоохранительных и исполнительных органов – 21;

    · подрыв сотрудников силовых ведомств и органов исполнительной власти при исполнении ими своих должностных  обязанностей – 35.