Перепись населения

Содержание 

Введение

     Демография  — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все еще остается новой (в смысле — малоизвестной) наукой для большинства наших граждан. Правда, в последние годы положение меняется. Слова «демография», «демографический» в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Расширяется преподавание демографии на социологических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов.

     Демографические проблемы теперь все чаще обсуждаются  на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем, сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а не только государственного.

     В первой половине 90-х годов наша страна вступила в стадию, без преувеличения можно сказать, демографической катастрофы. Эта катастрофа выражается, прежде всего, в беспрецедентно низкой рождаемости, в очень высоком уровне разводов (по которому мы сегодня на втором месте в мире после США), в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужского и сельского.

     В обществе все процессы взаимосвязаны. Демографические процессы развиваются  под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические  процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и т. п.

     Знание  демографии, умение читать демографическую  информацию необходимо и предпринимателям. Для успеха своего дела они должны уметь прогнозировать спрос на производимые ими товары и оказываемые услуги. А этот спрос в немалой степени зависит от состава населения (и его будущих изменений) по полу, возрасту, от числа и размеров семей, числа детей в семье и т.п. В ряде западных стран, особенно в США, демография для предпринимателей быстро развивается как отдельное направление демографической науки, которое даже получило особое наименование — демографика (demographics).  
 
 
 
 

1. Источники данных о населении

     Информация  о населении (численности, составе, размещении и т.д.) формируется из двух основных источников. Это переписи населения и текущий учет естественного  и миграционного движения. Кроме  этого имеются и дополнительные источники: выборочные обследования, регистры населения и различные списки. Без данных, полученных благодаря  переписям населения и текущему учету, невозможно рассчитать демографические  показатели. В большинстве демографических  коэффициентов в качестве знаменателя  принимается население, получаемое из данных переписей или его оценок в межпереписные годы, а в качестве числителя берутся сведения, предоставляемые  текущим учетом.

     Перепись  населения – один из важнейших  источников информации о населении, представляющий научно организованный процесс сбора, обработки и анализа  данных о численности и составе  населения. Перепись населения позволяет  получить информацию не только о численности  населения и его демографических  характеристиках (возрастно-половой  структуре, числе и составе семей), но и о социально-экономических  параметрах – составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. Кроме этого, в программу переписи могут быть включены различные вопросы, представляющие на данный момент интерес для государственного управления, например, вопросы о занятости и безработице, о характере жилищных условий населения, об инвалидности населения и пр. Задачами переписи являются: получение информации об изменениях, происходивших в населении в межпереписной период и корректировка на этой основе оценок численности и состава населения по территориям, а также подготовка базы для перспективных расчетов.

       Все сведения при проведении  переписи собираются по состоянию  на определенный момент времени,  называемый критическим. Это тот  день и час, к которым приурочивают  собираемые сведения для обеспечения  сопоставимости полученных данных. Перепись выступает моментальной  фотографией населения. Для проведения  переписи выбирают время, когда  население наименее подвижно  – за пределами сезона отпусков, каникул, праздничных дней. Дата  переписи – это тот день, который  начинается с критического момента,  а сроки переписи – тот период  времени, в течение которого  производится обход населения  и заполнение переписных листов.

     В 1897 г. была проведена первая Всеобщая перепись населения Российской Империи. Она проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Всеобщая перепись уже в советское время была проведена в 1926г., т.е. через 29 лет после первой переписи. Затем были две переписи в 30-е годы: в 1937г. и 1939г. Первую посчитали вредительской, а вторую – фальсифицировали. Послевоенная перепись состоялась в 1959 г. Последующие всеобщие переписи стали проводиться регулярно в 1970, 1979, 1989. В октябре 2002 г. в России была проведена очередная Всеобщая перепись населения, т.е. спустя 13 лет, хотя проводить её надо было бы в 1999г. или 2000г. За прошедшее 13 лет все изменилось в России, в т.ч. и состав населения. В программе переписи 2002г. использовался как сплошной опрос (на 19 вопросов отвечало все население), так и выборочное обследование (на 25 вопросов отвечало 25% населения, и еще на 6 вопросов – 5% от четверти населения, причем только те, кто состоял или состоит в браке).

     Последняя перепись на селения была проведена  в 2010 году.Перепись проходила с 14 по 25 октября 2010 года. Переписчики собрали информацию и заполнили переписные листы. 28 марта в «Российской газете» опубликованы предварительные итоги.

     Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 ноября 2010 года № 896 “О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года” будут подведены на основе автоматизированной обработки сведений о населении, содержащихся в переписных листах:

     до 30 июня 2012 года– в отношении численности, размещения, возрастно-половой структуры, состояния в браке, образования, национального состава и владения языками, гражданства, источников средств к существованию, экономической активности, числа и состава домохозяйства, а также численности лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации;

     до 31 декабря 2012 года– в отношении миграции населения, жилищных условий населения, рождаемости, а также демографических и социально-экономических характеристик отдельных национальностей.

     При осуществлении переписи недостаточно просто собрать сведения о населении. Необходимо также обработать и сгруппировать  полученные данные в таблицы, которыми могут пользоваться все, кто использует информацию о населении в научной  и практической деятельности. Программа  разработки материалов переписи состоит  из нескольких сотен тысяч таблиц с учетом различных разрезов, в  которые представляются данные переписи. Значительная часть этих таблиц впоследствии публикуется как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных  ее регионов.

     Используя данные переписей населения, всегда нужно иметь в виду, что в  них возможны неточности, связанные  как с неполнотой охвата населения регистрацией, так и некачественными ответами при заполнении переписных листов. Неточности возможны по многим параметрам. Так неточности по возрастно-половой структуре связаны с тем, что женщины имеют склонность занижать свой возраст – «омолаживаться», тогда как пожилые люди по обыкновению завышают свой возраст, прибавляя годы «старческое кокетство». К тому же люди недостаточно грамотные затрудняются установить год своего рождения, а, будучи спрошены о числе прожитых лет, указывают его округленно, что приводит, к так называемому, эффекту возрастной аккумуляции. Наиболее притягательными для округления возраста являются цифры, оканчивающиеся на “5” или “0”, в связи с чем, численность населения в возрастах, оканчивающихся на эти цифры, оказывается заметно больше, чем в соседних. При обработке данных возрастную аккумуляцию сглаживают.

     Наряду  или помимо переписи составляется еще  регистр населения. Он представляет собой картотеку (как правило, в  электронном виде), содержащую информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Например, в Бельгии  помимо регистра граждан страны, ведется  регистр иностранцев, проживающих  на ее территории. Регистр населения  содержит сведения об основных социально-демографических  характеристиках каждого человека, таких как пол, возраст, состояние  в браке, место рождения и место  жительства. Помимо этого в регистр  могут вноситься сведения об образовании  и месте работы, наличии детей  и пр. Главный принцип, положенный в основу регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех  стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного  места жительства для адаптации  регистра к новой ситуации.

     В тех странах, где ведется регистр  населения, его данные очень широко используются, поскольку существует возможность получения точной информации о численности и составе населения  не только крупных территориальных  единиц, но и отдельных коммун в  любой момент времени. Таким образом, облегчается работа по определению  перспектив развития населения той  или иной территории, регистры могут  служить базой для определения  выборки различных обследований, основой для проведения переписей  населения. В частности, Дания и  Нидерланды последние 20 лет проводят переписи на основе регистров населения, отказавшись от проведения классической переписи. В то же время качество информации, собираемой с помощью  регистра, зависит от точности и  полноты учета, своевременности  обновления данных на каждого человека или домохозяйство.