Злоупотребление правом
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ —
основанное на корыстных побуждениях
поведение управомоченного субъекта,
противоречащее природе субъективного
права, закрепленной в его нормах
цели, либо связанное с привлечением
неправовых (незаконных) средств для
ее достижения. Злоупотребление правом
связано с привлечением управомоченным
таких средств, форм, способов для
осуществления принадлежащего ему
права, которые выходят за пределы
объема данного права. Особенность
злоупотребления правом проявляется
в том, что оно возникает в
связи с осуществлением субъективных
прав; субъект выходит за установленные
законом пределы реализации права;
при употреблении права во зло
наносится ущерб интересам общества,
государства, правам и законным интересам
граждан. Что очень важно, при
злоупотреблении правом зло, в конечном
счете, обращено и на самого правопользователя,
поскольку такое поведение всегда
вызывает по отношению к нему нежелательную
правовую реакцию. Так, избирательная
комиссия отменяет решение о регистрации
кандидата, действия которого в ходе
избирательной кампании квалифицируются
как злоупотребление им правом на
предвыборную агитацию.
Во избежание злоупотребления
правом в законе очень часто определяются
пределы реализации права (свободы).
Так, избирательное законодательство,
закрепляя право на предвыборную
агитацию — право граждан, избирательных
объединений вести агитацию за или
против определенного кандидата (избирательного
объединения), — определяет и пределы
этого права: запрещаются агитация,
ущемляющая права и достоинства
критикуемого лица, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную
ненависть и вражду, запрещается
агитация, нарушающая законодательство
РФ об интеллектуальной собственности.
Пределы реализации субъективного
права связаны также с допустимыми
формами (способами) его осуществления.
В соответствии со ст. 34 Конституции
РФ каждый имеет право на экономическую
деятельность, но лишь такую, которая
не запрещена законом и не направлена
на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию. Часть 4 ст. 37 Конституции
признает за работниками право на
индивидуальные и коллективные споры,
но лишь с использованием установленных
федеральным законом способов их
разрешения, включая право на забастовку.
По действующему трудовому законодательству
индивидуальные трудовые споры разрешаются
комиссиями по трудовым спорам и в
судебном порядке; для рассмотрения
коллективных трудовых споров используются
примирительные комиссии, трудовые арбитражи,
а также Службы по урегулированию
коллективных трудовых споров (ст.ст. 381—409
Трудового кодекса РФ).
Злоупотребление правом
Правомерное поведение и
правонарушение как основные виды правового
поведения не исчерпывают всего
многообразия поведения в правовой
сфере. Особое место здесь занимает
злоупотребление правом. Причем несмотря
на то, что количество подобных случаев
все более возрастает, в юридической
науке эта проблема остается неразрешенной,
во многом дискуссионной.
Термин "злоупотребление
правом" в его буквальном понимании
означает употребление права
во зло в тех случаях, когда
управомоченный субъект обладает
субъективным правом, действует
в его пределах, но наносит
какой-либо ущерб правам других
лиц или обществу в целом.
Например, член семьи нанимателя
жилого помещения, злоупотребляя
своим правом, без каких-либо причин
не дает согласия на обмен,
ущемляя тем самым права других
членов семьи.
Анализ законодательства
и практики его применения
позволяет заключить, что злоупотребление
правом - явление правовое, ибо предполагает:
а) наличие у лица субъективных
прав; б) деятельность по реализации
этих прав; в) использование прав
в противоречие их социальному
назначению или причинение этим
ущерба общественным либо личным
интересам; г) отсутствие нарушения
конкретных юридических запретов,
или обязанностей; д) установление
факта злоупотребления компетентным
правоприменительным органом; е)
наступление юридических последствий.
Многие авторы трактуют
данное явление как правонарушение,
но, на наш взгляд, подобный вывод
не вполне адекватно отражает
его содержание.
Правонарущение - виновное
противоправное общественно вредное
деяние. Поскольку в рассматриваемом
случае субъект действует в
рамках предоставленного ему
субъективного права, противоправность
как основной юридический признак
правонарушения здесь отсутствует.
Причем злоупотребление не связано
с нарушением конкретных запретов,
невыполнением обязанностей (что
характерно для правонарушения).
В общем виде недопустимость
злоупотребления правом закреплена
в ст. 10 fK РФ. В исключительных
случаях, когда степень общественной
опасности злоупотребления правом
велика, законодатель определяет
его как правонарушение, нормативно
его запрещая и снабжая норму
юридической санкцией. Таковы, например,
ст. 201, 202, 285 УК РФ, ст. 284, 285, 293 ГК РФ,
ст. 69 СК РФ.
Вместе с тем отрицание
противоправности злоупотребления
правом не дает оснований и
для характеристики его как
поведения правомерного, ибо последнее
всегда социально полезно. Полагаем,
что данный феномен нужно рассматривать
как самостоятельный вид правового
поведения.
Подобная трактовка
злоупотребления правом предполагает,
что и юридические последствия
его нетрадиционны. Они не могут
быть ни юридической ответственностью
(это последствие правонарушения),
ни тем более мерами поощрения
(стимулирование социально полезного
поведения). Законодательство России
предусматривает такие последствия
злоупотребления правом: признание
недействительным его последствий
(признание недействительной сделки,
совершенной с целью, противной
основам правопорядка и нравственности
- ст. 169 ГК РФ); прекращение использования
права без его лишения (ст. 72
Ж К ограничивает возможность
использования права на обмен жилого помещения,
если он носит корыстный характер); отказ
в государственной защите субъективного
права (п.2. ст. 10 ГК РФ).