Структура и порядок образования органов прокуратуры

         Прокуратуры субъектов Российской  Федерации, приравненные к ним  военные и иные специализированные  прокуратуры, возглавляют соответствующие  прокуроры, назначаемые Генеральным  прокурором РФ. В прокуратурах  субъектов РФ, приравненных к  ним военных и иных, специализированных  прокуратурах, образуются коллегии  в составе прокурора субъекта  Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и  заместителей (по должности) и  других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта  РФ.

         Сообщения о назначении прокуроров  на должность и об освобождении  их от должности публикуются  в печати.

         В Генеральной прокуратуре РФ  действует Научно – консультативный  совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и  деятельностью прокуратуры. Положение  о Научно – консультативном  совете и его состав утверждаются  Генеральным прокурором РФ.

!!!!!!! воп № 48

1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ  ПРАВО И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 

1.1. Понятие обязательственного  права и обязательств 

Обязательственное право является наиболее крупной  подотраслью гражданского законодательства. Содержащиеся в нем правовые нормы регулируют обширный круг общественных отношений, связанных с приобретением товаров в собственность, сдачей имущества в аренду, удовлетворением потребностей граждан в жилье, сооружением производственных и социально-культурных объектов, перевозкой груза, пассажиров и багажа, оказанием услуг, кредитованием и расчетами, страхованием, совместной деятельностью, использованием произведений науки, литературы и искусства, охраной жизни, здоровья, имущества граждан и имущества юридических лиц и т.д. При помощи обязательственного права осуществляется перемещение имущества и других материальных благ из сферы производства в сферу обращения, из сферы обращения в сферу производительного или личного потребления. Образно говоря, обязательственное право представляет собой кровеносную систему, с помощью которой в гражданском правовом организме происходит обмен веществ.

Все многочисленные отношения регулируемые обязательственным правом охватываются понятием отношений экономического оборота. Общим для всех отношений экономического оборота является то, что все они, так или иначе связаны с перемещением материальных благ в виде вещей, денег, выполнения работ, оказания услуг и т.п. Так, при купле-продаже проданная вещь переходит от продавца к покупателю. По договору подряда результаты выполненной подрядчиком работы переходят к заказчику. При аренде имущество поступает во временное владение и пользование от арендодателя к арендатору. По договору поручения имущественные права и обязанности в результате действий поверенного переходят к доверителю и т.д.

Вместе с тем, далеко не всякое перемещение материальных благ опосредуется отношениями экономического оборота. Например, в сфере домашнего  хозяйства также имеет место  перемещение материальных благ от одного члена семьи к другому. Однако такое перемещение материальных благ не порождает отношения экономического оборота. Под отношениями экономического оборота следует понимать отношения, которые устанавливаются в процессе товарного перемещения материальных благ. Именно эти отношения и составляют предмет обязательственного права.

В результате правового  регулирования отношения экономического оборота приобретают правовую форму  и становятся обязательственными правоотношениями. В гражданском праве обязательственные  правоотношения принято называть обязательствами.

Обязательством  называется гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого  лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать  от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК).

Обязательства представляют собой наиболее распространенный вид гражданских правоотношений. Они отличаются от других гражданских  правоотношений следующими специфическими чертами:

а) сторонами  обязательства являются строго определенные лица: должник (сторона, обязанная совершить  определенное действие либо воздержаться от совершения действия) и кредитор (сторона, управомоченная требовать совершения определенного действия или воздержания от действия). Обязательство является относительным гражданским правоотношением и составляет качественно иную правовую связь участников, нежели та, которая имеется в абсолютных правоотношениях, например в правоотношениях собственности;

б) содержанием  обязательства являются права и  обязанности его субъектов. Причем из закона (ст. 307 ГК) следует, что обязательственное  правоотношение представляет собой  единство обязанности и правомочия. Однако, как правильно отмечается в юридической литературе, в большинстве  случаев обязательство - не простое  по структуре (одно право и одна обязанность), а сложное правоотношение, включающее совокупность прав и обязанностей его  участников[1] (например, обязательство  купли-продажи включает по крайней мере следующие обязанности: продавца - передать имущество, покупателя – принять и оплатить его и следующие права: продавца – потребовать уплаты денежной суммы за переданное имущество, покупателя – потребовать передачи проданного имущества (ст. 454 ГК)[2];

в) объектами  обязательств могут быть в соответствии со ст.307 ГК РФ определенные действия по передаче имущества, уплате денег, выполнению работы и т.п. (или воздержание  от совершения действий, которое играет второстепенную роль). Несмотря на значительное различие объектов конкретных обязательств, все они, являясь действиями, составляют одну обособленную группу объектов гражданских  правоотношений. Это также подчеркивает особенность обязательств как вида гражданских правоотношений. Часто  действие, как объект в обязательстве, направлено на какую-либо вещь или нематериальные блага - продукты духовного творчества (например, художественное произведение, изобретение). Вещи и продукты творческой деятельности, на которые направлены такие действия, нередко именуются  предметом обязательства (см., например, ст. 322, 336 ГК);

г) обязательства  в основном опосредуют процессы перемещения  имущества (купля-продажа, поставка и  др.), оказания услуг (хранение, комиссия, перевозка и др.), выполнения работ (подряд, строительный подряд и др.), т.е. являются правовой формой экономического оборота или, говоря иначе, представляют собой правовую форму имущественных  связей в динамике, в отличие от правоотношений собственности, опосредующих экономические отношения в их статике. Это определяет необходимость подробного правового регулирования различных этапов существования и изменения обязательства (возникновение, исполнение, прекращение, ответственность за нарушение обязательства). Вместе с тем нельзя забывать о взаимосвязи обязательств с вещными правоотношениями. Обладание правом собственности либо иным вещным правом является необходимой предпосылкой возникновения обязательственного правоотношения купли-продажи, дарения, имущественного найма и др. А реализация обязательственного правоотношения, в свою очередь, влечет во многих случаях появления нового субъекта права собственности на то имущество, которое было предметом только что реализованного обязательства[3];

д) осуществление субъективного обязательственного права кредитором, по общему правилу, возможно только в случае совершения

должником действий, составляющих его обязанность. Этим обязательственные права отличаются от других субъективных прав, например, обладатель вещного права может  осуществить его, не прибегая к содействию других лиц;

е) осуществление  обязательств обеспечивается мерами государственного принуждения в форме санкций, т. е. предусмотренных законом неблагоприятных  для лица правовых последствий, наступающих  в случае совершения им правонарушения. Для обязательственного права характерно значительное разнообразие санкций, применяемых  в случае нарушения обязательств. К санкциям относятся: взыскание  убытков, пени, штрафа, неустойки (ст. 330, 393 ГК); отказ кредитора от принятия исполнения обязательства, если оно  вследствие просрочки должника утратило интерес для кредитора (ст. 405 ГК); возможность уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков, замены товара в случаях продажи  товара ненадлежащего качества (ст. 475 ГК); возмещение морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения  изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав (ст. 13 Закона "О защите прав потребителей")[4] и др.

Типичной формой приведения санкций в действие является исковая защита. Путем обращения  в суд с иском кредитор может  получить от должника удовлетворение в натуре или в виде денежного  возмещения, или того и другого  вместе.

Обязательственное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные  отношения, складывающиеся в связи  с передачей имущества, оказанием  услуг, выполнением работ, причинением  вреда или неосновательным обогащением (а в некоторых случаях регулирующих определенные неимущественные отношения), путем установления правовой связи  между конкретными субъектами права, в силу которой один из них (кредитор) вправе требовать от другого (должника) совершения определенных действий или  воздержания от них.

Совокупность  норм обязательственного права подразделяется в гражданском законодательстве на три составные части:

1) общие положения  об обязательствах, применяемые  ко всем разновидностям обязательственных  отношений (подраздел 1 раздела  III ГК);

2) общие положения  о договоре, содержащие нормы,  относящиеся только к договорным  обязательствам (подраздел 2 раздела  III ГК);

3) отдельные  виды обязательств, содержащие нормы,  регулирующие соответствующие разновидности  обязательств - куплю-продажу, аренду, подряд, поручение и др. (раздел IV ГК). Обязательственное право является  наиболее крупной структурной  частью российского гражданского  права, его подотраслью, объединяющей  более половины норм, содержащихся  в Гражданском кодексе РФ.

1.2. Особенности  отношений, регулируемых нормами  обязательственного права 

Статья 8 ГК РФ перечисляет  различные основания возникновения  гражданских прав и обязанностей. В их число входят: договор или  иная сделка; акты государственных  органов и органов местного самоуправления; судебные решения; приобретение имущества  в соответствии с законом; создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов  интеллектуальной деятельности; причинение вреда другому лицу; неосновательное  обогащение и иные действия граждан  и юридических лиц, а также  события.

Каждое из этих обязательств (юридических фактов) способно создавать обязательства  либо само по себе, либо в сочетании  в другими юридическими фактами, входящими в тот же перечень.

Перечень указанных  оснований возникновения обязательств требует комментария.

Согласно п. 1 ст. 8 – это прежде всего иные сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащие ему. Речь идет об односторонних сделках (ст.ст. 154 – 156 ГК РФ). Таковой считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. В силу закона односторонняя сделка при всех условиях создает обязанности для лица, совершившего сделку, но может создать обязанности и для других лиц (в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами). Особое значение имеет правило ст. 156 ГК, по которой к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В том же пункте ст. 8 названы акты государственных  органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом  в качестве основания возникновения  гражданских прав и обязанностей.

Самостоятельным основанием возникновения обязательств является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. В соответствии с решением суда, например, определяются условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, возникшие в процессе его заключения и переданные на рассмотрение суда на основании ст. 446 ГК РФ либо по соглашению сторон.

Обязательство может возникнуть также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Подобная ситуация предусмотрена ст. 220 ГК РФ для случаев  переработки, т.е. изготовления индивидуально-определенной вещи из какого-нибудь сырья. Правила  этой статьи представляют собой сочетание  диспозитивных и императивных норм. Право собственности на новую  движимую вещь, изготовленную путем  переработки не принадлежащих ему  материалов, если иное не предусмотрено  договором, приобретается собственником  материалов. Однако если стоимость  переработки существенно превышает  стоимость материалов, право собственности  на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило  переработку для себя. Если иное не предусмотрено договором, собственник  материалов, приобретший право собственности  на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки  осуществившему ее лицу.

Как это вытекает из ст. 8, различные обязательства  возникают в результате создания произведений науки, литературы и искусства, изобретений, иных последствий интеллектуальной деятельности. В этой сфере договорные обязательства связаны созданием  и использованием достижений науки  и техники, передачей названных  произведений для использования.