1. ТГП, ПРЕДМЕТ,  ФУНКЦИИ. Особенности ТГП:1) наличие общих специфических закономерностей, так как ТГП изучает гос-во и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования гос-ва и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия гос-ва и права, правовая система, развитие и соотношение современных государственных и правовых систем, основные проблемы в современном понимании гос-ва и права, общая характеристика политико—правовых доктрин и др.;3) выражение познаний закономерностей развития и функционирования гос-ва и права в формулировании понятий (научных абстракций, отражающих систему взаимосвязанных признаков, которые позволяют отграничить явление от иных родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий путем перечисления их наиболее характерных свойств) государственно—правовых явлений, а также в выработке идей, выводов и научных рекомендаций, которые будут способствовать развитию гос-ва и права;4) исследование государственных и правовых явлений в органическом единстве и системном влиянии на другие явления и процессы;5) отражение в предмете как состояния и структуры гос-ва и права, так и их динамики, т. е. функционирования и совершенствования. С учетом вышеперечисленных особенностей можно сказать, что предмет ТГП – это государственные и правовые явления по поводу:1) возникновения, развития и функционирования гос-ва и права;2) развития правосознания и правовой культуры;3) соблюдения принципов демократии, законности и правопорядка;4) использования, применения, соблюдения и исполнения норм права, а также основных государственно—правовых понятий, общих для всех юридических наук в целом.Функции ТГП – основные направления исследовательской деятельности, которые раскрывают и показывают роль ТГП а как науки в общественной жизни и юридической практике.Функции ТГП:1) онтологическая – функция, которая изучает государственно—правовые явления, исследует их и анализирует;2) гносеологическая – функция, с помощью которой познается гос-во и право, а также иные государственные и правовые явления, осуществляется получение необходимых знаний (при этом они объясняются с научных позиций);3) прогностическая – функция, с помощью которой ТГП прогнозирует развитие гос-ва и права в будущем, выявляя закономерности их развития и возникающие в связи с этим проблемы;4) методологическая – функция, при осуществлении которой ТГП выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как, обобщая государственно—правовую практику, она исследует методологические вопросы всей юридической науки, вырабатывает основополагающие государственно—правовые понятия, положения и выводы, которые используются другими юридическими науками в качестве базовых при исследовании своих предметов;5) прикладная – функция, состоящая в разработке практических рекомендаций для различных сфер государственно—правовой действительности;6) политическая (политико—управленческая или организационно—управленческая) – функция, направленная на разработку средств и методов преобразования правовых и государственных институтов применения норм права, укрепления законности, образования органов гос-ва, обеспечения научности государственного управления, а также формирования научных основ внутренней и внешней политики;7) эвристическая – функция, посредством которой ТГП с помощью логических приемов, правил исследования открывает закономерности в развитии гос-ва и права;8) идеологическая – функция, которая характеризуется сбором идей, взглядов, представлений о государстве и праве для выработки научной основы объяснения государственно—правовых явлений;9) практически—организаторская – функция, которая выражается в том, что ТГП вырабатывает рекомендации, направленные на совершенствование государственно—правового строительства, законодательства и юридической практики;10) воспитательная – функция, посредством которой ТГП помогает в решении задач правового воспитания;11) теоретико—познавательная – функция, заключающаяся в объяснении, научной интерпретации государственно—правовых явлений;12) учебная – функция, обеспечивающая общетеоретическую подготовку.

2.ТГП В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. Любая наука представляет собой систему знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется специфичным для нее объектом и предметом. Многообразие наук приводит к многообразию объектов и предметов человеческого познания.Виды наук:1) естественные (изучающие природу во всех ее формах и проявлениях);2) технические (изучающие закономерности развития и функционирования техники);3) гуманитарные (изучающие человеческое общество), которые делятся на отдельные отрасли человеческого познания.Все они отличаются друг от друга спецификой предмета и метода их изучения.ТГП относится к гуманитарным наукам.ТГП также тесно взаимосвязана с такими гуманитарными науками, как:1) история, которая изучает гос-во и право в хронологической последовательности, учитывая при этом конкретные государственно—правовые явления и исторические процессы. Взаимосвязь ТГП с историей проявляется в использовании конкретных явлений, процессов и данных истории как науки в целом;2) философия, которая является методологической основой ТГП, так как возникновение, развитие и сущность права познаются на основе законов общественного развития. Философия определяет место и роль государственно—правовых явлений в общем историческом процессе;3) экономическая теория, которая исследует экономические законы развития общественной жизни и влияние государственно—правовых явлений на экономику;4) политология, изучающая влияние гос-ва и права на политическую среду, политику и политические системы, тесно соприкасаясь с теорией гос-ва и права, которая исследует место и роль гос-ва и права в политической системе общества.

Гос-во и право – объект изучения многих юридических и гуманитарных наук, в том числе и ТГП. ТГП занимает ведущее место в системе юридических наук, так как основным для нее является исследование гос-ва и права.ТГП изучает закономерности возникновения, развития и функционирования гос-ва и права, связанные с ними общественные отношения, формирует основные правовые понятия, которые являются теоретической базой для других юридических и гуманитарных наук.Среди юридических наук ТГП имеет особое методологическое значение, так как в отличие от историко—правовых наук она не изучает гос-во и право в историческом развитии и хронологической последовательности, а определяет общие закономерности государственно—правового функционирования, анализирует и обобщает конкретные исторические данные, факты, события и процессы. В отличие от отраслевых юридических наук и независимо от времени и пространства ТГП обобщает отраслевые юридические знания, определяет их взаимосвязь, устанавливает юридические явления и процессы, которыми впоследствии все отраслевые юридические науки руководствуются.ТГП – обобщающая наука, поскольку для отраслевых юридических наук (гражданского, уголовного, трудового, административного права и т. д.) она имеет руководящее и координирующее значение.

3. МЕТОДОЛОГИЯ ТГП. Метод ТГП – система принципов, способов, приемов научной деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений.Виды методов ТГП:1) всеобщие методы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления (диалектика, метафизика);2) общенаучные методы, используемые в различных областях научного познания и независящие от отраслевой специфики науки:а) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);б) исторический – метод, с помощью которого государственно—правовые явления объясняются историческими традициями, культутой, общественным развитием;в) функциональный – метод выяснения развития государственно—правовых явлений, их взаимодействия, функций;г) логический – метод, основанный на использовании:

– анализа – разделения объекта на части;

– синтеза – соединения в единое целое ранее разделенных частей;

– индукции – получения знаний по принципу «от частного к общему»;

– дедукции – получения знаний по принципу «от общего к частному»;

– системности – исследования государственно—правовых явлений как систем;

3) частнонаучные (специальные) методы,направленные на изучение особенностей предмета познания:а) формально—юридический. Позволяет познать структуру гос-ва и права, их развитие и функционирование на основании политических и правовых понятий;б) конкретно—социологический. Оценивает государственное управление и правовое регулирование посредством анализа информации, полученной при анкетировании, опросе, обобщении юридической практики, исследовании документов и т. п.;в) сравнительный. Способствует выявлению особенностей государственно—правовых явлений на основе сопоставления с аналогичными явлениями, но только в других отраслях, регионах или странах;г) социально—правовой эксперимент. Позволяет экспериментально проверить использование на практике научных гипотез и предложений и включает в себя методы:

– статистический. Основан на количественных способах изучения и получения данных, которые объективно отражают состояние, динамику и тенденции развития государственно—правовых явлений;

– моделирования. Государственно—правовые явления изучаются на их моделях, т. е. путем мыслительного, идеального воспроизведения исследуемых объектов;

– синергетики. Является необходимым для установления закономерностей самоорганизации и саморегулирования социальных систем и т. д.

4.Общество, его структура и социальные институты

Гос-во – это часть, важнейший элемент человеческого общества.  Общество - это система отношений людей  в процессе производства материальных и духовных благ и воспроизводства рода. Первичной ячейкой, клеточкой общества  является человек –  живое  мыслящее существо. Однако  биологические  особенности человека таковы, что он не  может жить, а тем более, развиваться в одиночку. Все свои средства для жизни  он может произвести только совместно с другими, находясь с ними в  определенных отношениях.    Сферы  жизнедеятельности людей  связаны с их потребностями и интересами как побудительными началами  реализации жизненной энергии  и направлениями деятельности. В обществе  различаются   несколько сфер  жизнедеятельности. Экономическая  сфера – связанная с  производством   материальных  благ (жилье, продукты питания, средства  передвижения и т.д.).  Эта сфера – основа жизни человека. Политическая  сфера -  сфера, связанная с  завоеванием и осуществлением политической  власти, сфера господства и управления обществом.                                  Духовная сфера -  поскольку человек мыслящее, разумное существо, для  его жизни и развития необходимы  духовные блага и духовное общение. Элементами этой сферы являются  религия, мораль, наука, искусство и т.д. Социальная  сфера – сфера , в которой человек  действует  как живое существо, объединяясь для  воспроизводства рода, развития человека как социума. Элементами этой системы являются  род, семья, нация, класс и т.д. В каждой из указанных  сфер человек действует не в одиночку, а  объединяясь с другими в определенные  организованные группы (сообщества), которые носят название социальных институтов. Последние охватывают многочисленные  и разнообразные формы  жизнедеятельности общества. Они  закрепляют и воспроизводят  социальные связи и отношения, регулируют различные  виды  деятельности, обеспечивают включение людей в общественную деятельность и различные отношения. В экономической сфере – это производственные  предприятия, бригады, в социальной – семья класс, нация, в духовной – религиозная организация, научная школа, в политической – политические партии, общественные организации и т.д. Совокупность  социальных институтов составляют  социальную структуру общества. Реализация  ее функций  неизбежно связана с понятиями организации, управления, которые осуществляются  посредством власти и социальных норм.

10.Гос суверенитет: понятие, черты.

Слово суверенитет произошло от французского слова souverainete и английского sovereignty - «верховная власть» и означает верховенство и независимость власти. Понятие суверенитет получило распространение в конце XIX века вместе с понятием «гос-во» Гос-ный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. «В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти».Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

- универсальность ее властной силы, которая распространяется на все населения, все партии и общественные организации данной страны;

- ее прерогативы

- наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагается.

Важнейшим выражением верховенства государственной власти является верховенство Конституции и законов гос-ва на его территории.

Единство государственной власти - один из основных принципов организации власти в государстве. Означает существование единой системы органов государственной власти, причём совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва. Предполагается также наличие в системе одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные государственные органы без исключения.

Независимость государственной власти означает самостоятельность гос-ва в отношении с другими гос-вами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно решать все свои дела.

Суверенитет гос-ва по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний.

Т.о., суверенитет - один из показателей совершенства гос-ва, того, что оно становится развитым. На современной стадии цивилизации суверенитет есть неотъемлемое свойство гос-ва.

6.ПОНЯТИЕ ГОС-ВА. ПРИЗНАКИ. СУЩ-ТЬ.Гос-во – это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата.Признаки гос-ва, отличающие его от других организаций и учреждений общества:1) наличие публичной власти;2) осуществление представительства и управления всем обществом;3) наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости;4) объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности;5) ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти;6) наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях;7) наличие государственных символов – флага, гимна, герба;8) осуществление правотворческой деятельности;9) соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, милиции и др.;10) распоряжение национальными ресурсами;11) наличие особой финансовой и налоговой системы;12) наличие связи с правом, так как только гос-во обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;13) наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность. Понятие гос-ва включает в себя и сущность, т. е. свойство, которое отражает главные, определяющие, устойчивые и закономерные признаки гос-ва.Согласно научным положениям марксизма гос-во по своей сущности – это организация политической власти общества в лице экономически господствующего класса. Положения марксизма обедняли и искажали представление о государстве, так как были односторонними и содержали понимание сущности гос-ва и его социального назначения только с классовых позиций.Марксистский подход к понятию гос-ва отвергал все немарксистские учения о государстве, большинство из которых говорили о понятии гос-ва как института социального компромисса и достижения общественного блага. Эти теории также являлись односторонними, так как признавали в государстве только общесоциальную, общечеловеческую сторону.Общечеловеческое предназначение гос-ва – находить социальный компромисс между различными слоями населения и обеспечивать общесоциальную направленность при выполнении государственных функций. Поэтому в сущности гос-ва должны одновременно учитываться общечеловеческое и классовое начала.

7. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОС-ВА.Теории происхождения гос-ва:1) теологическая теория – теория Божественного происхождения гос-ва, согласно которой гос-во было создано и существует по воле Бога, а право – это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители – Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве;2) патриархальная теория – теория происхождения гос-ва в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится гос-вом. Согласно данной теории монарх – отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители – Аристотель, Конфуций, Р. Фил—мер, Н. К. Михайловский;3) договорная теория, согласно которой гос-во – продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что гос-во возникло в результате заключения между людьми общественного договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители – Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев;4) психологическая теория, сторонники которой связывают возникновение гос-ва с особыми свойствами человеческой психики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители – Л. И. Петражицкий, Д. Фрезер, З. Фрейд, Н. М. Коркунов;5) теория насилия, согласно которой гос-во возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский;6) материалистическая теория, согласно которой образование гос-ва является результатом изменения общества вследствие социально—экономических причин. Представители – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов;7) патримониальная. Гос-во произошло от права собственности на землю и связанного с ним права владения теми лицами, кто на этой земле проживает. Представитель – А. Галлер;8) органическая. Гос-во возникло и развивалось как биологический организм. Представители – Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс;9) ирригационная. Гос-во возникло в связи с широкомасштабной организацией строительства ирригационных сооружений. Представитель – К. А. Виттфогель.

8 Гос-во и право в их соотношении и взаимодействии

      Традиционно в науке по  вопросу  о  соотношении  гос-ва  и  права различались два подхода. Первый  –  этотистский,  исходивший  из  приоритета гос-ва  над правом. Согласно этому подходу  право  рассматривалось  как продукт государственной  деятельности,  как  его   (гос-ва)  следствие.

Такой  подход  имел  широкое  распространение  в  отечественной  юридической литературе.  Считалось,  к  примеру,  что  право  находится  в   подчиненном

отношении к государству.

      Другой взгляд на соотношение гос-ва и права  утвердился  в  русле естественно-правовых   воззрений.   Сторонники    так    называемой    школы естественного  права,  выводившие  понятие  гос-ва   из   общественного договора,  исходили из ограничения гос-вом права, что,  по  их  мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не  отчуждаемости  основанных на нем S-тивных публичных  прав  индивида.  С  позиции  данного  подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении  с  гос-вом.  Право возникает  до  образования  гос-ва.  Оно  старше  гос-ва,  никакое гос-во и никакая власть не есть первоначальный источник права.

      Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему: согласно этому подходу связь между гос-вом   и  правом  не  имеет столь однозначного причинно-следственного характера,  гос-во  порождает право или из права рождается гос-во. Она (связь) видится более  сложной и носит характер двусторонней зависимости: гос-во  друг  без  друга  не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

      Признание двустороннего характера связи между  гос-вом  и  правом позволяет исключить интерпретацию данного вопроса  в  духе  узконормативного подхода к пониманию права («право исходит от гос-ва» и т.п.). В  то  же время  при  данном  подходе  роль  гос-ва  по  отношению  к  праву   не нивелируется, как  это  вытекает  их  некоторых  концепций  так  называемого широкого право-понимания. Гос-ный нигилизм в такой же  мере  опасен, как нигилизм  правовой.  Связь  гос-ва  и  права  представляется  иной: гос-во не порождает право,  не производит  его,  а  является,  с  одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой  –  мощным  средством, поддерживающим и  усиливающим  мощь  права,  его  потенциал  в  общественной системе.  Гос-во  использует  право  в  качестве  средства   управления общественными процессами, но лишь в той мере,  в какой само  право  ему  это

позволяет.

9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, ее понятие, свойства, основания. Власть – это отношения, которые возникают между властвующим и подвластным, в которых властвующий навязывает свою волю подвластному, направляя его поведение и деятельность.Структура власти:1) S-т (гос-во, население);2) объект (на кого распространяется власть);3) отношения по поводу власти;4) регламентирующие нормы. Виды мотивов власти:1) страх;2) привычка к повиновению;3) убежденность в повиновении;4) авторитет;5) доверие;6) право;7) воля и т. д.Источники власти – сила, богатство, положение в обществе, наличие знаний.Виды власти:1) власть вождя;2) государственная власть;3) политическая власть;4) экономическая власть;5) социальная власть;6) родительская власть;7) церковная власть.Государственная власть – это особая разновидность социальной и политической власти.Признаки государственной власти: 1) публичность – распространение на все население гос-ва и осуществление специально созданным аппаратом управления;2) универсальность – распространение на все сферы общественной жизни;3) верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа;4) легитимность – соответствие ожиданиям народа, населяющего гос-во, интересам большинства;5) законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм;6) легальность – соответствие основного закона гос-ва и действующего законодательства;7) легальное применение силы – воздействие власти через специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат (армию, суд, полицию и т. д.);8) опора на государственное принуждение;9) использование системы налогов;10) деление населения по тер-ному признаку.Методы управленческого воздействия:1) метод насилия (принуждения);2) метод руководства (убеждения).Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.Социальная власть – это отношения господства и подчинения между S-тами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.Политическая власть – специфическая форма общественных отношений, в которых участвуют все S-ты политической системы.

5.ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ ПРОЦЕСС ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОС-ВА И ПРАВА.Причины возникновения гос-ва:1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера;2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей – купцов;3) появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное расслоение общества;4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социально—классовое расслоение общества.Формы возникновения гос-ва:1) афинская – форма, которой был свойствен классический путь возникновения гос-ва. Эта форма проявилась в следующих последовательных реформах:а) реформе Тезея, состоявшей в разделении населения на классы по роду трудовой деятельности на лиц, занимавшихся земледелием (геоморов), лиц, занимавшихся каким—либо видом ремесла (демиургов), а также благородных лиц (эвпатридов);б) реформе Солона, направленной на разделение общества по имущественному признаку на четыре класса: первые три класса могли занимать управленческие должности в государственном аппарате. На ответственные должности назначались граждане только из первого класса, а четвертый класс имел только право выступать и голосовать на народном собрании;в) реформе Клисфена, состоявшей в разделении не населения, а территории гос-ва на 100 общин—округов («демы»), каждая из которых была построена на принципе самоуправления и возглавлялась старейшиной (демархом);2) римская – форма возникновения гос-ва, когда формирование гос-ва у римского народа было ускорено борьбой между плебеями (бесправными пришлыми людьми) и патрициями (коренной римской аристократией);3) древнегерманская – форма возникновения гос-ва, когда образованию государственности у древнегерманского народа способствовало завоевание обширных тер-ий дикими германскими племенами (варварами);4) азиатская – форма возникновения гос-ва, в которой формированию гос-ва способствовали климатические условия, повлиявшие на выполнение ирригационных и строительных работ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА.Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений между членами общества.Относительно времени и порядка возникновения права существуют различные точки зрения:1) возникновение права произошло по каким—либо одинаковым причинам и одновременно с возникновением гос-ва;2) право и гос-во – это различные явления общественной жизни, поэтому причины их возникновения не могут быть одинаковыми, и право в виде норм поведения возникает ранее, чем гос-во.Возникновение права, как и возникновение гос-ва, происходило в процессе длительного развития общества.Основная норма поведения в период первобытно—общинного строя – обычай, который закреплял передаваемые из поколения в поколения варианты поведения в определенных ситуациях и отражал интересы всех членов общества в равной степени. Обычаями регламентировались все сферы деятельности в первобытном обществе, но со временем совместно с ними стали действовать и нормы общественной морали, религиозные догмы, которые были тесно связаны с обычаями и отражали представления о справедливости, добре и зле, честном и бесчестном. В процессе применения общинными и родовыми судами обычаев на практике появились прецедент и юридический договор.В условиях расслоения общества и появления частной собственности перед обществом стал вопрос о необходимости нового социального регулятора общественных отношений, который мог бы обеспечить порядок в обществе. Для решения этого вопроса были созданы правовые обычаи (право), которые обеспечивались гос-вом.Признаки права:1) создание и обеспечение гос-вом, что выражало волю как общества, так и отдельной личности;2) выражение в особых текстовых, письменных формах, которые создаются и реализуются в ходе осуществления специальных процедур;3) предоставление прав и возложение обязанностей, чем регулируются отношения между членами общества;4) охрана и поддержание мерами государственного воздействия.

11 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОС-ВА. Функции гос-ва – это основные направления деятельности гос-ва, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.Элементы функций гос-ва:1) объект – сфера общественных отношений;2) содержание – конкретные действия, принимаемые гос-вом для достижения поставленных перед ним социально полезных целей.Признаки функций гос-ва:1) функции отражают уровень развития общечеловеческого и классового начал (учет в государственной деятельности классовых, групповых, национальных и частных интересов членов общества);2) функции исполняются всеми государственными органами, т. е. механизмом гос-ва;3) функции – устойчивая, повторяющаяся, разносторонняя деятельность гос-ва в наиболее важных сферах общественной жизни;4) содержание и перечень функций зависят от сущности гос-ва и его социального назначения;5) функции зависят от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе развития, т. е. обладают исторически меняющимся характером;6) реализация функций обеспечивается преимущественно властно—принудительными и юридическими методами воздействия;7) функции отражают особенности того или иного исторического типа и формы гос-ва.В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного гос-ва, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.Функции гос-ва показывают направления деятельности гос-ва в определенный исторический период.В различные исторические периоды перед гос-вом стояли классовые и общесоциальные задачи, поэтому и функции гос-ва имели либо классовую, либо социальную направленность. Перечень и содержание государственных функций в разные исторические эпохи были различными.При возникновении гос-во выполняло небольшой перечень функций, большинство из которых имели классовый характер, так как гос-во поддерживало экономически господствующие классы населения.С развитием и усложнением социальных отношений функции гос-ва отмирали, изменялись или возникали в новом качестве. Постепенно классовый характер в функциях гос-ва исчезал.В современных гос-вах функции существенно отличаются от функций государств древности и средневековья, так как имеют социальный характер и направлены на межгосударственное сотрудничество для решения проблем выживания цивилизации в целом.Классификация функций гос-ва —выделение основных направлений деятельности гос-ва, которое осуществляется по следующим основаниям:1) по сфере деятельности гос-ва: а) внутренние – функции, которые гос-во осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:– функция охраны прав и свобод человека и гражданина;– функция обеспечения правопорядка;– экономическая функция;– функция налогообложения;– функция социальной защиты;– экологическая функция;– культурная функция;б) внешние – функции, которые гос-во осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач гос-ва:– функция обороны страны;– функция поддержания мирового порядка;– функция сотрудничества с другими гос-вами и т. п.;2) по продолжительности осуществления:а) постоянные – функции, которые гос-во осуществляет в течение всего развития;б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;3) по значимости и степени общности:а) основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности гос-ва по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед гос-вом. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством; б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение гос-вом конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:а) экономические;б) политические;в) социальные;г) экологические;д) фискальные (финансовый контроль);5) по функциональному назначению:а) охранительные;б) регулятивные.В классификации функций гос-ва не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц в соответствии с занимаемым ими местом в государственном механизме и политической системе общества.Отличие функций гос-ва от функций государственных органов – функции гос-ва отражают всю деятельность гос-ва, а не отдельных направлений, их осуществляют весь гос-ный механизм и входящие в него государственные органы.

12. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОС-ВА.Формы осуществления функций гос-ва – упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции гос-ва.Формы осуществления функций гос-ва:1) правовая деятельность – однородная по характеру и юридическим последствиям деятельность государственных органов по поводу издания и реализации юридических актов:а) правотворческая деятельность, направленная на издание, изменение либо отмену нормативных правовых актов;б) правоприменительная деятельность, направленная на реализацию, исполнение нормативных правовых актов посредством издания актов применения права:

– оперативно—исполнительная деятельность государственных органов, связанная с разрешением повседневных вопросов по изданию актов применения права;

– правоохранительная деятельность государственных органов, направленная на охрану норм права от нарушений, защиту гражданских прав и обеспечение выполнения обязанностей;

2) организационная – однородная по своим внешним признакам и не влекущая юридических последствий деятельность гос-ва:а) организационно—регламентирующая деятельность, направленная на решение конкретных политических задач, на технико—организационное обеспечение функционирования государственного механизма;б) организационно—хозяйственная деятельность, направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций;в) организационно—идеологическая деятельность, повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы.С другой точки зрения формы осуществления функций гос-ва – деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений.В связи с этим выделяют следующие виды форм осуществления функций гос-ва:1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов;2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, направленная на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни;3) судебная – деятельность судебных органов по осуществлению правосудия;4) контрольно—надзорная – деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории гос-ва.Методы осуществления функций гос-ва – средства, посредством которых решаются задачи гос-ва (убеждение, принуждение, прогнозирование, планирование и т. д.).

. 23. Мест и роль гос-ва в политической сисиеме общества. Гос-во и иные институты политической системы.

Гос-во нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части политической системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

гос-во выступает как особое звено в структуре политического общества;

роль и место гос-ва в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иными звеньями этой системы;

гос-во не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с гос-вом, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности;

гос-во есть выразитель их общих интересов и мировоззрения;

с деятельностью гос-ва, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности граждан участвовать в политической жизни общества;

конкретное участие каждого гражданина в делах гос-ва, ответственность каждой личности за судьбу гос-ва и общества в целом нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ, а также в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах.

Гос-во - основной элемент политической системы общества.

Кроме того, основное место и роль гос-ва в политической системе общества обусловлены рядом особенностей:

гос-во выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

оно является единственным носителем суверенитета, основным источником реализации политической власти;

обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);

обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

обладает монополией на правотворчество;

обладает системой юридических средств воздействия на общественные отношения.

17 Монархия. Высшие органы гос-ва - это  глава гос-ва (монарх, президент), законодательный орган, правительство, высшие судебные и прокурорские органы.Монархия (от греч. monarchia – единовластие) - такая форма правления, при которой верховная государственноая власть полностью или частично сосредоточена в руках  единоличного главы гос-ва  - монарха  (короля, царя, шаха, императора, фараона и т.д.), который получает ее в порядке наследования.

Признаки, присущие  этой форме правления:

- монарх осуществляет единоличное правление;

- независимость монарха от населения;

- наследственный порядок  преемственности  верховной власти, регулируемый  законом о престолонаследии;

- бессрочность правления монарха, который пользуется властью пожизненно. Он может оставить престол в порядке отречения от него;

- монарх не несет  политической, уголовной, административной ответственности как глава гос-ва. Хотя в  революционные эпохи  в некоторых странах  применялась и уголовная ответственность и казнь королей (Великобритания, Франция);

- возможность осуществления  полномочий главы гос-ва  регентом, в случае  малолетнего  престолонаследника  или продолжительной болезни монарха.

С позиций  полноты власти монарха  выделяют такие виды монархий, как  абсолютная (неограниченная) и  ограниченная (конституционная, парламентарная).

Абсолютная монархия – такая  форма правления, при  которой  вся полнота власти находится в руках монарха

Дуалистическая монархия  - это форма правления, при которой полномочия по управлению гос-вом  исполняются монархом  во взаимодействии с  выборным представительным органом. Дуалистическая форма  является  переходной  формой от  абсолютной монархии к парламентарной

15.  ТИПОЛОГИЯ ГОС-ВА.Типология гос-ва – специфическая классификация, подразделяющая различные гос-ва на определенные типы.Тип гос-ва – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны гос-ва.Подходы к типологии государств:1) формационный, при котором под типом гос-ва понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;2) цивилизационный, согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип гос-ва определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие гос-ва.

Для определения типа гос-ва при таком подходе учитываются:1) соответствие гос-ва определенной общественно—экономической формации, типу производственных отношений;2) класс, инструментом политической власти которого является гос-во;3) социальное назначение гос-ва.Типы государств по формационному подходу:1) рабовладельческий;2) феодальный;3) буржуазный;4) социалистический.Согласно формационному подходу при смене экономических формаций происходит переход от одного исторического типа гос-ва к другому, который является более новым.Достоинства формационного подхода:1) продуктивность деления государств на основе социально—экономических факторов;2) объяснение поэтапности, естественно—исторического характера развития гос-ва.Недостатки:1) односторонность, формализм;2) недооценка духовных факторов.Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков (А. Тойнби). В зависимости от признаков выделяют египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую и иные цивилизации.В цивилизационном подходе различают хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные и иные принципы типологии цивилизаций.В рамках цивилизационного подхода выделяют теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «менеджеризма», теорию «единого индустриального общества», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» (А. Д. Сахаров) и др.Достоинства цивилизационного подхода:1) выделение культурных факторов;2) наличие более четкой типологии государств.Недостатки:1) недооценка социально—экономических факторов;2) преобладание типологии общества, а не гос-ва.

16. Формы гос-ва: понятие, факторы, влияющие на форму конкретного гос-ва. Форма российского гос-ва.

Форма гос-ва -  способ организации центральной  государственной  власти, ее территориальная организация и методы  осуществления.

Форма гос-ва – это комплексная  характеристика трех различных сторон  организации (оформления) государственной власти.

Указанные составляющие этой формы   характеризуются в науке как форма государственного правления, форма  государственного устройства и политический (гос-ный) режим.

Все эти элементы находятся  во взаимосвязи, в диалектическом единстве. Каждый из них обладает определенными особенностями, но только вместе они характеризуют форму конкретного  гос-ва. Правильно организованная форма гос-ва  имеет важнейшее значение для его функционирования.  При формировании государственной власти недопустимы  S-тивизм, волюнтаризм, заимствование  чуждых для гос-ва форм. Известно, сколь неудачным  было насаждение  элементов  формы советской государственности  в странах народной демократии. Так же неудачны  исторические попытки заимствования  чужого опыта, бездумное перенесение его на  российскую почву. Малейшие ошибки и  просчеты в организации формы гос-ва  чреваты  политическими и экономическими потерями. Подчеркивая это обстоятельство,  известный русский  философ и юрист И. А. Ильин писал, что  форма гос-ва определяется  объективными условиями жизни народа, должна быть адекватной его особенностям социального устройства. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно «так» - организоваться,­ чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал  свою волю в эту организацию». Форма конкретного гос-ва - не плод творения  какого-либо политического лидера, партии, группы лиц или результат научной разработки.   На форму конкретного гос-ва оказывают  влияние самые различные факторы: экономические, политические, социальные, идеологические, S-тивные и объективные. В максимальной степени  на нее  оказывают влияние  исторический опыт, национальные и политические традиции.

22. Политическая система общества: понятие, структура, виды

Политическая система - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Т.о., политическая система общества представляет собой отражение политической жизни общества в целом.

Выделяют пять структурных элементов политической системы: Институционный (организационный) элемент является основным в политической системе, т.к. придает системе устойчивость, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество. В данный элемент входят государственные органы, общественные объединения (организации, фонды, органы самодеятельности и т.п.) политические партии как специфический S-т и др.

Нормативный элемент включает в себя нормативные основы деятельности политической системы (политические нормы, содержащиеся в Уставах политических партий, нормы права, содержащиеся в Конституции, Федеральном законе «Об общественных объединениях» и др., политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старейшим депутатом);

Функциональный элемент раскрывает содержание конкретных действий и функционирования на практике данного элемента политической системы (например, политические действия - проведение митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и др.; политические процессы - процесс формирования парламента, Правительства, общественного мнения и др.; акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы - фактическое выдвижение кандидата в выборные государственные органы).

Идеологический элемент включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др.

Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами. При этом следует отметить, что указанные выше элементы политической системы рассматриваются в их единстве и взаимосвязи.

Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

политическая организация общества, включающая в себя гос-во, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.;

политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

13. Механизма гос-ва: понятие, структура, принципы организации и деят-ти.

Одним из признаков  гос-ва является   организованный характер. Для обеспечения выполнения своих функций  в любом государстве  формируется специальная структурная организация, называемая  «механизмом гос-ва». Именно он  олицетворяет  материальную силу государственной власти.  Т.о., механизм гос-ва – это система  государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции гос-ва. Понятие «механизм гос-ва» тесно связан  другим сходным понятием «гос-ный аппарат». Одни авторы отождествляют эти понятия, другие разделяют их. Безусловно,  можно найти некоторые  отличия, однако, они не столь существенны. Поэтому  рассматриваемые явления можно признать тождественными. Более важным представляется   спор, касающийся  составных элементов  механизма (аппарата) гос-ва. Отдельные авторы  понимают его  не только как  совокупность государственных органов и включают туда и государственные учреждения, организации, предприятия. Подобная  точка зрения  представляется ошибочной. Дело в том, что государственные органы как часть  механизма гос-ва олицетворяют гос-во целом, его «кровь и плоть», именно они  осуществляют государственную власть и непосредственно реализуют функции гос-ва. А государственная власть, как известно, публичная, отделенная от общества. Другие учреждения, организации, (школы, больницы, предприятия и т.д.), даже  если они  государственные, – элементы гражданского общества. Разумеется, в осуществлении функций  гос-ва в  демократическом обществе принимают участие  и  иные, кроме гос-ва, S-ты.  В этом случае  следует говорить  не о «механизме гос-ва», а о «механизме осуществления функций гос-ва», различая эти понятия.

Сущность  механизма  гос-ва  раскрывается через ряд его признаков:

                    основным элементом механизма гос-ва  выступают государственные органы, включающие  государственных служащих, подготовленных  для осуществления управленческих функций;

                    механизм гос-ва это не простая совокупность, а система  органов, основанная на единстве  принципов его организации и деятельности;

                    механизм гос-ва имеет определенную структуру, обусловленную  местом государственных органов и их видов в системе;

                    в целом,  содержание деятельности  механизма гос-ва  составляет  управленческая, организационная работа, призванная обеспечить результативное функционирование  всех сфер общественной жизни;

                    гос-ный механизм  для выполнения  возложенных на него задач  наделяется  необходимыми  организационными и материальными  ресурсами, составляющими бюджет гос-ва.

Существует  тесная взаимосвязь механизма гос-ва с его  задачами и функциями. Именно функции  определяют строение государственного  механизма, принципы взаимодействия между его органами. С появлением новых задач, стоящих перед обществом и гос-вом, образуются и новые  органы, обеспечивающие их решение

24. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового гос-ва.Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, гос-ный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица.Принцип разделения властей – принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:1) законодательная – власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;2) исполнительная – власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;3) судебная – власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства. содержание принципа разделения властей состоит в следующем : Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом.Исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетным главе гос-ва и лишь в некотором отношении Парламенту.Судебные органы независимо и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно.Ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативу другой власти ,а тем более сливаться с другой властью.Споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным судом. Конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

25.          Правовое гос-во: понятие, основные принципы.

 Словосочетание «правовое гос-во» впервые встречается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х.Фрайхерафон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое гос-во как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического гос-ва. Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков. 

§ 4. Основные принципы правового гос-ва

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) гос-ва, которое могло бы называться правовым.

1. Принцип приоритета права. 

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.

3. Принцип единства права и закона. , адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Наряду с изложенными правовому государству присущи и принципы верховенства закона — высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.

14. Государственные органы и их классификация

Первичным элементом механизма гос-ва  является  орган гос-ва.

Гос-ный орган представляет собой  относительно самостоятельное, структурно обособленное  звено государственного аппарата, создаваемое в целях осуществления  определенного вида государственно деятельности. Функционируя, он опирается на  организационную, материальную и принудительную силу гос-ва. Его можно определить как  – индивид или организация, наделенная государственно-властными полномочиями для осуществления функций гос-ва.

Этот элемент отличается  от органов общественных организаций, органов местного самоуправления. Не всякие  государственные учреждения и организации можно назвать государственными органами. Их  признаками являются:

   организованный характер. Гос-ный орган – не простая группа людей, а  организация, отличающаяся внутренней структурой, имеющая  подразделения (отделы, комитеты, комиссии). Иногда  орган гос-ва  может  быть представлен одним человеком (монарх, президент);

   гос-ный орган  наделен государственно-властными полномочиями. То есть осуществляя свои функции, орган  издает правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные). В отдельных случаях он может применять  меры государственного принуждения;

   организационная обособленность. Гос-ный орган, осуществляя свои полномочия, имеет право выступать от своего имени в  различных правоотношениях;

   компетентность.  Гос-ный орган имеет определенный круг полномочий, то есть обладает определенной компетенцией. Его компетенция закреплена  в нормах права;

   наделен обособленным имуществом для осуществления свих функций;

   гос-ный орган не безликий  элемент, а коллектив людей, непосредственно участвующих в управлении гос-вом – государственных служащих. Они выступают от имени гос-ва и получают заработную плату из бюджета гос-ва;

   гос-ный орган  имеет своего руководителя, который его возглавляет и несет ответственность за работу.

Органы гос-ва весьма разнообразны  по объему, структуре, правовому положению и т.д. Поэтому и классификация их  достаточно многообразна, что  вызвано многосложностью самого государственного механизма.

Органы гос-ва можно классифицировать по следующим основаниям:

1.  По характеру осуществляемых полномочий (на основе принципа разделения властей)  различают законодательные, исполнительные и судебные органы. Кроме этого, особую группу органов  составляют силовые структуры (вооруженные силы, ФСБ).

В юридической  литературе для обозначения  законодательных органов  часто используется  термин «парламент». Но в каждом государстве эти органы имеют свое  частное наименование (Федеральное собрание, Конгресс, Стортинг, Генеральные кортесы) Основной задачей этих органов является принятие законов. 

Высшие исполнительные органы в большинстве государств представлены  правительствами, работой которых  чаще всего руководит глава гос-ва (монарх, президент) либо глава правительства. Исполнительную деятельность  правительство осуществляет с помощью специальных органов – министерств и ведомств.

Судебная власть осуществляется  специальными органами – судами.

2.  По порядку образования различают избираемые (первичные) и назначаемые органы. Первые  избираются или непосредственно населением,  или в особом порядке, вторые назначаются  первичными органами.

3.  По компетенции  органы могут быть  общей компетенции и специальной компетенции. Органы общей компетенции  занимаются решением всех вопросов  в разных сферах жизнедеятельности (парламенты, правительства, резидент, монарх). Органы же специальной компетенции осуществляют руководство в отдельных сферах жизни (министерства).

4.  По порядку принятия  решений (правовых актов) органы делятся на единоначальные (министерства, прокуратура) и коллегиальные (правительство, парламенты).

5.  По времени действия различают  постоянные (действующие до ликвидации органа) и временные (осуществляют деятельность  установленный период времени или для решения определенного вопроса).

6.  По месту в системе  государственного механизма  различаются  органы центральные и местные. Кроме того, в федеративном государстве  наряду с центральными  (то есть федеральными) органами  функционируют органы S-тов федерации.

18 Республика (от лат. respublika – общественное дело, гос-во) -  форма государственного правления, при которой  высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, избираемым  населением на определенный срок.

Республиканская форма  правления  зародилась в древнем мире, в частности, в Афинской республике.  Существовала она и в  средневековье в  городах, имеющих право на самоуправление (Новгород, Псков, Венеция  и др.). В современных условиях большинство государств – республики.

К общим признакам республики относятся:

   выборность высших органов государственной власти;

   разделение единой власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

   деятельность высших органов  ограничена определенным сроком;

   юридическая ответственность главы гос-ва в определенных законом случаях;

   обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов.

Осуществление  государственной власти от имени народа.

Современные республики  подразделяются на  два вида: парламентские и президентские. Основное  их отличие  проводится по линии соотношения  парламента , президента и правительства.

Парламентская республика – такая форма правления, при  которой  основная роль   среди органов государственной власти  принадлежит парламенту. Он осуществляет законодательную власть,  оказывает решающее воздействие на формирование правительства, которое ответственно перед парламентом. Практически  главой правительства становится лидер политической партии,  получившей большинство в мест в парламенте.

Парламентская  республика  характеризуется  следующими признаками:

   верховная власть  принадлежит избираемому населением парламенту, наделенному законодательными  полномочиями;

   правительство формируется  парламентом из числа  депутатов, принадлежащих к партии большинства в парламенте;

   правительство ответственно перед парламентом, который наделен правом отставки правительства, выразив ему недоверие;

   президент (в тех гос-вах, где есть такой пост)  избирается парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом;

   президент  является  главой гос-ва, но не главой правительства;

   руководит  правительством премьер-министр, являющийся фактическим руководителем гос-ва.

К числу парламентских республик относятся  Австрия, Германия, Италия и т.д.

Президентская республика – форма государственного правления, при которой  высшая власть  сосредоточена  в основном в руках президента, обладающего полномочиями и главы гос-ва, и главы правительства.

Для президентской  республики характерны следующие признаки:

   официальным и фактическим главой гос-ва является президент;

   президент   соединяет в своих руках полномочия и главы гос-ва и главы правительства;

   президент избирается  на определенный срок  либо населением, либо коллегией выборщиков;

   президент назначает правительство, несущее перед ним политическую ответственность;

   президент обладает правом вето на принимаемые парламентом законы;

   четкое разделение властей:  парламент осуществляет законодательную власть, президент через подчиненных ему министров – исполнительную;

   президент имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты;

   президент – главнокомандующий  вооруженными силами  гос-ва.

В качестве примера  президентской республики можно привести Соединенные Штаты Америки, Бразилию, Египет, Мексику и др.

В современных  условиях имеются республики, которые нельзя  твердо отнести ни к парламентским, ни к президентским. Это так называемые республики смешанного типа.

Это либо  президентская республика с отдельными  элементами парламентской, либо  парламентская с элементами президентской. Эти особенности проявляются в том, что:

   наряду с президентом  есть должность премьер-министра, наделенного возможностью принимать важные политические решения;

   в формировании правительства принимают участие и президент, и парламент;

   правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия) и перед президентом (отставка);

   исполнительная власть осуществляется и президентом, и его администрацией, и премьер министром, и правительством.

К гос-вам со смешанной формой правления можно отнести Португалию, Францию, Россию и др.

19 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства  отражает территориальную организацию государственной власти. (Вспомним, что одним из признаков гос-ва является  территориальная  организация государственной власти). То есть  это элемент формы гос-ва  показывает, из каких частей состоит  внутренняя  структура гос-ва, как соотносятся  между собой составляющие ее элементы.

Различают следующие виды форм государственного устройства: унитарное  гос-во, федеративное гос-во, конфедерация.

Унитарное (от лат. unitas – единство)  гос-во – это простое, единое гос-во, составные части которого  являются административно-тер-ными образованиями, не обладающими политической властью, признаками суверенитета.

К признакам унитарного гос-ва относятся:

   единство и однородность территории;

   деление страны  по административно-территориальные единицы (районы, края, округа и т.д.);

   отсутствие на территории гос-ва  частей, обладающих  статусом государственного образования;

   единая конституция;

   единый законодательный, исполнительный и судебный органы;

   единое гражданство;

   единая  правовая система.      

В рамках унитарного гос-ва могут быть автономные образования, пользующиеся  определенной самостоятельностью, но политической властью они не обладают.

К унитарным  гос-вам относятся большинство  современных государств.

Федеративным (от лат. foederatio – союз, объединеие)  является гос-во, представляющее собой  форму  политико-территориального  или национально-государственного устройства - сложное (союзное) гос-во, состоящее из  государственных образований, обладающих  юридически  определенной политической  самостоятельностью. Если в унитарном государстве  составляющие его части  являются административно-тер-ными образованиями, то здесь -  образованиями политическими, то есть  осуществляющими политическую  власть. Следовательно, в отличие от  унитарного гос-ва здесь имеются  и  общие (федеральные) органы власти, и ораны власти  отдельных  S-тов федерации.

Признаки федерации:

   территория  федерации  состоит  из тер-ий ее S-тов, которые в то же время не обладают полным суверенитетом;

   S-ты  федерации не обладают правом сецессии (правом выхода из союза);

   верховная  законодательная, исполнительная и судебная  власть  принадлежит федеральным органам;

   S-ты федерации имеют собственные  высшие  законодательные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие  власть в пределах своей компетенции;

   высший законодательный орган имеет двухпалатную структуру. При этом одна из палат  представляет интересы S-тов федерации;

   организация  государственной власти  и система органов  федерации определяется  Конституцией страны и федеральным законодательством.

.   Конфедерация (от лат. Cofoederatio – сообщество)  представляет собой союз государств , каждое из которых обладает суверенитетом. Однако  их  союз имеет  характер не международно-правовой, а  именно как государственно-правовой, так как   гос-ва – члены конфедерации объединяются для  совместного осуществления ряда направлений государственной деятельности и  функций. Для  осуществления   этих функций   они имеют  единые (совместные) органы, решения  которых обязательны для  их  граждан. Члены конфедерации   в полной мере   сохраняют свою самостоятельность, ограничение их суверенитета  касается лишь  тех сторон деятельности, которые стали предметом  добровольного  объединения.

   Конфедерации имеют следующие  признаки, позволяющие   отличить их от федерации:

   непрочность  связей, объединяющих членов конфедерации:

   временный характер объединения. Как правило, с достижением  целей союз прекращает свое существование;

   отсутствие единой территории;

   отсутствие единого гражданства;

   конфедерация  не имеет  общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы;

   акты, принимаемые  на уровне конфедерации, требуют своего одобрения  органами государств, входящих в конфедерацию;

   право свободного выхода из союза;

   незначительный  круг  вопросов совместного ведения;

   армия состоит из  воинских контингентов – участниц  союза, бюджет конфедерации складывается  из добровольных взносов  участников.

20 Федеративным (от лат. foederatio – союз, объединеие)  является гос-во, представляющее собой  форму  политико-территориального  или национально-государственного устройства - сложное (союзное) гос-во, состоящее из  государственных образований, обладающих  юридически  определенной политической  самостоятельностью. Если в унитарном государстве  составляющие его части  являются административно-тер-ными образованиями, то здесь -  образованиями политическими, то есть  осуществляющими политическую  власть. Следовательно, в отличие от  унитарного гос-ва здесь имеются  и  общие (федеральные) органы власти, и ораны власти  отдельных  S-тов федерации.

Признаки федерации:

   территория  федерации  состоит  из тер-ий ее S-тов, которые в то же время не обладают полным суверенитетом;

   S-ты  федерации не обладают правом сецессии (правом выхода из союза);

   верховная  законодательная, исполнительная и судебная  власть  принадлежит федеральным органам;

   S-ты федерации имеют собственные  высшие  законодательные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие  власть в пределах своей компетенции;

   высший законодательный орган имеет двухпалатную структуру. При этом одна из палат  представляет интересы S-тов федерации;

   организация  государственной власти  и система органов  федерации определяется  Конституцией страны и федеральным законодательством.

Государственные образования, входящие в состав  федерации, (S-ты федерации) могут называться по-разному: штаты, провинции, земли, кантоны, республики и т.д. Иногда в одном и том же государстве, например, в России,  S-ты имеют различное наименования (республики, края, области).

Федерации организуются по различным основаниям. Они могут быть как тер-ными, так и национальными.

В основу территориальной федерации положен  принцип разделения  S-тов  по тер-ному  принципу. В этом случае  компетенция  S-та  федерации определяется лишь территорией, на которую распространяется ее власть. По тер-ному принципу  построены большинство  федераций (США, Мексика, Бразилия, ФРГ  и т.д.).

В национальных федерациях   S-ты  объединяются на основе  проживания в них  национальностей. По этому принципу  были образованы СССР, Югославия, Чехословакия. С учетом национальных моментов построены федерации Бельгии, Канады, Индии, Нигерии.

     Особой  формой государственного устройства  является  конфедерация.   Конфедерация (от лат. Cofoederatio – сообщество)  представляет собой союз государств , каждое из которых обладает суверенитетом. Однако  их  союз имеет  характер не международно-правовой, а  именно как государственно-правовой, так как   гос-ва – члены конфедерации объединяются для  совместного осуществления ряда направлений государственной деятельности и  функций. Для  осуществления   этих функций   они имеют  единые (совместные) органы, решения  которых обязательны для  их  граждан. Члены конфедерации   в полной мере   сохраняют свою самостоятельность, ограничение их суверенитета  касается лишь  тех сторон деятельности, которые стали предметом  добровольного  объединения.

   Конфедерации имеют следующие  признаки, позволяющие   отличить их от федерации:

   непрочность  связей, объединяющих членов конфедерации:

   временный характер объединения. Как правило, с достижением  целей союз прекращает свое существование;

   отсутствие единой территории;

   отсутствие единого гражданства;

   конфедерация  не имеет  общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы;

   акты, принимаемые  на уровне конфедерации, требуют своего одобрения  органами государств, входящих в конфедерацию;

   право свободного выхода из союза;

   незначительный  круг  вопросов совместного ведения;

   армия состоит из  воинских контингентов – участниц  союза, бюджет конфедерации складывается  из добровольных взносов  участников.

Особым видом  государственного устройства  выступает  империя -  объединение под началом  жесткой  централизованной власти национальных и территориальных образований на основе отношений «центр-провинция», «метрополия-колония». Хотя в беллетристике выражения «империя»  используется  достаточно широко («имперское мышление», «империя зла» и т.д.),    особенности этой формы  исследованы  недостаточно.  Можно выделить следующие особенности:

   объединение большой по площади территории;

   наличие сильной централизованной власти;

   асимметричные отношения господства и подчинения между центром и провинциями;

   этнически и культурно разнородный состав населения;

   наличие  правящей элиты, стремящейся к  дальнейшей  территориальной, экономической и политической экспансии;

   наличие общей политической   идеи, обладающей приоритетом над  интересами различных социальных групп.

       В разное время имперский характер был присущ Древнему Риму, Византии, России и др.

Третьим  элементом формы  гос-ва  является  форма   политического режима.

21.      Гос-ный (политический) режим

Гос-ный (политический) режим (от фр. Regim -  гос-ный строй, образ правления) - это система приемов, методов, способов осуществления государственной власти в обществе.  Если  форма правления   показывает, как  государственная  власть формируется, форма государственного устройства – как  она организуется территориально, то  политический режим определяет, как  она  реализуется, осуществляется.

    Нередко в литературе  этот элемент формы гос-ва определяется как  «политический»  режим. Однако эти явления  не следует смешивать. Политический режим представляет собой более широкое понятие, хотя гос-ный режим   выступает в качестве его основной составляющей. Политический режим – это  система приемов, методов, способов осуществления политической власти  в обществе всеми  политическими институтами, включая и государственные. И политический, и гос-ный режим  существуют в диалектическом единстве,  определяя и дополняя друг друга. При рассмотрении государственного режима внимание акцентируется  именно на деятельности  государственных институтов.

     Некоторые авторы  гос-ный режим вообще не относят к форме  гос-ва, понимая его как содержание  деятельности гос-ва. Указанное обстоятельство не лишено  смысла. Однако   режим  необходимо  трактовать и как элемент формы  гос-ва, ибо он касается именно характера организации  гос-ва, его  деятельности.  Гос-ный  режим показывает, как организована государственная власть: либо она осуществляется  силой самого государственного аппарата, либо в осуществлении  политической власть принимает участие  население, иные элементы политической системы.

   С учетом этих оснований  различают   демократический и недемократический режимы.

Демократический режим (от  греч. Demokratia – власть народа) – режим, основным источником  которого является народ, прямо   и непосредственно формирующий представительные органы государственной власти, активно участвующий в управлении обществом. В условиях демократического режима  обеспечивается  широкий  круг прав и свобод человека и гражданина, личность защищается от  произвола и беззакония, власть осуществляется     исключительно на основе закона.

Общими признаками демократического режима  являются  следующие:

   признание воли народа единственным  источником государственной власти;

   управление делами осуществляется на основе принципа разделения властей;

   население участвует в формировании и осуществлении государственной власти  посредством  как прямой демократии (референдум и др.),  так и представительной (через  выбираемые народом представительные органы);

   высокая степень  политических прав  и свобод, реальное их обеспечение, эффективная деятельность институтов, их обеспечивающих;

   политическая элита  опирается на  широкую социальную базу;

   методы насилия  по отношению к населению осуществляются крайне редко, в пределах , предусмотренных законодательно;

   выборность и сменяемость органов государственной власти;

   господство закона во всех сферах общественной жизни;

   плюрализм мнений при  принятии  государственно-властных решений;

   многопартийность.

     Демократический  режим  (демократия)  имеет различные основы и проявляется в двух разновидностях: либеральная демократия и социальная.

   Либеральная демократия (от лат. Liberalis - касающийся свободы) – режим, при котором в основу государственного регулирования  положена свобода личности, отдельного индивида. Отсюда – наличие  широкого комплекса  личных прав и свобод, деятельность по их обеспечению. Подобные режимы характерны для  стран с  господством частной собственности, рыночной экономики, с наличием «среднего класса», оказывающего  значительное влияние на деятельность гос-ва.

   Социальная  демократия  (от лат.  societas –  общество) – в основу  государственного регулирования   положена свобода  класса, общества как целого. Интересы  отдельного индивида  игнорируются, не учитываются при принятии государственных решений. На первое место  ставятся  социальные, политические права и свободы. Подобные режимы были характерны для  социалистических государств.

       В зависимости от характера участия  населения  в управлении делами  общества  различают две формы демократии: непосредственная и представительная.   При непосредственной  демократии каждый  гражданин   лично (непосредственно) принимает  решения (участие в выборах,  референдум и т.д.). Представительная же демократия предполагает, что граждане  принимают участие в управлении делами гос-ва не  лично, а через своих представителей. Например,  депутаты, принимая решение,  реализуют не собственную волю, а волю избравших их  избирателей.

Недемократические режимы  отрицают  демократические принципы руководства обществом. Роль личности  сводится лишь к исполнению велений гос-ва, она выступает лишь как «винтик» государственной машины, ее права и свободы  в значительной степени ограничиваются, либо вовсе  ликвидируются. В этом случае  народ отстраняется от  управления гос-вом, и управление осуществляется лишь силой государственного аппарата.

Недемократические режимы – авторитарный и тоталитарный.

Авторитарный режим (от лат. Futoritas – власть, влияние) – характеризуется  сосредоточением  больших властных полномочий в руках главы гос-ва или правительства, снижением роли выборных  представительных органов, снижением  влияния политической оппозиции, средств массовой информации. Естественно, что в этих условиях значительно снижается роль   граждан, их  организаций. Таков был, например, режим Шарля  де Голля во Франции (1959-1969 г.), так называемый «режим личной власти». В печати  высказывается мнение  о  проявлениях элементов такого режима в современной России.

Крайние проявления  авторитарного режима  характеризуются как  тирания и деспотия. Деспот  приходит к власти законным путем, жертвами его управления становится не только народ, но и  аристократия и ближайшее окружение, тиран же узурпирует власть  путем государственного переворота, распространяя репрессивно-управленческое решение на все население.

Основные признаки авторитарного режима:

   в центре и на местах концентрация власти в руках одного или нескольких  тесно взаимосвязанных органов;

   представительные органы действуют, но не играют значительной роли в обществе;

   в качестве  методов руководства преобладают административно-командные;

   отказ от  полного тотального контроля над всеми  сферами жизни;

   отсутствие  разделения властей, безраздельное доминирование исполнительной власти;

   реальное  участие  населения в управлении делами общества незначительно;

   выборы зачастую имеют формальный характер.

Тоталитарный режим (от лат. Totalis – весь, целый, полный) - характеризуется  полной (тотальной) регламентацией гос-вом всех общественных отношений. Гос-во регламентирует и контролирует не только отношения в политической  сфере, но и в экономической, социальной, идеологической. В этих условиях  личности трудно  участвовать в  принятии управленческих решений, остается только выполнять  решения, принимаемые государственными чиновниками.

Особенности  тоталитарного режима:

   абсолютная концентрация власти, объединяющая  при  отсутствии независимого правосудия  законодательную и исполнительную власть;

   полный централизм в управлении, обеспечивающий  всеобщий контроль  над всеми  сферами общественной жизни;

   бюрократизация  исполнительной власти;

   террор по отношению к населению;

   милитаризация  экономики;

   наличие жесткого аппарата принуждения.

Крайним проявлением  тоталитаризма являются  фашистские режимы в гитлеровской Германии, франкизм в Испании. В истории нашей страны это коммунистический режим в период правления И.Сталина.

29. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ. В правопонимание отражаются представление людей об обществе, о его критериях и духовных ценностях. И поскольку развивается человеческое общество, и изменяются условия жизни людей, их представления и идеалы, поскольку меняются и будут меняться представление о праве. Право, как и гос-во является продуктом общественного развития. Юридически оно оформляется в государственно- организованном обществе, как основной нормативный регулятор общественных отношений. Современные учения о сущности права представляют собой конгломерат отдельных концепций, направлений.Правопонимание — определённое представление о существе права.Чтобы систематизировать представления различных учёных о существе права составляются классификации правопониманий и понятий, которые создаются в рамках этих правопониманий. Классификация понятий и пониманий права О. Э. Лейста. Правопонимание нормативной школы права:С точки зрения нормативной школы пра́во (объективное право) — это система формально-определённых, установленных либо санкционированных гос-вом общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общественные отношения, обеспечиваемых возможностью государственного принуждения. Так Марксистская школа, например, говорит о возведённой в закон воле господствуещего класса и вместе с тем совокупности правовых норм.Правопонимание социологической школы права:Социологические школы интересует право на этапе его реализации в действительных общественных отношениях. Предтечей социологической теории явилась "школа свободного права", представители которой выступали за "живое право народа", основанное не на законе, а на свободном усмотрении судей. право — это прежде всего фактический правовой порядок и процесс деятельности суда. Правопонимание нравственной школы права:Для нравственных школ права характерно его выведение из правовой культуры общества. Право рассматривается как форма общественного сознания, система общественных представлений о правовых явлениях.С позиций нравственной школы право рассматривается как форма общественного сознания. Слова закона остаются на бумаге, если они не вошли в сознание и не усвоены им. Закон не может воздействовать на общество иначе как через сознание (массовое правосознание, официальное правосознание). Поэтому право — не тексты закона, а содержащаяся в общественном сознании система понятий об общеобязательных нормах, правах, обязанностях, запретах, условиях их возникновения и реализации, порядке и формах защиты. Классификация понятий и пониманий права В.С. Нерсесянца.В юридическо-либертарной классификации правопониманий различают два диаметрально противоположных подхода к определению права через юридическое и легистское правопонимание.Легистское правопонимание.Согласно данному подходу право представляет собой продукт деятельности гос-ва, устанавливаемый государственной властью и охраняемый силой государственного принуждения. В этом случае право и закон – суть одно и то же. С этой точки зрения, властная принудительность является единственной отличительной особенностью праваС легистской точки зрения, определение права можно сформулировать следующим образом:Право – это система формально-определённых, установленных либо санкционированных гос-вом общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общественные отношения, обеспечиваемых возможностью государственного принуждения. Юридическое правопонимание.Для юридического типа правопонимания характерна та или иная версия различия права и закона. При этом под правом имеется в виду нечто объективное, не зависящее от воли, усмотрения или произвола законоустанавливающей власти, то есть определенное, отличное от других социальное явление.В рамках юридического правопонимания среди прочих существуют: 1)Естественно-правовой подход.С точки зрения естественно-правового подхода, право – это право, извне преданное человеку и приоритетное к человеческим установлениям. 2)Либертарно-юридический подход. Согласно данному подходу под правом понимается нормативное выражение принципа формального равенства, под которым, в свою очередь, подразумевается единство трех компонентов: 1)  равной для всех нормы и меры; 2 )свободы; 3) справедливости. Классификация понятий и пониманий права В. А. Четвернина.Согласно ответу на ключевой вопрос правовой философии («что есть право?») выделяется два основных типа правопонимания: 1) потестарный: правом являются принудительные нормы, которые устанавливаются социальными S-тами, имеющими возможность обеспечить их выполнение. Именно принудительность этих норм, а не их особое содержание или форма выражения является конституирующим признаком права.; 2) либертарный: право обладает самостоятельной сущностью. Соответственно, о социальной норме (например, законе) можно сказать, что данная норма является правовой или неправовой в зависимости от её соответствия принципам права. В естественно-правовых учениях неправовыми являются те нормы, которые противоречат имманентным нравственным законам природы. В российской либертарно-юридической школе (В. С. Нерсесянц, В. А. Четвернин) неправовыми принято считать те нормы, которые нарушают принцип формального равенства — равенства всех людей в правоспособности и правоS-тности. В.А. Четвернин считает свой подход институциональным (социологическим) либертаризмом, тогда как теории В.С. Нерсесянца он приписывает догматический либертаризм.

56 Содержание ПРАВООТНОШЕНИЙ. S-ТИВНОЕ ПРАВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬМатериальное содержание всякого правоотношения составляет то общественное отношение, которое им закрепляется. Другими словами это то фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Правоотношение как правовое явление обладает и своим особым юридическим содержанием, которое воплощается в S-тивных правах и обязанностях его участников. Во-первых, юридическое содержание норм права представлено сформулированными в них общими правилами поведения, которые в правоотношении приобретают значение конкретных правил, адресованных его участникам. Но желательное и должное поведение участников правоотношения фиксируется в их S-тивных правах и обязанностях.Во-вторых, специфика того или иного явления, отучающая его от других, смежных явлений, заключается в его содержании. Но специфика правового отношения в том и состоит, что его участники выступают в качестве носителей прав и обязанностей.В-третьих, содержание всякого явления должно сопутствовать ему от момента его возникновения до момента его исчезновения. Допустив противное, мы пришли бы к нелепому выводу о возможности существования бессодержательных явлений. Но именно права и обязанности его S-тов сопутствуют правоотношению непрерывно, а их изменение или прекращение влечет за собой изменение или прекращение самого правоотношения.Разграничение в правоотношении юридического и материального содержаний позволяет понять механизм воздействий прав на общественную жизнь.Точнее было бы рассматривать материальное и юридическое в содержании правоотношения как его (содержания) «элементы» или «стороны». Кроме того, то, что называется материальным и юридическим содержанием, с философских позиций само связано как форма и содержание (юридическая форма фактического общественного отношения, его материального содержания). Понятие «юридическое содержание» правоотношения означает содержание юридической формы.Составляющие юридического содержания правоотношений — его S-тивные права (правомочия) и юридические обязанности.S-тивные права и обязанности неразрывно связаны друг с другом. Они возникают одновременно, однако в дальнейшем содержание правоотношения может меняться: у участников правоотношения могут появиться новые права и обязанности.В подавляющем большинстве правоотношений каждый из участников одновременно имеет права и несет обязанности. Однако в некоторых правоотношениях у управомоченного лица есть только S-тивное право, а у обязанного лица — только S-тивная обязанность. CУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ КАК СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.Юридическое содержание правовых отношений – S-тивные права и юридические обязанности, которые являются взаимосвязанными и не существуют друг без друга, так как S-тивные права одних лиц реализуются через обязанности других, а обязанности требуют исполнения S-тивных прав.S-тивное право – это гарантируемые гос-вом и обеспечиваемые законом вид и мера возможного и дозволенного поведения управомоченного лица.Содержание S-тивного права включает в себя следующие правомочия:1) возможность определения управомоченным лицом собственного поведения, т. е. возможность выбора варианта поведения участником правоотношения, который обладает S-тивным правом (право—поведение);2) возможность требования соответствующего поведения от участника, исполняющего юридические обязанности, т. е. возможность требования совершения определенных действия либо воздержания от них (право—требование);3) возможность обращения к государству в лице компетентных органов в случае невыполнения другим участником правовых отношений своих юридических обязанностей за защитой нарушенного S-тивного права (право—притязание);4) возможность пользования на основе предоставленного права определенными социальными благами (право—пользование).Признаки S-тивного права:1) выражение поведения как в юридических, так и фактических действиях;2) регулирование вариантов поведения правовыми нормами;3) возникновение права вследствие определенного жизненного обстоятельства или юридического факта;4) наличие встречной обязанности противоположной стороны;5) наличие интереса управомоченной стороны.Юридическая обязанность – это обеспеченные гос-вом вид и мера должного или требуемого поведения правообязанной стороны.Содержание юридической обязанности включает следующие элементы:1) необходимость в совершении либо воздержании от совершения определенных действий;2) необходимость в реагировании правообязан—ного лица на обращенные к нему законные требования управомоченного лица;3) необходимость в несении ответственности за неисполнение законных требований управо—моченного лица;4) необходимость не препятствовать управомо—ченному лицу пользоваться благом, в отношении которого оно имеет S-тивное право.Признаки, характерные для юридической обязанности:1) совершение активных действий;2) воздержание от определенных действий;3) несение юридической ответственности в случае неисполнения возложенных законом обязанностей;4) установление в интересах управомоченного лица.

66 Виды толкования права по S-там и объему, их юр. Значение.

виды толкования  по его S-там. Официальное толкование  осуществляется  компетентными органами, и его результаты обязательны  для  всех S-тов права.  В свою очередь оно подразделяется на  аутентическое, легальное  и правоприменительное.

      Аутентическое толкование  производит орган, издавший нормативный акт. Какого-либо специального  разрешения ему для этого не требуется, так как он делает это в силу своей правотворческой компетенции. Содержание аутентического толкования  может даваться как в тексте самого акта (посредством дефинитивных норм), так и в отдельном самостоятельном акте толкования.

    Легальное  толкование   выполняет орган, специально  уполномоченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ  указывает, что Верховный  Суд РФ «дает  разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения  согласно ст.127 Конституции РФ дает  и Высший Арбитражный  Суд. Исключительная компетенция  Конституционного Суда РФ – толкование нормативных актов  с точки зрения их соответствия Конституции, дает он толкование и норм самой Конституции (ст. 125 Конституции РФ). Правом официального толкования (разъяснения) положений  избирательного  законодательства  пользуется Центральная избирательная комиссия.

    Указанные виды  толкования носят нормативный характер, т.е. объектом толкования  являются  нормы  права (нормативные акты) безотносительно  случаев их конкретного  применения.

       Существует и  ненормативное (казуальное), то есть  правоприменительное толкование – толкование, осуществляемое  правоприменителем на второй стадии  процесса применения норм права. Напомним, что вторая  стадия – это стадия, на которой выбираются и анализируются (то есть толкуются) нормы  права. Здесь процесс  толкования  неразрывно связан с процессом применения.

      Другой вид толкования по S-там – неофициальное толкование. Оно  осуществляется  различными  S-тами, но его результаты не имеют  общезначимого характера. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

       Обыденное толкование дается  любыми S-тами права. Его точность зависит от уровня их  правосознания. Причем от  характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является  основанием для  юридической  деятельности граждан, их правомерного поведения.

     Профессиональное толкование  осуществляется  специалистами  -  юристами. Критерием  выделения этого вида толкования  является не степень знания  права, не специальное юридическое образование, а профессиональная (но не правоприменительная)  деятельность. Таковым  является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в  судебном процессе. Его результаты  не обязательны для  суда (поэтому такое толкование неофициальное), но  его необходимость и порядок закреплены нормативно (например, в ст. ст.  25.5, 25.11 КоАП РФ).

    Доктринальное  толкование  производится  учеными-юристами, специалистами  в области права в научных  статьях, монографиях.  Иногда  результаты  такого толкования  публикуются в специальных  сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего  законодательства. Такими  комментариями  пользуются практические работники в правоприменительной  деятельности.

Виды толкования по объему. Буквальное (адекватное) толкование  означает, полное соответствие  словесного выражения нормы с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. Например, в ст. 37  Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской  Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь  словесное выражение и  смысловое содержание по объему совпадают, S-ты  данного правоотношения  перечислены полностью.

      По иному  изложена ст. 1068 ГК РФ, предусматривающая ответственность за вред,  «причиненный  гражданину или юридическому лицу в результате незаконных  действий  государственных органов, органов местного самоуправления  либо должностных лиц». Будет ли  возмещен ущерб, если вред нанесен  иностранцу, либо лицу без гражданства? По-видимому, на этот вопрос  следует дать утвердительный ответ, хотя в тексте  закреплен только один S-т – гражданин.  Такое толкование, когда  смысл нормы шире ее буквенного  закрепления  определяется как распространительное толкование.  Его  не следует  отождествлять с  применением права по аналогии. При аналогии  закона  определенные акты не охватываются не только смыслом, но  и  буквой закона, ибо законодатель вообще не предусмотрел  аналогичные обстоятельства. При  распространительном же толковании факты, относящиеся к делу, охватываются  смыслом  закона, хотя и не получили   точного и полного  закрепления в тексте нормативного акта.

       При ограничительном толковании  содержание  нормы права  оказывается уже  ее текстуального выражения. Так, в ст. 34 Семейного кодекса  РФ  говорится, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является  их совместной  собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув  брака (находясь в браке), проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество  совместным? В данном случае, видимо,  необходимо  толковать норму права ограничительно (то есть не во всех случаях нахождения в браке, а лишь при условии совместного проживания). Точно так же  в данной статье ограничительно следует  трактовать и  термин «имущество». В соответствии со ст. 36 СК РФ  вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), приобретенные во время брака, не являются общим имуществом, а признаются имуществом супруга, который ими пользуется.

       Необходимость  ограничительного  и распространительного толкования определяется  самим интерпретатором.  Однако в некоторых случаях  на такую необходимость указывает сам законодатель. Например, перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается  выражениями  «и т.д.», «и другие». Ограничительное толкование  может вытекать из наличия специальной нормы, которая ограничивает действие общей нормы, делает из нее изъятия. Кроме того,  во избежание S-тивизма  юридическая наука и практика выработали ряд правил. Так, например, распространительно толкуются незавершенные перечни, но недопустимо их ограничительное толкование. Нельзя  давать    распространительное толкование  при наличии исчерпывающих перечней. Точно так же оно недопустимо при  толковании санкций и положений, составляющих исключение из правила.

32. ПРИНЦИПЫ ПРАВА.Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые закрепляются законодательно и выражают сущность и социальную обусловленность права.Свойства принципов права:1) отражение экономической, политической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни с точки зрения;2) наличие основополагающего характера;3) фиксирование в законодательстве;4) отражение основного содержания нормативных правовых актов и юридически значимого поведения;5) устойчивость;6) системность;7) отражение своеобразия, т. е. природы, сущности, специфики правовой системы;8) наличие самостоятельного регулятивного значения, так как принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деятельности.Виды принципов права:1) общие (общеправовые) принципы – исходные начала, имеющие нормативно—руководящий характер и раскрывающие сущность и социальную природу всего права в целом:а) принцип федерализма, отражающий федеративное устройство гос-ва, определяющий соотношение федерального законодательства и законодательства S-тов федерации и т. д.;б) принцип законности, означающий обязанность всех S-тов общественных отношений точно и неуклонно соблюдать все нормативные правовые акты, а также обеспечение верховенства и единства закона, равенство всех перед законом и судом;в) принцип гуманизма, означающий уважение личности, создание всех условий для нормального существования и развития человека, закрепление прав и свобод человека, запрещение любой деятельности, посягающей на человеческое достоинство, и т. д.;г) принцип равноправия, означающий законодательное закрепление равенства всех граждан независимо от их национальности, расы, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;д) принцип справедливости, закрепляющий использование при регулировании отношений средств убеждения для необходимого определенного поведения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;е) принцип единства прав и обязанностей, означающий наличие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей (не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав);2) отраслевые принципы – исходные начала, действующие в рамках какой—либо одной отрасли права и отражающие ее специфику;3) межотраслевые принципы – исходные начала, характеризующие общность и специфику нескольких смежных отраслей права и действующие в рамках двух или нескольких отраслей права:а) принцип гласности;б) принцип состязательности;в) принцип неотвратимости юридической ответственности и т. д.

26. Правовое гос-во и гражданское общество: понятие и соотношение.

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. Гражданское общество суть открытое социальное образование. Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Гражданское общество — это саморазвивающаяся и самоуправляемая система.Гражданское общество — правовое демократическое общество,

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем,

Социальная  Экономическая  Политическую Духовно-культурная  Информационная

При характеристике структуры гражданского общества следует иметь в виду три обстоятельства.

Во-первых, изложенная классификация предпринята в учебных целях и носит условный характер.

Во-вторых, при изучении социальной, экономической и других систем как относительно самостоятельных явлений нельзя недооценивать и другие структурные составляющие В-третьих, надо видеть то, что связующим, упорядочивающим фактором структуры и процесса жизнедеятельности общественного организма служит право с его естественной общегуманистической природой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством, что логика развития гражданского общества неизбежно приводит к идее правовой государственности, правового демократического общества.

27. Функции современного Российского гос-ва.

экономическая  функция, ибо  в стране осуществлялся переход к  принципиально иным формам  и методам хозяйствования, многообразию форм собственности.

То есть экономическая функция - необходимая и основная любого гос-ва, при  любой форме собственности и любом политическом режиме.

      функции обеспечения научно-технического и социального прогресса. Суть ее заключается в том, что именно гос-во должно обеспечить поступательное развитие общества, осуществляя (путем стимулирования, финансирования, организационными мерами) его научный, технический, социальный прогресс.

   социальная функция.  Ее цель – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

идеологическая  функция. Проводимые гос-вом  социальные, экономические и политические изменения  не могут осуществляться исключительно силовыми методами.

Важнейшее значение в деятельности любого гос-ва имеют охранительные функции.

К ним относятся охрана собственности, охрана  правопорядка, охрана прав и свобод и охрана природы.

непоправимый  вред здоровью населения (которое согласно Конституции имеет право на благоприятную окружающую среду).

Внешние функции. Экономические, политические и социальные изменения, произошедшие     за последние 20 лет внутри страны, не могли не сказаться и на ее внешнеполитической деятельности, на  осуществлении ее внешних функций. Причем последние претерпели  еще большие изменения, чем внутренние. 

28. Механизм современного Российского гос-ва.

Механизм Российского гос-ва — это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции гос-ва, решающих его задачи.

Демократизм. Законность. Разделение властей. Субординация и координация. Федерализм. Профессионализм. 

На качественное совершенствование механизма Российского гос-ва направлен Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую основу государственной службы Российской Федерации, права, обязанности и ответственность государственных служащих

33. Соотношение права и морали.

Прежде всего, следует отметить единство права и морали. Мораль, как указывалось выше, это представление о справедливом и несправедливом. Но справедливость, как мы  выяснили,  является  основным   принципом  права. Право есть мера справедливости. Следовательно,   мораль (справедливость) лежит в основе  содержания права. Всякая норма права должна быть справедливой, соответствовать требованиям морали. Многие  нормы права непосредственно вытекают из  требований морали (не убий, не укради и т.д.).

    Взаимодействие права и морали  заключается и том, что в некоторых случаях в тексте нормативных актов   формально закрепляются   моральные положения и категории,  при формулировании норм права законодатель  нередко использует категории морали. Так, например,  согласно нормам трудового права,  работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, бережно относиться к имуществу работодателя  (ст. 21 ТК РФ). Согласно гражданскому законодательству сделка, совершенная с целью противной основам нравственности, считается ничтожной, (ст.169 ГК РФ) а права и обязанности сторон  могут определяться исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).

  Однако между указанными нормами возможны и противоречия. Более того, в отдельных случаях эти противоречия неизбежны. Причины  этого могут быть S-тивными, когда законодатель  в силу каких-либо причин принимает нормы, не поддерживаемые моральным сознанием общества (например,  акты о повышении цен, увеличении налогов). Однако основные причины противоречий заключаются в   различном характере права и морали. Так, различен характер их изменения. Нормы права действуют постоянно, до их отмены или  изменения. Моральные же воззрения меняются непрерывно  в связи с изменяющимися отношениями. Поэтому возможны ситуации, когда  нормы  права отстают от новых  моральных положений. Может быть и иная ситуация, когда   в праве закрепляются  положения, еще не воспринятые обществом с точки зрения морали.        Противоречия  возможны и из-за различных  форм  существования. Право   существуют в письменных источниках, моральные же  положения  формируются в сознании человека, которое имеет S-тивный характер.

30. Определение прАВА. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ  ПРАВА, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. Право – это система общеобязательных, формально определенных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются гос-вом, выражают интересы общества, регулируют социально значимые общественные интересы, предоставляя S-тивные права и возлагая юридические обязанности.Признаки права:1) государственно—волевой характер, т. е. выражение государственной воли общества, которая обусловлена различными условиями общественной жизни;2) нормативность, т. е. выражение в правовых предписаниях, которые проявляются в реальной жизни в качестве системы официально признаваемых и действующих в государстве юридических норм;3) взаимосвязь права и гос-ва, которая проявляется либо при применении мер государственного принуждения в указанных правом случаях, либо при создании, санкционировании и охраны правовых норм гос-вом;4) общеобязательность, так как все принятые правовые предписания адресуются неопределенному количеству лиц и являются обязательными для исполнения всеми под страхом наказания за их нарушение;5) формальная определенность, т. е. выражение общественной воли в форме официальных юридических актов, которые устанавливаются государственной властью и содержат предписания, определяющие границы свободы S-тов права;6) системность и иерархичность, так как все нормативные предписания применяются не изолированно, а в совокупности, в которой предписания взаимодействуют и дополняют друг друга;7) регулирующее воздействие, осуществляемое с помощью предоставления S-там определенных S-тивных прав и возложения на них юридических обязанностей;8) установление и обеспечение гос-вом, так как оно обладает монополией на правотворчество, а все другие S-ты правоотношений могут принимать участие в правотворческой деятельности только с санкции гос-ва.Сущность права отражает главные и устойчивые свойства права.По своей сущности право является общесоциальным, так как выражает согласованную общественную волю, служит интересам всех без исключения, обеспечивает организованность и развитие социальных связей, выступает мерой свободы и ответственности S-тов правоотношений и их объединений, средством удовлетворения различных интересов и потребностей.Социальная ценность права определяется:1) общесоциальной востребованностью – состоянием права в качестве определенного достижения цивилизации, проявления культуры и развития мысли отдельного человека;2) инструментальной востребованностью – использованием права в качестве инструмента особого механизма, который посредством юридических средств осуществляет регулятивное воздействие и обеспечивает точность и определенность в общественных отношениях.

27. 36 Методы, способы и типы правового регулирования.

Метод правового регулирования показывает, каким образом гос-во регламентирует различные виды общественных отношений. В науке различаются  два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.  Императивный метод предполагает жесткое государственное регулирование, осуществляемое путем прямых предписаний, не допускающих  изменений, учета индивидуальных особенностей и т.д. Диспозитивный же метод  основывается  на том, что в процессе регулирования  учитываются   конкретные особенности, которые   можно  учесть и   осуществить  дополнительное индивидуальное регулирование путем заключения договора. Другая  сторона, характеризующая  правовое регулирование – способ регулирования. Способ правового регулирования показывает,  каким  образом  правовое предписание, норма права воздействует на человека, побуждая его к действию. Различают три способа правового регулирования:  запрет, обязывание и дозволение. Названия  способов говорят сами за себя.  Запрет – предполагает, что  гос-во  нормативно запрещает  совершение  определенных действий. Это предписание  словесно выражается  словами «запрещается», «недопускается»,  «не вправе»  и т.д. Путем обязывания предписывается  необходимость совершать  определенные действия. Здесь употребляются  выражения                                         «обязан», «необходимо»,  «следует» и др.  Путем дозволений гос-во   предоставляет  S-там возможность выбора  характера поведения. Главным образом этот способ  реализуется через  использование выражений  «имеет право»,  «вправе».

Типы правового регулирования  определяют характер правового регулирования в типичных ситуациях, основанный на общих запретах и общих дозволениях. Речь идет о регулировании типичных ситуаций в общественных отношениях, когда либо «все можно», либо «все запрещено». При общедозволительном типе регулирование  отношений осуществляется по принципу «разрешено все, кроме того, что прямо запрещено». Следовательно, при использовании такого типа регулирования   законодатель  запрещает  совершение определенных  отдельных действий. Об остальных же  вариантах поведения   в законе не говорится, ибо они  все как бы  автоматически разрешены.   Например,   законодатель запрещает   совершение определенного вида сделок ( купля-продажа оружия, наркотических веществ ). Об этом дается прямое указание в законе.  Остальные же виды сделок законом разрешены.

Разрешительный  тип  предполагает другую формулу регуляции. Здесь «запрещено все, что прямо не разрешено». Например,  закон  прямо указывает  в каких случаях  разрешено  приобретение, ношение, хранение огнестрельного оружия. Об остальных вариантах обращения с огнестрельным оружием в законе ничего не говорится. Следовательно, все они запрещены.

34. Право и иные социальные норма (обычаи, корпоративные и религиозные нормы)

Преимущественное значение   имеет регулирование посредством социальных норм. Поскольку общественные отношения  весьма разнообразны, то различны и  регулирующие их  социальные нормы. По своему содержанию  и сфере отношений они могут быть подразделены на политические, нормы культуры, нравы, эстетические  «правила игры» и т.д.  Однако  главное  деление социальных норм -  по их регулятивным  особенностям, порядку принятия и основаниям. С этой стороны  они классифицируются  по  нескольким группам: -   правовые нормы; -  нормы морали (нравственности); - корпоративные нормы; -  нормы- обычаи; -  религиозные нормы.                          Все указанные виды норм, их содержание предопределены  существующим экономическим и политическим строем общества и составляют  определенное  единство. Поскольку  они   в процессе регулирования  взаимодействуют между собой, выполняя определенные функции и занимая определенное место  в регулировании общественных отношений, можно говорить о единой системе социального регулирования.                              Рассмотрим указанные нормы.  Моральные нормы -  это представления людей о добре и зле, справедливом и несправедливом, постыдном и похвальном,  стихийно сложившиеся в сознании  людей и обеспечиваемые  силой общественного  мнения  и  совестью человека.  Нормы-обычаи  -  образовавшиеся в результате  многократного повторения и вошедшие в привычку  варианты поведения, обеспечивающиеся силой общественного воздействия.                       Корпоративные нормы -  правила, создаваемые в рамках определенной социальной организации  и распространяющиеся на членов  этой организации. Религиозные нормы -  правила   поведения, образовавшиеся в рамках определенной религиозной  конфессии, распространяющиеся на  исповедующих данную конфессию  и обеспечивающиеся   в определенном конфессиональном порядке

31. Сущность права. Социальная ценность права, его функции

Сущность права как  общественного явления внутренне противоречива. В советской  юридической  науке  господствовал взгляд на право  как на явление классовое.  Отсюда  сущность его трактовалась как воля  господствующего класса, возведенная в закон. Не случайно в последние годы  широкую поддержку  получила концепция  не классовой, а общесоциальной   сущности   права. При этом  сущность   связывается  не с проявлением чьей-либо  воли, а  с таким  социальным явлением, как  свобода. В современных  условиях  право играет  роль  общесоциального регулятора. Здесь в нем отражается  свобода личности, человека, всего общества, хотя нашли свое место и интересы классов, иных социальных групп.  Функции права. Функции права – это основные направления воздействия права на  общественные отношения. В зависимости от характера воздействия  они  подразделяются на  социальные и юридические.Социальные функции  - это функции,  характерные  и для иных социальных регуляторов, функции, реализуемые  без учета специального юридического инструментария. Сюда относятся:Ценностно-ориентационная  функция. Она предполагает, что посредством права в общество привносятся, закрепляются и охраняются социальные ценности. Негативные, нежелательные  для общества, посредством права изгоняются, положительные – внедряются в жизнь путем поощрения. Воспитательная функция.   В качестве  социального регулятора, тесно связанного с иными нормативными системами общества, право оказывает воспитывающее воздействие на поведение S-тов. Запрещая  негативное поведение, стимулируя положительное, характеризуя поведение людей как законное и противоправное,  оно воспитывает уважение к закону, формирует ориентацию человека на совершение правомерных действий.  Другой вид функций - юридические функции - связан  с собственно юридическим воздействием на общественные отношения посредством специфических средств. Здесь различаются  два вида функций – регулятивная и охранительная.  Первая характеризует основное направление правового регулирования – регуляцию  общественных отношений, обеспечение направления их развития. Однако регулирование  общественных отношений осуществляется в двух направлениях. С одной стороны, право  закрепляет их стабильность, неизменность, статику. Такая функция    определяется как регулятивная  статическая. С другой стороны, право обеспечивает   быстрое изменение общественных отношений. Подобная   функция определяется как регулятивная динамическая. И конечно, право  обеспечивает защиту общественных отношений, общественных ценностей от нарушений. Это направление  правового регулирования определяется как  функция охранительная.  Поскольку эти функции юридические, они обеспечиваются  специфическими  правовыми средствами. Так, регулятивная статическая  обеспечивается посредством  правовых  запретов, запрещающих норм. Поскольку в соответствии с  правовыми предписаниями  S-ты права бездействуют (реализуют запреты), общественные отношения  остаются стабильными, неизменными. Напротив, динамизм, изменение общественных отношений обеспечивается  посредством обязываний, обязывающих норм. Действуя в соответствии с обязательными предписаниями, S-ты изменяют  общественные отношения. Охранительная же функция  обеспечивается  с помощью  охранительных норм, предусматривающих меры наказания за нарушение правовых предписаний.

42 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ПРАВА.Форма права – совокупность определенных способов закрепления и внешнего выражения правовых норм.Стороны формы права:1) внутренняя – структура и система норм права в виде институтов и отраслей права;2) внешняя – совокупность юридических источников, которые внешне формально закрепляют правовые явления.Признаки форм права:1) фиксирование и закрепление права;2) источник правовой информации;3) организация содержания права;4) наличие официальных реквизитов и т. д.Основные виды форм права:1) правовой обычай – санкционированное гос-вом обычное правило поведения, которое сложилось исторически ранее и вошло в привычку в результате длительного использования и повторения определенных действий;2) правовой прецедент – это решение уполномоченного государственного (судебного) органа по определенному юридическому делу, которое принимается в качестве образца при последующем рассмотрении аналогичных дел;3) нормативный договор – добровольно заключенный договор, который выражает общность интересов сторон, имеет нормативное содержание и влечет взаимную ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора;4) правовая доктрина – принципы и нормы поведения, которые изложены в научных трудах наиболее авторитетных ученых и практиков и являются признанными гос-вом в качестве общеобязательных;5) нормативный правовой акт – официальный, властно—волевой акт—документ компетентного государственного правотворческого органа, который издан в особом порядке и содержит нормы права.Виды актов:а) в зависимости от S-тов правотворческой деятельности:– акты, принятые на референдуме;– акты государственных органов;– акты иных социальных организаций;– совместные нормативно—правовые акты;б) по срокам действия:– акты неопределенно—длительного воздействия;– временные акты;в) в зависимости от сферы действия:– общефедеральные;– нормативные акты административно—территориальных единиц;– акты органов местного самоуправления;– локальные акты;г) по юридической силе:– законы;– подзаконные акты.Источники права – внешняя форма выражения правовых норм.Виды правовых источников:1) материальные;2) идеальные;3) юридические;4) объективные;5) S-тивные;6) главные;7) второстепенные (дополнительные).

28. 35 Правовое регулирование: понятие, предмет и стадии.

Правовое регулирование - целенаправленное, результативное воздействие  права на общественные отношения с помощью системы  правовых средств.

Правовое регулирование – это одно из средств  воздействия  на общественные отношения.

Оно осуществляется на основе норм права.

Это целенаправленное регулирование.

Правовое регулирования  осуществляется не стихийно, не автоматически,  а с помощью системы правовых средств   Правовое регулирование  (в отличие от иных видов социального регулирования) осуществляется под постоянным воздействием гос-ва. Оно  участвует  на всех стадиях правового регулирования: издает нормы права, в необходимых случаях дает их толкование, обеспечивает и  контролирует их реализацию, реагирует на  различные  варианты поведения в сфере правового регулирования и т.д.

Т.о.,  правовое регулирование   можно понимать как процесс перевода  формальных нормативных предписаний в поведение людей.

Правовое регулирование следует отличать от другого сходного явления – правового воздействия. Это не только нормативное, но и  психологическое, информационное, эмоциональное воздействие на человека. Воздействуя на сознание человека, правовые предписания  побуждают его к действию, вызывают эмоциональное отношение  к нормам права, формируя будущие варианты поведения. В результате  человек может  активно реализовать нормы права, действовать вопреки   правовым предписаниям, нарушать их,  а может их вообще игнорировать.  В этом случае  регулирование вообще не  осуществляется.

Предмет правового регулирования составляют лишь наиболее важные с точки зрения гос-ва и подконтрольные ему,  многократно повторяющиеся  волевые  действия людей.Следовательно,  право регулирует  лишь только поведение, выражающееся в действии (или бездействии). 

При этом  предмет регулирования составляет не всякое поведения, не всякие действия, а лишь  важные, общественно значимые, способные породить общественно значимые последствия.

Право регулирует не все отношения, а лишь подконтрольные  государству, то есть те случаи, когда  гос-во может проконтролировать  выполняемость своих предписаний.

Право регулирует не однократные, единичные варианты поведения, а варианты неоднократно повторяющиеся, ставшие нормой, правилом для  широкого круга лиц. Вспомним, что право – одинаковый масштаб поведения для  различного круга неравных людей.Наконец,  предмет правового регулирования составляют лишь волевые варианты поведения. 

41.ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ.Правовая культура – это особое юридическое богатство общества, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние личности, общества и социальной группы.Виды правовой культуры:1) правовая культура общества – это часть общей культуры, которая показывает уровень правового сознания и правовой активности общества.Черты правовой культуры общества:а) правовая активность населения гос-ва;б) уровень совершенства законодательства;в) степень развития юридических норм, литературы и образования;г) соотношение в праве общечеловеческого и национального начал;д) эффективность осуществления деятельности правоприменительных органов;2) правовая культура личности – это культура отдельного человека.Элементы правовой культуры личности:а) знание, а также понимание права;б) отношение человека к праву – привычка, которая выражается в правомерном и законопослушном поведении человека;в) навыки правового поведения – юридические значимое поведение, которое может выражаться в наличии у человека навыков эффективного использования правовых средств с целью реализации S-тивных права и свобод, а также для достижения своих личных целей;г) правовая психология;д) правовая идеология;3) правовая культура социальной группы – специфическая культура для таких социальных групп, как молодежь, профессиональные группы и т. д.Черты правовой культуры социальных групп:а) знание, уважение права и законодательства;б) соблюдение законности;в) наличие умения пользоваться предоставленной властью;г) наличие способности по эффективному обеспечению прав и свобод граждан;д) правовое воспитание и обучение;е) наличие способности быстро и правильно оформлять необходимые юридические документы.Функции правовой культуры:1) познавательно—преобразовательная, которая связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового гос-ва и гражданского общества;2) праворегулятивная, которая направлена на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех элементов правовой системы и общества в целом;3) ценностно—нормативная, проявляющаяся в различных, имеющих ценностное значение жизненных фактах, которые отражаются в сознании и поступках людей;4) правосоциализаторская, посредством которой правовая культура проявляется в формировании правовых качеств личности, организации самовоспитания и правового обучения, оказании юридической помощи;5) коммуникативная, осуществляемая посредством общения граждан в юридической сфере.

37. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ, МЕТОДЫ, СПОСОБЫ, СРЕДСТВА.Механизм правового регулирования – это единая система правовых средств, посредством которых осуществляется комплексное воздействие на поведение S-тов правоотношений для удовлетворения общественно полезных целей.Элементы механизма правового регулирования:1) нормы права;2) правоприменительный акт;3) правовые отношения;4) актыы реализации S-тивных прав и юридических обязанностей S-тами.Виды механизма правового регулирования:1) простой – это механизм, используемый для регулирования только одного правового акта;2) сложный – это механизм, используемый для реализации одного акта с помощью других вспомогательных актов.Методы правового регулирования:1) субординация (централизованное регулирование), при котором регулирование осуществляется на основе властно—императивных начал;2) координация (децентрализованное регулирование), при котором регулирование осуществляется под влиянием S-тов правоотношений путем договоров, односторонних правомерных юридических действий.Способы правового регулирования:1) запрет;2) дозволение;3) обязывание.Средства правового регулирования – это единая система правовых установлений и форм юридически значимой деятельности, посредством которых обеспечивается достижение социально полезных целей и удовлетворяются интересы S-тов правоотношений. Виды средств:1) в зависимости от категории:а) средства—инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.;б) средства—деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках S-тов правоотношений;2) по юридической значимости:а) основные;б) вспомогательные;3) по функциональному назначению:а) регулятивные;б) охранительные;4) по характеру права:а) материальные;б) процессуальные;5) по времени действия:а) однократные;б) многократные;6) по форме деятельности:а) нормативные;б) индивидуальные;7) по предмету правового регулирования:а) уголовно—правовые;б) гражданско—правовые и т. д.;8) в зависимости от предоставления или ограничения прав:а) стимулирующие;б) ограничивающие. Правовой режим представляет собой особый порядок правового регулирования в определенном сочетании юридических средств, создающий конкретное правовое состояние для удовлетворения интересов S-тов права. Правовые режимы закрепляются на уровне законодательства и защищаются гос-вом.Правовые режимы позволяют учитывать в процессе правового регулирования определенные разновидности общественных отношений, S-тно-объектный состав правоотношений, временные и пространственные границы действия права и т.д.Правовые режимы в зависимости от различных оснований бывают: конституционными, административными, налоговыми, валютными, таможенными, законными и договорными, общефедеральными, региональными, местными, внутригосударственными и межгосударственными и др.Правовые режимы имеют целью особым специально-юридическим образом урегулировать конкретные (родовые, видовые и др.) сферы общественных отношений, т.е. строятся, прежде всего, на различии предметов и методов правового регулирования.

38 ПРАВОСОЗНАНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ.Правосознание – это совокупность чувств, эмоций, взглядов и иного, в которых выражается отношение людей к действующему, желаемому и предполагаемому праву и иным явлениям правовой действительности.Структура правосознания:1) правовая идеология – понятия, принципы, убеждения, выражающие отношения людей к действующему или желаемому праву;2) правовая психология – переживания и чувства, которые испытывают люди по отношению к праву.Признаки:1) самостоятельность;2) взаимодействие с религиозными, нравственными, политическими и иными формами;3) охват всей сферы бессознательного и духовного опыта людей;4) представление о прошлом, настоящем и будущем права.Виды:1) в зависимости от глубины отражения правовой действительности:а) обыденное, которое формируется стихийно, отражает внешние стороны правовых явлений и выступает в форме правовой психологии;б) теоретическое, которое отражает внутренние стороны правовых явлений и выступает в абстрактной и систематизированной форме (правовая наука и идеология);в) профессиональное, которое складывается у юристов в процессе получения ими юридического образования и опыта;2) в зависимости от S-тов правосознания:а) общественное;б) групповое (классовое);в) индивидуальное. Функции правосознания:1) познавательная – функция, которая связана с осмыслением правовой действительности и накоплением определенных знаний;2) оценочная – функция, посредством которой осуществляется сравнение отношений к правовым явлениям и процессам на основе повседневного и научного опыта, сопоставления социальных ценностей;3) регулятивная – функция, посредством которой определяются ориентиры поведения людей и вырабатываются стереотипы поведения в определенных ситуациях;4) прогностическая – функция, которая проявляется в составлении прогнозов относительно развития правовой системы;5) информационная – функция, посредством которой осуществляется информационное обеспечение людей.Формы правосознания:1) правовой инфантилизм – неполноценное ориентирование населения в правовой действительности в связи с недостатком жизненного опыта и незнанием основ действующего законодательства;2) правовой идеализм – переоценка возможностей права;3) правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву;4) перерожденное правосознание – негативное отношение к праву, которое вызывает осознанные противоправные поступки.

39. Виды и уровни правосознания

В зависимости от  S-тного состава  различают   индивидуальное, групповое и общественное правосознание.

Индивидуальное правосознание – правосознание отдельного  индивида. Оно неповторимо и зависит от личности отдельного человека, его  образования, социального положения, национальности, религиозных убеждений и т.д.

       Групповое правосознание -  обобщенное правосознание отдельной социальной группы, ячейки общества. Так, для одного  трудового коллектива  характерна высокая ответственность его членов, высокая трудовая дисциплина, нетерпимость к  нарушителям, что является показателем высокого уровня правосознания. В другом же коллективе  проявляется укрывательство, нарушение   правопорядка, штурмовщина . Все это показатель низкого уровня правосознания.

          Общественное правосознание – правосознание   широкого круга людей. Правосознание отдельного региона, страны, общества в целом – таков S-тный круг общественного правосознания. Так, в частности, говорится о правосознании  древних Римлян, правосознании советских людей,  современное правосознание  граждан  России.

В зависимости от богатства содержания  различают различные уровни правосознания: обыденное, профессиональное, доктринальное и  идеологизированное.

        Обыденное правосознание – правосознание  отдельных   личностей из большинства населения. Для этого уровня правосознания  преимущественное значение имеет эмоциональный компонент, которым руководствуются люди в повседневной жизни.

        Профессиональное правосознание -  это представление о праве, сформированное у профессионалов- юристов.  Данный уровень  формируется на основе  специальных юридических знаний и юридической практики, и оно  применяется  в ходе правотворчества и правоприменения.

        Научное (доктринальное )  правосознание - правосознание ученых,  специалистов – правоведов. Их уровень правосознания проявляется в  выработке  научных доктрин, теоретических положений, направленных на развитие  юридической науки.

        Правовая  мировоззренческая идеология - это особое выражение научного правосознания, основанное на политическом сознании, на господствующей  идеологии. Она объективируется в программных политических документах, произведениях и высказываниях  политических  лидеров, идеологов господствующего класса.

40. Структура правосознания, его функции

В структуре правосознания  различают два  основных элемента: правовую идеологию и правовую психологию.

Правовую психологию составляют  чувства, эмоции,  переживания людей по поводу  действующего права и практики его реализации. Правовая психология выражает стихийно  складывающуюся  реакцию людей на практическую деятельность, на правовое поведение, на сложившийся правопорядок. Эта реакция выражается  в виде  положительных или отрицательных эмоций,         переживаний,  в чувстве удовлетворения или недовольства.

Правовая идеология -  выражается в правовых идеях, концепциях, теориях, взглядах, правовых знаниях. На этом уровне правосознание способно влиять на юридическую практику, на реализацию и совершенствование права.

Составные элементы правосознания

Различают три  содержательных элемента правосознания: информационный, оценочный и волевой.

Информационный компонент   характеризует правосознание с точки зрения  определенного объема информации о праве, знание правовых предписаний, их содержания, источников.

Оценочный  элемент характеризует  правосознание с точки зрения отношения человека к полученным правовым знаниям. Получив  информацию о праве, правовых  явлениях, человек оценивает  ее, сопоставляет с собственными ценностями.

На основе информации и ее оценки  формируется волевой  элемент правосознания, который  характеризует психологическую направленность, готовность человека  действовать  определенным образом в правовой  сфере.

      Правосознание играет важную роль  в общественной жизни. Устанавливая нормы права, правотворческие органы   претворяют в жизнь правовые идеи. Весьма велика роль правосознания и на  иных стадиях  правового регулирования , особенно в процессе реализации и применения права.

      Особенно отчетливо   роль правосознания проявляется в его функциях. В науке отмечаются следующие функции правосознания:  познавательная, оценочная  и регулятивная.

Познавательная (информационная) функция  проявляется в том, что правосознание  обеспечивает приобретение   знаний о праве,  правовых нормах и правовых явлениях. Это  позволяет  людям ориентироваться в правовой действительности,  обеспечивать  совершенствование  права, реализовать идеи  законности в общественной жизни.

      Оценочная  функция  выражается в том, что правосознание  формирует отношение к праву в виде определенных  предпочтений и оценок. Через  правосознание  S-ты  правового регулирования   дают оценку , направляя  и корректируя  свое поведение.

   Регулятивная  функция  состоит в том, что  правосознание  выступает в качестве  саморегулятора -  внутреннего регулятора поведения S-тов. Кроме того, в отдельных случаях  правосознание  играет роль непосредственного  формального регулятора. При рассмотрении  юридического дела правоприменитель, в частности, судья,   принимает решение не только на основе закона, но и  на основе  правосознания.

Кроме указанных  функций,  отдельные авторы говорят о наличии таких  функций, как ценностная, воспитательная, коммуникативная, прогностическая.

46 Законодательный процесс в РОССИИ и его стадии. Правотворчество – деятельность, которая осуществляется в течение определенного времени и в определенной последовательности.Стадии правотворческого процесса:1) подготовка проекта нормативного акта или подготовительная стадия, осуществляемая в процессе:а) принятия решения о подготовке проекта нормативного акта;б) формирования рабочей группы и разработки концепции проекта нормативного акта;в) подготовки текста проекта нормативного акта;г) предварительного обсуждения проекта нормативного акта;д) согласования содержания проекта нормативного акта с различными организациями;е) предварительного утверждения проекта нормативного акта;2) официальное принятие проекта нормативного акта или заключительная стадия, осуществляемая в процессе:а) внесения проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;б) обсуждения проекта нормативного акта;в) принятия и подписания проекта нормативного акта;г) официального опубликования нормативного акта.Законотворчество – процесс, представляющий собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных на создание закона действий специальных S-тов.Стадии законотворческого процесса:1) законодательная инициатива – предоставленное строго определенным S-там право на внесение в законодательные органы законопроектов или предложений по совершенствованию законодательства. Право внесения законопроекта или предложения должно соответствовать обязанности представительного органа рассмотреть законопроект или готовый текст будущего проекта.Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 Конституции РФ):а) Президент РФ;б) Совет Федерации;в) депутаты Государственной Думы;г) Правительство РФ;д) законодательные (представительные) органы S-тов РФ;е) Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ по вопросам их ведения. На уровне S-тов РФ S-том законодательной инициативы может быть также и население соответствующего S-та;2) обсуждение законопроекта – стадия, которая проходит на заседаниях палат представительного органа в несколько чтений:а) обсуждение концепции законопроекта (первое чтение);б) обсуждение по существу, т. е. постатейно или по разделам (второе чтение);в) обсуждение законопроекта в целом со всеми внесенными поправками (третье чтение). Возможно также и всенародное обсуждение законопроекта.Допускается внесение в законопроект поправок, изменений и дополнений. По окончании обсуждения возможны либо принятие, либо отклонение, либо отправление законопроекта на доработку и повторное рассмотрение;3) принятие закона – стадия законодательной деятельности, которая осуществляется согласно ст. 105 Конституции РФ на заседании Государственной Думы. В ст. 106 Конституции РФ содержится четкий перечень вопросов, по которым после принятия требуется одобрение Советом Федерации. Принятие законов осуществляется путем голосования, которое может быть открытым или тайным, простым или квалифицированным;4) подписание закона – стадия законотворчества, которая осуществляется Президентом РФ. В случае несогласия с представленным законопроектом Президент РФ может наложить отлагательное вето и направить его на повторное рассмотрение в парламент;5) опубликование закона – заключительная стадия законотворчества, которая определяет момент вступления закона в юридическую силу. Официальному опубликованию законы подлежат в течение семи дней со дня подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

47 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ,Действие нормативных правовых актов – установление временных и пространственных параметров для достижения юридических последствий и социальных целей, поставленных законодателем при издании этих актов.Действие нормативных актов во времени – вступление актов в силу и утрата этой силы.Нормативные акты могут вводиться в действие:1) с момента принятия или подписания нормативного акта;2) с момента опубликования нормативного акта;3) по истечении определенного срока с момента опубликования нормативного акта;4) по истечении времени, которое может указываться как в самом нормативном акте, так и специально принятом акте;5) с момента получения адресатом этого нормативного акта и т. д.Нормативный акт распространяет свое действие на отношения, которые возникли после его вступления в силу.Нормативному акту может придаваться обратная сила, когда действие нормативного акта может распространяться на отношения, которые возникли до его принятия и вступления в действие.Обратную силу нормативные акты приобретают, если:1) в самом акте это указано;2) данный акт смягчает ответственность либо совсем устраняет ее.Основания утраты юридической силы (прекращения действия) нормативных актов:1) истечение срока действия, на который был принят;2) изменение обстоятельств, на основе которых был принят акт;3) прямая официальная отмена акта, которая осуществляется на основании прямого указания компетентного органа;4) признание акта неконституционным, т. е. противоречащим положениям Конституции РФ;5) фактическая отмена акта в результате принятия нового акта, который заменил его, так как регулирует одни и те же отношения;6) вступление в силу международного договора, противоречащего национальному государственному акту.

48. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ. Действие нормативных правовых актов – установление временных и пространственных параметров для достижения юридических последствий и социальных целей, поставленных законодателем при издании этих актов. Действие нормативного акта в пространстве – действие акта в пределах территории, на которую распространяются правовые предписания и полномочия соответствующего правотворческого органа.Территория гос-ва – находящиеся в пределах государственных границ сухопутное, водное, воздушное пространство, недра, а также дипломатические представительства за границей, военные и воздушные суда в открытом море, воздушные корабли, которые находятся в полете за пределами гос-ва. Действие нормативного акта по кругу лиц – это распространение своего воздействия на всех граждан, государственные органы, общественные организации, иностранцев, лиц без гражданства, которые проживают и находятся на территории гос-ва и попадают под действие полномочий соответствующих правотворческих органов.

43 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ. Под нормативно – правовыми актами понимаются выражения в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которым устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Все без исключения нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру актами. Они издаются или санкционируются только органами гос-ва.Имеют волевой характер. В них содержится и через них преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, связывается наступление уголовно – правовых, гражданско – правовых и иных юридических последствий.В числе нормативно - правовых актов, издаваемых государственными органами, следует назвать законы, декреты, указы, постановления правительства (кабинета), приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, применяемые местными органами государственной власти и управления. Система нормативно – правовых актов в каждой стране определятся конституцией, а так же изданными на её основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определяется так же порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов; указывается, какой орган в соответствии с какой процедурой издаёт тот или иной нормативный акт. Классификация нормативно – правовых актов производится по различным основаниям : по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру действия; S-там, их издающим.  Система нормативных актов – это совокупность правовых актов, которые характеризуются согласованностью, иерархичностью и дифференциацией по отраслям и институтам права.Система нормативных актов в РФ включает в себя:1) правовые акты общефедеральных органов; 2) акты S-тов РФ;3) акты местного самоуправления;4) акты прямого народного волеизъявления.Классификация в системе нормативных актов:1) в зависимости от S-та правотворчества:а) нормативные акты законодательных (представительных) органов;б) нормативные акты исполнительных органов;в) нормативные акты правоохранительных органов;г) нормативные акты контрольно—надзорных органов и т. д.;2) в зависимости от сферы действия:а) общефедеральные;б) акты S-тов РФ;в) акты органов местного самоуправления;3) в зависимости от срока действия:а) акты неопределенно длительного действия;б) временные акты;4) в зависимости от способов установления гос-вом:а) принимаемые;б) санкционированные;в) признанные;5) по юридической силе:а) законы;б) подзаконные нормативные акты.

44 Нормативные акты Президента и Правительства РФ. Акты министерств и ведомств Подзаконные нормативные правовые акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой каждый элемент соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой.Виды подзаконных нормативных правовых актов:1) общефедеральные акты:а) указы Президента РФ;б) распоряжения Президента РФ, которые издаются по вопросам оперативного управления;в) общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно—распорядительной компетенции:– постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни;– распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей;г) приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность;2) акты S-тов Федерации (региональные акты):а) уставы – региональные конституции;б) законы, постановления и распоряжения – акты, принимаемые представительными и исполнительно—распорядительными органами местной государственной власти;в) приказы и инструкции – акты, которые устанавливаются отраслевыми органами государственного управления;г) решения, постановления и распоряжения – акты, принимаемые органами местного самоуправления;д) нормативные правовые акты, которые используются на уровне предприятий и учреждений:– уставы и решения, принимаемые коллегиально и имеющие нормативное содержание;– приказы, имеющие как нормативное, так и индивидуальное значение, но в любом случае устанавливаемые руководителем предприятия или учреждения;– распоряжения, принимаемые руководителями структурных подразделений для оперативного управления и исполнения приказов;е) нормативные правовые акты общественных, коммерческих, профессиональных и иных организаций;ж) международно—правовые акты, которые принимаются международными организациями:– директивы, дающие конкретному государству возможность выбора формы и методов реализации международных обязательств;– постановления, содержащие требования, которые подлежат прямому исполнению каждой стороной.

49 ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА.Юридическая техника – совокупность средств, приемов и специфических правил, которые используются при создании, оформлении и упорядочении юридических актов с целью обеспечения эффективности их регулятивного воздействия на общественные отношения.Классификация юридической техники:1. Техника изложения воли законодателя – юридическая техника, которая предполагает при создании, оформлении и упорядочении юридических актов соблюдение следующих правил:1) синтаксических – это такие правила, в которых исходной единицей текста является предложение, способное выразить законченную мысль;2) стилистических – это правила, предполагающие наличие в тексте нормативного правового акта простого стиля, четких и кратких формулировок, устойчивых словосочетаний и уместного использования обязываний, дозволений, запретов;3) лингвистических – это правила, которые предполагают, что язык и стиль в юридических актах не должны отличаться друг от друга, так как им присущи директивность и официальность стиля;4) терминологических – это правила, предполагающие использование при изложении правовых предписаний общеупотребительных, специальных технических и специальных юридических терминов, которые должны быть ясными, общепризнанными, однозначными, устойчивыми, точными, обладающими адекватным выражением и ограниченной смысловой специализацией. Средства изложения воли законодателя:1) нормативное построение, т. е. организация правовых предписаний по структуре и употребление их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и иных норм права);2) юридические конструкции, т. е. представление правового материала в виде типовых моделей, схем (состав преступления, трудовой договор и т. д.);3) отраслевая типизация, т. е. использование при изложении правовых предписаний конструкций, нормативных построений и терминологии конкретной отрасли права.Приемы изложения правовых предписаний:1) абстрактный;2) казуистический;3) прямой;4) ссылочный;5) бланкетный. 2. Техника документального оформления – структурная организация юридического текста и его оформление посредством официальных реквизитов в виде логически связанных абзацев, частей статьи, статей, параграфов, глав, разделов и частей.Официальный характер юридическому акту придают такие реквизиты, как:1) наименование акта;2) заглавие акта;3) даты принятия и введения в действие;4) порядковый номер;5) подписи;6) печати. 3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта:1) правотворческая;2) правоприменительная;3) интерпретационная.

50.СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ. Систематизация нормативных актов — деятельность по внутреннему и внешнему упорядочению нормативных актов. Систематизация нормативных актов имеет целью упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификацию, облегчающую поиск необходимых нормативных актов и служащую условием выполнения требований законности. В этом аспекте принято говорить о внешней систематизации нормативных актов. Во внутреннем плане систематизация направлена на достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве. Виды: 1)Учёт нормативных актов:Сбор действующих нормативных актов для обработки и расположения по определённой схеме с целью хранения государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Наиболее распространены журнальный учёт и автоматизированный учёт. 2) Инкорпорация:Объединение нормативных актов определённого уровня в сборники или собрания законодательств по отраслям права, в хронологическом, алфавитном или другом порядке без обновления их содержания. Применяется в романо-германской правовой системе для отслеживания изменений и дополнений, выявления несогласованностей и противоречий. Бывает (не)официальной. Инкорпорация всего законодательства страны называется генеральной. 3) Консолидация:Унификация нормативных актов, устранение их множественности, что достигается путём создания крупных однородных блоков в структуре законодательства, которые в последующем служат для кодификации законодательства. Так как не изменяет содержания законов, является аналогом инкорпорации, применяется в английской правовой системе. 4) Кодификация:Создание нового, систематизирующего правового акта. Перерабатывается действующее законодательство, устаревшие части отбрасываются, вносятся новые, создаётся общая внутренняя структура и рубрикация. Всегда носит официальный характер.

51 НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ,  ПРИЗНАКИ. Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное гос-вом. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных гос-вом, образуют право в целом, составляют систему права.Характер нормы права – представительно—обязывающий. Правовые нормы имеют следующие признаки: 1) Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения. 2) Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение. 3) Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы. 4) Связь с гос-вом. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются гос-вом, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением. 5) Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах гос-ва и чётко закрепляют права, обязанности и запреты Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные являются отличительными признаками именно правовых норм. 6) обеспеченность.

52 КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ:1) по функциям, выполняемым в механизме правового регулирования:а) исходные:– нормы—начала;– нормы—принципы;– определительно—установочные нормы, определяющие цели, задачи отраслей права, предмет и средства правового регулирования;– нормы—дефиниции, дающие определения правовых понятий и правовых категорий;б) нормы правила поведения, регулирующие специфические разновидности общественных отношений посредством установления типичных прав и бязанностей;

2) по функциональной роли:а) общие нормы права;б) специальные нормы права;

3) в зависимости от предмета правового регулирования:а) нормы конституционного права;б) нормы гражданского права и т. д.;

4) в зависимости от деления отраслевых норм права:а) материальные нормы права;б) процессуальные нормы права;

5) в зависимости от метода правового регулирования:а) императивные, содержащие властные предписания;б) диспозитивные, допускающие возможность установления варианта поведения по соглашению либо (при невозможности соглашения) установление онкретного поведения;в) поощрительные, устанавливающие меры поощрения и стимулирования за одобряемый гос-вом и правом вариант правомерного поведения;г) рекомендательные, предлагающие вариант правомерного поведения;

6) в зависимости от специфики цели:а) коллизионные;б) компенсационные;в) компетенционные;

7) по юридической силе:а) правовые нормы законов:– федеральные нормы права;– региональные нормы права;б) правовые нормы подзаконных актов:– федеральные нормы права;– региональные нормы права;

8) в зависимости от сферы действия:а) общефедеральные;б) республиканские;в) местные;г) локальные;

9) по форме выражения правового предписания (диспозиции):а) управомочивающие;б) обязывающие;в) запрещающие правовые нормы;

10) по форме изложения санкции:а) абсолютно определенные;б) относительно определенные;в) альтернативные;

11) в зависимости от функциональной направленности:а) регулятивные; б) охранительные.

55 Виды правовых отношений:1) по принадлежности к отраслям права:а) государственно—правовые;б) гражданско—правовые;в) уголовно—правовые и др.;2) по функциональному назначению:а) регулятивные, выражающиеся в правомерном, позитивном поведении S-тов правоотношений;б) охранительные, возникающие из—за неправомерного поведения S-тов правоотношений и направленные на охрану установленных прав и обязанностей;3) по S-тному составу:а) абсолютные, в которых точно определена лишь одна сторона – носитель S-тивного права, а все остальные – носители юридических обязанностей;б) относительные, в которых точно и поименно определены все участники;4) по характеру выполнения юридических обязанностей:а) активные, в которых обязанность состоит в выполнении активных действий;б) пассивные, в которых обязанность выражается в воздержании от совершения определенных деяний;5) по составу участников:а) простые, складывающиеся между двумя S-тами;б) сложные, складывающиеся между тремя и более S-тами;6) по длительности:а) кратковременные;б) длящиеся.

45 ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ВИДЫ, ПРИНЦИПЫ.Правотворчество – государственно—властная, управленческая деятельность компетентных органов, которая осуществляется в особом порядке, направлена на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм и основана на порядке обеспечения социальных потребностей и интересов общества.Признаки правотворчества:1) управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных и имеющих повышенное общественное значение отношений;2) государственно—властная деятельность, являющаяся монополией гос-ва и одной из проявлений его суверенитета;3) интеллектуально—волевая (познавательная и ценностно—ориентационная) деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования;4) регламентируемая законом процедурная деятельность, в которой определяются перечень S-тов правотворчества и их полномочия, последовательность и содержание их правотворческих действий;5) правотворчество выражается в создании, изменении, отмене или систематизации юридических норм, а иногда и в изменении сферы и объема действия уже существующих норм деятельности.Функции правотворчества:1) обновление нормативной базы;2) восполнение пробелов в праве;3) упорядочение и систематизация нормативных актов.Виды правотворческой деятельности:1) народное правотворчество, т. е. непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;2) правотворчество государственных органов, т. е. прямое установление правовых норм органами гос-ва (законы и подзаконные акты). Правотворческая деятельность государственных органов состоит из правотворчества:а) высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне гос-ва в целом;б) региональных представительных и исполнительных органов на уровне S-тов РФ;в) локальных органов на уровне предприятий и учреждений;г) судебных органов;3) санкционированное правотворчество, осуществляемое негосударственными организациями, объединениями и движениями. Оно выражается в правотворчестве органов местного самоуправления, коммерческих, акционерных, производственных организаций и товариществ, а также профессиональных и политических организаций;4) производное и комплексное правотворчество, выражающееся в санкционировании гос-вом обычаев, в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений.По значимости правотворчество делится на:1) законотворчество;2) делегированное правотворчество;3) подзаконное правотворчество.ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:1) демократизм и гласность, проявляющиеся в демократической процедуре разработки, официальном утверждении, принятии нормативных правовых актов; широком привлечении граждан к правотворческой деятельности, а также гласности при ее осуществлении;2) законность, которая заключается в том, что вся правотворческая деятельность по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках и на основании законов и в соответствии с правилами юридической техники, формы и процедуры принятия этих актов;3) научность, которая проявляется в том, что при разработке и издании нормативного правового акта должны изучаться сложившаяся социально—экономическая ситуация в стране, потребности общества, опыт и научные доктрины, а также должны просчитываться последствия принятия этого нормативного правового акта, возможности достижения поставленных целей и место этого акта в системе права в целом;4) национальное равноправие, проявляющееся в предоставлении реальной возможности всем нациям и народностям гос-ва на равных правах участвовать в процессах формирования правотворческого органа, подготовки и издании нормативного правового акта;5) системность, проявляющаяся в помещении нормативного правового акта в систему всех юридических актов и в недопущении повторений, коллизий и рассогласования с другими актами;6) профессионализм, который заключается в привлечении к правотворческой деятельности компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в этой области.

54 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ПРИЗНАКИ, Правовые отношения – это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной гос-ва общественные отношения, участники которых являются носителями S-тивных прав и юридических обязанностей. Признаки правовых отношений:1) возникновение, изменение, прекращение только на основе правовых норм;2) взаимосвязь участников посредством корреспондирующих S-тивных прав и юридических обязанностей;3) наличие сознательно—волевого характера;4) охрана гос-вом;5) индивидуализированность S-тов правоотношений;6) наличие идеологического и общественного характера. Состав правоотношения образуют S-ты, между которыми оно устанавливается, его содержание, а также те объекты, на которые оно направлено. Поскольку правоотношение является отношением общественным и поскольку в связи с этим его участниками могут быть только люди, закон признает S-тами права либо отдельных индивидов, либо их коллективные образования. содержание всякого правоотношения в конечном счете составляет то общественное отношение, которое им закрепляется. Правоотношение как правовое явление обладает и своим особым юридическим содержанием, которое воплощается в S-тивных правах и обязанностях его участников. Составляющие юридического содержания правоотношений — его S-тивные права (правомочия) и юридические обязанности. Под объектом понимают материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение, это те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены S-тивные юридические права и обязанности. Объект правоотношения – это то, на что направлены S-тивные права и юридические обязанности S-тов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое отношение. В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага. Подходы к пониманию объекта правоотношения:1) монистический – объектом правоотношения выступает поведение участников правоотношения, так как только на действия направлено регулирующее воздействие нормы и только в поведении участник правоотношения способен реагировать на правовое воздействие;2) плюралистический – объектом правовых отношений выступают явления окружающего мира, по поводу которых участники вступают во взаимные отношения.Согласно плюралистическому подходу выделяют следующие виды объектов правовых отношений:1) материальные блага (вещи, предметы, ценности) – объеюы правовых отношений, которые являются характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой имеющие пространственные границы предметы материального мира;2) нематериальные личные блага (жизнь, имя, честь, достоинство, свобода, здоровье, безопасность и др.) – объекты, которые являются характерными для гражданских (личных неимущественных), конституционных, уголовных и процессуальных правовых отношений;3) поведение S-тов правовых отношений и его результаты – объекты, которые являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений, отношений в сфере бытового обслуживания и т. д. Поведение S-тов правовых отношения может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных действий. Результаты поведения или действия S-та правоотношения могут быть отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и как нематериальное;4) продукты духовного творчества – объекты, которые представляют собой результаты интеллектуального труда (произведения литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т. д.);5) ценные бумаги, официальные документы – объекты, которые являются характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений (акции, векселя, деньги, дипломы, аттестаты и др.). В настоящее время в качестве объекта правовых отношения не может выступать человек как таковой, так как он может быть только S-том правоотношения.В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правовых отношений, которые возникают с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей (договорных отношений, отношений по поводу авторского договора).

63 АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ.Акт применения права – это официальный акт, который содержит государственно—властное решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу.Особенности актов применения права:содержат решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу и государственно—властное решение, которое является обязательным для соблюдения и исполнения всеми, имеют установленную законом форму, осуществляют регулирование конкретного правового отношения.Формы актов применения права:1) письменная;2) устная;3) конклюдентная.Содержание акта применения права:1) вводная часть (наименование акта и издавшего его органа, дата и место издания);2) описательная (констатирующая) часть (перечисления фактических обстоятельств юридического дела);3) мотивировочная часть (юридическая оценка фактических обстоятельств);4) резолютивная часть (решение по делу);5) подписи лиц, принявших акт.Требования к содержанию акта применения права:1) законность;2) обоснованность;3) целесообразность;4) справедливость.Акты применения права подразделяются по:1) S-там применения права:а) акты федеральных органов власти и управления;б) акты органов власти и управления S-тов РФ;в) акты органов местного самоуправления;г) локальные акты;2) S-тному составу:а) коллегиальные;б) единоличные;3) предмету правового регулирования:а) конституционно—правовые;б) административно—правовые;в) уголовно—правовые и т. д.;4) форме правоприменительной деятельности:а) исполнительные;б) правоохранительные;5) функциональному признаку:а) регламентирующие;б) правообеспечительные;6) форме внешнего выражения:а) акты—документы, т. е. надлежаще оформленные в письменной форме решения компетентных органов;б) акты—действия, т. е. словесные, конклюдент—ные акты применения права;7) юридическому значению:а) основные, содержащие решение по конкретному юридическому делу;б) вспомогательные, содержащие подготовительные предписания издания основных актов применения права;8) времени действия:а) акты однократного применения;б) длящиеся акты.Отличия нормативного правового акта от акта применения права:1) нормативный правовой акт носит общий характер, а акт применения права – индивидуальный;2) нормативный правовой акт регулирует определенный вид общественных отношений, а акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;3) нормативный правовой акт применяется неоднократно, а акт применения права – однократно, так как носит разовый характер;4) нормативный правовой акт не персонифицирован, он ориентирован на неопределенное количество лиц, которые оказались в типичных жизненных ситуациях, а акт применения права ориентирован на конкретных лиц, так как направлен на разрешение конкретной ситуации;5) нормативный правовой акт является нормативной основой правового регулирования и устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права, а акт применения права реализует эти нормы, проводя общеобязательные нормативные предписания в сферу конкретных жизненных ситуаций;6) нормативный правовой акт действует до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права прекращает свое действие после непосредственной реализации;7) нормативный правовой акт устанавливает правовые предписания, а акт применения права только применяет содержащуюся в нем норму права.

64. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ. Пробелы в праве – это отсутствие в действующей системе законодательства правовых норм, в соответствии с которыми должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.Причины возникновения пробелов в праве:1) невозможность урегулирования в нормативных правовых актах всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования;2) ошибки законодателей, их упущения при подготовке нормативных правовых актов;3) недостатки юридической техники;4) отставание законодательства от жизни вследствие постоянного развития и динамичности общественных отношений.Устранение пробелов в праве осуществляется как законодателем, так и правоприменителем путем принятия недостающей правовой нормы, группы норм либо целого нормативного правового акта.Способы преодоления пробелов в праве:1) аналогия закона – это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе правовых норм, которые регулируют сходные общественные отношения;2) аналогия права – это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе общих принципов права.Аналогия закона и аналогия права не применяются в сфере уголовного и административного права.ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ. СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ.Юридические коллизии – это противоречия, которые возникают в процессе правоприменительной деятельности между нормативными правовыми актами, регулирующими одно или несколько родственных общественных отношений.Признаки:1) законность рассмотрения;2) использование доказательств;3) наличие уполномоченного органа;4) признание обязательной силы решений;5) компенсационный характер.Причины возникновения юридических коллизий:1) объективные:а) противоречивость в жизни;б) динамизм и изменчивость общественных отношений;в) дифференцированное регулирование различных общественных отношений;г) наличие несовпадений интересов и потребностей у различных S-тов и т. д.;2) S-тивные:а) недостаток у S-та опыта в качестве законодателя либо низкий уровень профессиональной подготовки у правотворческих или правоприменительных S-тов;б) недостатки в работе правотворческих или правоприменительных S-тов либо нечеткость в их полномочиях;в) низкое качество нормативных правовых актов;г) нечеткая либо неполная систематизация нормативных актов;д) отсутствие либо низкий уровень правовой культуры;е) наличие пробелов в праве и т. д.Виды юридических коллизий:1) между нормами права;2) между нормативными правовыми актами;3) между целыми нормативными правовыми актами или отдельными нормами права;4) между актами применения права;5) между актами толкования.Способы устранения юридических коллизий:

1) проведение юридической экспертизы;2) принятие нового нормативного правового акта;3) отмена старого нормативного правового акта;4) внесение изменений в правовой акт;5) обжалование в административном порядке;6) опротестование прокурором;7) обращение в суд;8) толкование нормативного правового акта;9) систематизация законодательства;10) создание согласительных комиссий;11) проведение референдумов.Юридические способы устранения юридических коллизий:1) применение акта большей юридической силы при противоречии актов разной юридической силы;2) применение нового акта при противоречии принятых в разное время актов равной юридической силы;3) применение специального акта при противоречии общего и специального актов, имеющих равное юридическую силу;4) применение общего акта при противоречии общего и специального актов, имеющих разную юридическую силу.

53 Структура нормы права:1) гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права в действие:

а) в зависимости от структуры:– простые (одно условие реализации нормы права);– сложные (нескольких условий реализации нормы права);

б) в зависимости от способа изложения:– абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права;– казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенными частными случаями;

2) диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения S-тов права, попавших в указанные в гипотезе условия:

а) в зависимости от структуры:– простые (один вариант поведения);– сложные (несколько вариантов поведения);

б) по степени определенности:– абсолютно определенные;– относительно определенные;– неопределенные;

в) в зависимости от действия:– управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;– обязывающие, налагающие обязанности совершения положительных, предусмотренных законом действий;– запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания;

3) санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы:

а) в зависимости от состава:– простые (одна мера наказания);– сложные (несколько мер наказаний);

б) по отраслевому признаку:– уголовные;– административные;– дисциплинарные;– гражданские и др.;

в) по характеру последствий:– правовосстанавливающие;– штрафные;

г) по степени определенности:– абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;– относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы наказания;– альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры государственного воздействия выбрать один.

57 Организации    как    S-ты    правоотношений.    Понятие    юридического    лица. Гос-во как S-т правоотношения.

Организации как S-ты права.

Под организациями понимаются государственные органы, государственные учреждения, хозяйствующие S-ты, органы местного самоуправления, религиозные организации, общественные объединения. Их особенностью является  то, что их  правоS-тность не делится на правоспособность и дееспособность и понимается как единая  праводееспособность.

ПравоS-тность органов, выполняющих властные  функции государственного руководства,  определяется в науке и практике как компетенция. Ее особенностью является  то, что  она  содержит  не просто права, а государственно-властные полномочия. С другой стороны, эти властные права  тесно связанные с обязанностями. Например, суд – это не только единственный  орган, имеющий право осуществлять правосудие, но  и обязанный делать это в необходимых случаях.

   Правоспособность организаций,  осуществляющих  хозяйственную и социально-культурную деятельность (сельскохозяйственные и промышленные предприятия, учебные и научные заведения и др.)  в науке, юридической практике и в законодательстве обозначаются термином «юридическое лицо».  «Юридическое лицо» - специфическая  юридическая  фикция, позволяющая отличить  их как S-тов права от  индивидов («физических лиц»). Они наделены обособленным имуществом, выступают в гражданском обороте от своего имени и несут самостоятельную  имущественную ответственность. Широта их участия в  правовом регулировании определяется уставом  данной организации.

Общественные образования. Социальные общности. Отдельные авторы полагают, что в исключительных случаях S-тами права могут выступать не коллективные образования, а социальные общности, не имеющие конкретных органов управления. В литературе в качестве таковых  рассматриваются  народы, классы, нации, гос-во в целом. Однако их характеристика требует дополнительного анализа.

58 Индивиды   как  S-ты  правоотношений.   ПравоS-тность,  правоспособность, дееспособность граждан.

Различаются  четыре  разновидности индивидуальных  S-тов: граждане, иностранцы (иностранные граждане), лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Граждане. Напоминаем, что  правоспособность граждан появляется уже с рождения. Полная дееспособность  российских граждан наступает с 18 лет, ограниченная -  с 14  до 18 лет. Уголовная ответственность  наступает с 16 лет, но за совершение  тяжких преступлений – с 14 лет, административная ответственность – с 16 лет, вступать в трудовые правоотношения  гражданин может с 16 лет, брачный возраст установлен законом в 18 лет.  За малолетних  (лиц, не достигших возраста 14 лет)  в соответствии с ГК РФ  сделки могут совершать  от их имени родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают   имущественные сделки  с письменного согласия своих законных представителей. Однако они могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией. Осуществлять права автора произведений, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки.

Дееспособный гражданин не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. В частности,  в судебном порядке может быть  ограничена дееспособность граждан, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами и  ставящих  из-за этого  семью в тяжелое материальное положение.  Психически больные граждане, не способные  осознавать последствий своих действий,  могут быть признаны судом  недееспособными.

В определенных законом случаях лица, не достигшие соответствующего возраста, могут быть признаны  дееспособными. В частности, такая возможность  предоставлена п. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступление в брак  в возрасте 16 лет. Кроме того,  S-ты  РФ  своим законом  могут  разрешить вступление в брак и до достижения 16 летнего возраста. В соответствии  с ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ  с согласия родителей и органов опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен и с учащимися, достигшими 14-летнего возраста.

59 Юридические ФАКТЫ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. Фактический СОСТАВ

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение либо изменение правовых отношений, т. е. S-тивных прав и юридических обязанностей.Признаки юридических фактов:1) конкретность;2) жизненность;3) выражение вовне;4) правовое регулирование;5) влечение определенных правовых последствий.Классификация юридических фактов: 1) по волевому признаку:а) события – это юридические факты, которые объективно не зависят от сознания людей и происходят независимо от их воли:– периодические;– продолжительные;– абсолютные, т. е. полностью независящие от воли людей;– относительные, т. е. вызванные деятельностью людей, но по независящим от них причинам;б) действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей, так как совершаются ими:– правомерные – это действия, которые соответствуют предписаниям закона. Они подразделяются на юридические акты (факты, специально направленные на достижение юридических последствий) и юридические поступки (факты, специально не направленные на достижение юридических последствий, но вызывающие их); – неправомерные (правонарушения, преступления и проступки);2) по характеру наступивших последствий:а) правообразующие – это факты, устанавливающие правоотношения;б) правоизменяющие – это факты, изменяющие правоотношения;в) правопрекращающие – это факты, прекращающие правоотношения;г) комплексные – это фаюы, имеющие универсальный характер;3) по количественному составу:а) простые;б) сложные (состоят из нескольких фактов);4) по продолжительности действия:а) кратковременные;б) длящиеся.Юридический состав – совокупность юридических фактов, приведших к возникновению предусмотренных правовой нормой юридических последствий.Виды юридических составов:1) завершенные – это составы, в которые входит необходимая совокупность юридических фактов;2) незавершенные – это составы, в которых продолжается накопление необходимых юридических фактов;3) простые – это составы, в которых входящие факты относятся к одной отрасли права;4) сложные – это составы, в которых в необходимую совокупность юридических фактов входят также факты, относящиеся к различным отраслям.

61. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА. Реализация права – процесс воплощения правовых норм в правомерное, юридически значимое поведение S-тов с целью достижения социально полезного результата. Реализация права зависит от экономических, политических, социально—культурных и других факторов.Формы реализации права:1) соблюдение – это пассивная форма, в которой S-ты правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. Соблюдение выражается в естественном поведении S-тов правоотношений, которые могут даже не осознавать реализацию уголовно—правовых запретов и запрещающих норм. Способ правого регулирования – запрет;2) исполнение – это активная или пассивная форма, в которой S-ты правоотношений выполняют возложенные на них юридические обязанности и за невыполнение этих официально закрепленных предписаний несут наказание. При исполнении реализуются обязывающие нормы. Способ правового регулирования – обязывание;3) использование – это активная или пассивная форма, в которой S-ты правоотношений добровольно и последовательно осуществляют принадлежащие им S-тивные права. Использование норм права осуществляется по желанию S-та правоотношения, который может воспользоваться или не воспользоваться своими S-тивными правами. Нормы права, которые реализуются посредством этой формы, называются упра—вомочивающими. Способ правового регулирования – дозволение;4) применение – это особая форма, которая представляет собой государственную деятельность компетентных органов гос-ва и некоторых уполномоченных организаций по принятию персонифицированных правовых предписаний, которые будут регулировать конкретную жизненную ситуацию. Применение правовых норм выражается в преобразовании общих нормативно—правовых предписаний в конкретную жизненную ситуацию, т. е. конкретное поведение S-тов правоотношений, которые наделяются в связи с этим конкретными S-тивными правами и юридическими обязанностями. В конституционном тексте суть механизма реализации прав и свобод обозначается no-разному: "гарантируется", "охраняется", "не допускается", "запрещается", "поощряется", "обеспечивается" и пр. Все эти термины отражают активную деятельность государственных и общественных структур по реализации прав и свобод и символизируют механизм их осуществления. Законодатель, используя те или иные термины, желает подчеркнуть определенную сторону механизма реализации прав и свобод.

62 ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ.Формы применения права:1) оперативно—исполнительная деятельность, т. е. реализация нормативно—правовых предписаний путем создания, изменения либо прекращения конкретных правоотношений на основе установленных норм права;2) правоохранительная деятельность, т. е. охрана норм права от нарушений и создание условий, предупреждающих правонарушения.Признаки применения права:1) государственно—властный характер;2) осуществление дополнительного регулирования относительно конкретных жизненных ситуаций;3) процессуальный характер;4) детальная регламентация законодательством;5) завершение юридическим индивидуальным актом, который является общеобязательным для исполнения.СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА.Стадии применения правовых норм:1) установление фактических обстоятельств– стадия, в ходе которой устанавливаются:а) основные факты, вытекающие из диспозиций норм права и влияющие непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении либо неправильном установлении основных фактов принятое по делу решение отменяется;б) вспомогательные (или факультативные) факты, не влияющие непосредственно на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут отсутствовать. К вспомогательным фактам относятся:– различные доказательственные факты, которые способны после установления судом быть доказательством входящих в предмет доказывания обстоятельств;– процессуальные факты;– проверочные факты, которые способны подтвердить или опровергнуть доказательства.Эти факты подлежат установлению с помощью доказательств. Не подлежат установлению общеизвестные факты, факты, признанные другой стороной и преюдициальные факты, которые устанавливаются вступившим в законную силу решением или приговором суда;2) выбор и анализ юридической нормы (т. е. установление юридической основы дела) – стадия, в ходе которой правоприменитель дает правовую квалификацию (юридическую оценку) установленным фактическим обстоятельствам дела. Эта стадия начинается с установления отрасли права, затем определяется институт права и конкретная норма права. На этой стадии также осуществляется проверка нормы, устраняются возможные коллизии, устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами; 3) вынесение правоприменительного решения, т. е. принятие решения по делу – главная, основная стадия, в ходе которой осуществляется оценка собранных доказательств, окончательная юридическая оценка содеянного, происходит оформление решения. Решение влечет за собой юридические последствия.

67 СПОСОБЫ И ОБЪЕМ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА.Цель толкования норм права – выяснение действительного смысла нормы права, который правотворческий орган имел в виду при его издании.Способ толкования – это совокупность специальных приемов и средств, которые позволяют с целью урегулирования конкретной жизненной ситуации уяснить и установить истинный смысл правовой нормы и выраженной в ней воли законодателя.Способы толкования норм права:1) грамматический – способ толкования, который позволяет установить смысл правовой нормы с помощью правил грамматики и анализа текста нормативного акта на уровне выяснения значения отдельных слов, синтаксической структуры предложений;2) логический – способ толкования, который основан на самостоятельном и непосредственном использовании законов и правил формальной логики, так как при таком толковании анализу подвергаются не сами слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой;3) систематический – способ толкования, который направлен на уяснение смысла и содержания нормы права, определение ее места в системе законодательства на основании сопоставления текста нормы права с содержанием иных видов нормативных предписаний, а также сопоставления с другими институтами и отраслями права, рядом иных норм, регулирующих смежные общественные отношения;4) специально—юридический – способ толкования, который основан на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники, т. е. исследовании технико—юридических средств изложения юридических норм, а также изучении особенностей юридических конструкций, их отраслевой специфики, смыслового содержания юридических терминов, понятий, категорий;5) историко—политический – способ толкования, который направлен на выяснение истори—ко—политической обстановки и условий издания нормативного правового акта, а также социально—политических целей, которые преследовал правотворческий орган при его издании. Помимо способов толкования норм права, различают также объем толкования, который зависит от объема конечных результатов толкования.При толковании норм права по объему учитывается возможность несовпадения смыслового содержания и словесного выражения нормативно—правовых предписаний.Виды толкования по объему:1) буквальное (адекватное) – толкование, в котором текстуальное, словесное выражение нормы права и ее действительный смысл совпадают, так как они равны по объему;2) распространительное (расширительное) – толкование, в котором действительный смысл и содержание нормы права намного шире, чем ее текстуальное, словесное выражение;

3) ограничительное – толкование, в котором действительный смысл и содержание нормы права намного уже, чем ее текстуальное, словесное выражение.

60 ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ.Формы применения права:1) оперативно—исполнительная деятельность, т. е. реализация нормативно—правовых предписаний путем создания, изменения либо прекращения конкретных правоотношений на основе установленных норм права;2) правоохранительная деятельность, т. е. охрана норм права от нарушений и создание условий, предупреждающих правонарушения.Признаки применения права:1) государственно—властный характер;2) осуществление дополнительного регулирования относительно конкретных жизненных ситуаций;3) процессуальный характер;4) детальная регламентация законодательством;5) завершение юридическим индивидуальным актом, который является общеобязательным для исполнения.СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА.Стадии применения правовых норм:1) установление фактических обстоятельств– стадия, в ходе которой устанавливаются:а) основные факты, вытекающие из диспозиций норм права и влияющие непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении либо неправильном установлении основных фактов принятое по делу решение отменяется;б) вспомогательные (или факультативные) факты, не влияющие непосредственно на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут отсутствовать. К вспомогательным фактам относятся:– различные доказательственные факты, которые способны после установления судом быть доказательством входящих в предмет доказывания обстоятельств;– процессуальные факты;– проверочные факты, которые способны подтвердить или опровергнуть доказательства.Эти факты подлежат установлению с помощью доказательств. Не подлежат установлению общеизвестные факты, факты, признанные другой стороной и преюдициальные факты, которые устанавливаются вступившим в законную силу решением или приговором суда;2) выбор и анализ юридической нормы (т. е. установление юридической основы дела) – стадия, в ходе которой правоприменитель дает правовую квалификацию (юридическую оценку) установленным фактическим обстоятельствам дела. Эта стадия начинается с установления отрасли права, затем определяется институт права и конкретная норма права. На этой стадии также осуществляется проверка нормы, устраняются возможные коллизии, устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами; 3) вынесение правоприменительного решения, т. е. принятие решения по делу – главная, основная стадия, в ходе которой осуществляется оценка собранных доказательств, окончательная юридическая оценка содеянного, происходит оформление решения. Решение влечет за собой юридические последствия.

65 Понятие и признаки  толкования

     Толкование права -  это юридически значимая    интеллектуально-волевая  деятельность S-тов права по выяснению  подлинного содержания  правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

  -    Толкование права – это     деятельность S-тов права. Это не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания,  а именно интеллектуально-волевая, организационная  деятельность ,процесс, протекающий во времени. Он включает в себя  два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.    Уяснение – процесс понимания, осознание содержания правовых актов  «для  себя». Разъяснение же  - объяснение, доведение усвоенного содержания  до  других. Указанные элементы  нельзя  противопоставлять, ибо они тесно взаимосвязаны.  Действительно, прежде чем  разъяснить содержание другим, S-т его должен уяснить для  себя. С другой стороны, разъяснение   иным S-там необходимо для  того, чтобы  они, в свою очередь, это содержание уяснили.

-    Толкование – это деятельность по выяснению смысла правовых актов. Интерпретатор (S-т, толкующий правовой акт) не реализует норму  права, а лишь  уясняет  ее содержание.

-    Объектом толкования  выступают правовые акты.  Нередко в литературе  речь идет только о толковании норм права. Такая трактовка   значительно  принижает роль и  значение толкования. Толкованию подлежат  все правовые акты (правоприменительные акты, договоры), а не только нормативные, содержащие нормы права.

-    Толкование – юридически значимая деятельность, ибо она имеет цель  - реализация или совершенствование  толкуемых актов. Действительно, без  точного уяснения правового акта  невозможна его реализация. Толкование здесь осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм (хотя и такое познание, например, в учебных целях, не исключается), а в целях их реализации.

    2.  Социальная и юридическая природа толкования

    Более глубокий анализ  явления  позволяет характеризовать толкование права  как особое социальное явление, как  момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования.

Необходимость  толкования как юридического явления  обусловлена рядом   факторов.

    1. Особенностями самого права как   явления. Право, как общественное и юридическое явление обладает специфическими признаками: особой нормативностью, общеобязательностью, формальной определенностью, системностью, государственной  гарантированностью.  Каждый из этих признаков  по своему содержанию вызывает необходимость  толкования норм как условия  их  реализации. Правовые тексты  сформулированы с использованием специфической  юридической  терминологии, требующей  специального объяснения.

       2. Особенности правового регулирования. Правовое регулирование - особое регулирование, отличающееся от иных форм социального регулирования. Оно предполагает различные методы, способы, типы, режимы,  юридические конструкции, требующие  специфического выражения, и, соответственно, понимания. Поэтому реализация  правовых актов  требует определенной  мыслительной деятельности по  их  предварительному уяснению с учетом особенностей правовых актов и правового регулирования в целом.

    3. Необходимость толкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его  формой и содержанием. Содержание права находит свое  выражение в правовых актах, которые не всегда  адекватно  отражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят  к пробелам, противоречиям, искажению  содержания права.

   4. Толкование  права необходимо также в силу противоречия между  стабильностью права,  формальным характером правовых  предписаний и динамикой общественных отношений. Нередко остающийся неизменным (в силу формального, текстуального закрепления) закон  реализуется  в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях, что требует его  осмысления.

                   С  учетом сказанного  можно говорить о  специфическом  юридическом толковании, отличном от иных  видов  толкования ( например, перевода  текста с одного языка на другой , толкование  химических формул, нотных записей и т.д.).

                 Специфика правового толкования  требует использования в этом процессе  специальных процедур, технологий, способов.

78.  ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА.Отрасль права – это система правовых норм, которые регулируют с помощью определенных методов правового регулирования определенную сферу общественных отношений.Составные элементы отрасли права:1) подотрасль права;2) институт права. Классификация отраслей права:1) базовые:а) конституционное право – совокупность юридических норм, закрепляющих основы общественного и государственного устройства, правового положения граждан и т. п.;б) гражданское право – совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;в) административное право – совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, исполнительно—распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц;г) уголовное право – совокупность юридических норм, которые состоят из правовых норм, охраняющих от преступных посягательств;2) специальные:а) гражданско—процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность судебных органов и иных S-тов гражданско—процессуальных отношений при разрешении гражданских, трудовых, семейных споров;б) уголовно—процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и определяющих процессуальные формы правоохранительной деятельности, права и обязанности ее S-тов;в) уголовно—исполнительное право – совокупность юридических норм, регламентирующих порядок отбывания наказания за совершенные преступления и деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений;г) трудовое право – совокупность юридических норм, регулирующих трудовые отношения;д) семейное право – совокупность юридических норм, регулирующих брачно—семейные отношения;е) финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих сферу финансово—правовых отношений;ж) земельное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны земельного фонда;з) иные отрасли российского права;3) отрасли материального и процессуального права;4) отрасли международного и внутригосударственного права;5) отрасли частного и публичного права. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ОСНОВАНИЯ ДЕЛЕНИЯ НОРМ ПРАВА НА ОТРАСЛИ.Предмет правового регулирования – совокупность общественных отношений, которые являются объектом воздействия права и регулируются нормами конкретной правовой отрасли.Требования к предмету правового регулирования:1) устойчивость;2) типичность;3) наличие характера повторяемости событий и действий;4) способность воспринимать правовые требования;5) возможность правового контроля со стороны гос-ва и общества;6) заинтересованность гос-ва в правовом регулировании.Структура предмета правового регулирования:1) S-ты общественных отношений;2) содержание общественных отношений (поведение, поступки и действия S-тов);3) объекты общественных отношений, т. е. предметы объективного мира, связанные с поведением людей;4) социальные факты, т. е. события и жизненные обстоятельства.Метод правового регулирования – совокупность приемов, средств и способов, с помощью которых гос-вом регулируются общественные отношения.Критерии, определяющие содержание метода правового регулирования:1) общее взаимоположение S-тов;2) порядок возникновения прав и обязанностей;3) степень определенности прав, предоставленных S-там общественных отношений;4) способ и средства обеспечения прав и обязанностей S-тов общественных отношений.Виды методов правового регулирования:1) императивный, который основывается на использовании властных предписаний гос-ва, устанавливающих порядок возникновения конкретных прав и обязанностей S-тов регулируемых общественных отношений;2) диспозитивный, предоставляющий S-там общественных отношений возможность самостоятельного выбора вариантов поведения, которые могут быть определены как по взаимному согласию, так и законом;3) метод дозволений, обязываний и запретов, который в пределах закона направляет поведение S-тов общественных отношений;4) субординационный, который предполагает строгое подчинение и обязательное исполнение решений вышестоящих органов государственного аппарата для нижестоящих;5) поощрительный, который представляет собой совокупность правовых средств премиального характера;6) метод автономии и равенства сторон, подразумевающий равное процессуальное положение и самостоятельность S-тов общественных отношений;7) рекомендательный, направленный на содействие и организационную помощь в виде различного рода рекомендательных актов;8) иные методы правового регулирования.

79 Общая характеристика системы российского права.

          Ядром системы  права является конституционное право. Его предмет составляют  наиболее важные отношения по организации государственной власти и ее отношения с обществом. Метод  правового регулирования – общее конститутивное закрепление   основных положений, в которых закрепляется  структура и порядок образования   государственных органов, их компетенция и взаимодействие. Основные  нормативные акты – Конституция РФ  и конституционные законы. Основные принципы  регламентации – принцип разделения  властей, демократизм.

        Далее  в системе права имеются три профилирующие   отрасли: гражданское, уголовное и административное право. Основными они  являются потому, что в них  очень четко выделяются и предмет, и метод правового регулирования. Причем  предмет регулирования (имущественные,  властные отношения или  особо опасные деяния) характерны для всех типов права на всех этапах  его развития. Регламентация же  осуществляется путем основных правовых методов: императивный, диспозитивный и запретительно-карательный.

    Гражданское  право как основная отрасль права. Ее предметом  являются  имущественные  и связанные с ними неимущественные отношения.  Метод отрасли – диспозитивный, предполагающий  равенство S-тов,

Административное право. Его  предмет составляют  управленческие отношения, возникающие в процессе  исполнительно-распорядительной деятельности гос-ва, государственных органов и должностных лиц.

Метод правового регулирования этой отрасли -  императивный – основанный на отношениях власти  и  подчинения.

Уголовное право. Предмет уголовного права – наиболее  общественно опасные  деяния, запрещаемые гос-вом в целях охраны общественных отношений. Метод  правового регулирования -  императивный  запретительно-карательный метод, предполагающий  уголовное  наказание  за  запрещенные  деяния.

Их можно отнести к специальным отраслям. Семейное право. Эти же особенности  свойственны и  отрасли трудового права.Земельное право.  Финансовое право. Указанные  отрасли относятся к отраслям материального права, ибо они закрепляют   права и обязанности участников отношений.

Особенностью права, как указывалось, является  процессуальный порядок реализации, закрепляемый в специфических процессуальных нормах.  Поэтому  в процессе развития права  процессуальные нормы  объединились в  самостоятельные  отрасли. Это  отрасли гражданского - процессуального, уголовно-процессуального и административно - процессуального права.  Нетрудно заметить, что процессуальные отрасли образованы только на базе  основных отраслей. Ни семейное, ни трудовое, ни земельное, ни финансовое  право соответствующих процессуальных отраслей не имеют. Реализация норм этих отраслей осуществляется в рамках гражданского либо административного судопроизводства.

Особое место занимает  отрасль уголовно-исполнительного права, регулирующая специфические отношения по осуществлению  различных мер уголовного наказания.

Как указывалось выше, отрасли права объединяются в группы  отраслей материального и процессуального права.

Более значительным  объединением, общепризнанным в юридической науке, является  деление   отраслей (и права в целом) на  право частное и публичное.  В основу этого деления положен  интерес. Если  нормы   обеспечивают  частный  интерес, интерес отдельного S-та (индивида или организации), они относятся к  частному праву. Если же в основу регулирования положен  общественный  интерес (интересы гос-ва, общества в целом), нормы, обеспечивающие его,  относятся к  публичному праву.

Хотя регуляция  этих отношений осуществляется нормами различных отраслей и, соответственно, различными  методами. При этом осуществляется и специфический правовой режим. Такие отрасли в науке характеризуются как комплексные. хозяйственное право, предпринимательское право, военное право и природоохранное право.

68 ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ГАРАНТИИ.Законность – это система политико—правовых требований по строгому и неуклонному соблюдению законодательства с целью формирования правомерности в системе социальных отношений.Сущность законности – требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми S-тами правоотношений.Признаки законности:1) причинно—следственная обусловленность политико—правовыми процессами;2) высокая степень абстракции;3) всеобщность и общеобязательность политико—правовых требований законности;4) нормативно—правовая основа в качестве объективного характера законности;5) обеспечение государственной защиты;6) пресечение правонарушений и обеспечение назначения наказания за противоправные деяния.Нарушение законности – совокупность фактов нарушения юридической нормы.Принципы законности – обусловленные закономерностями общественного развития исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения S-тов по поводу необходимости соблюдения законности.Принципы законности: 1) единство законности – принцип, который означает единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории гос-ва по отношению ко всем S-там правоотношений;2) всеобщность законности – принцип, который означает равное требование ко всем без исключения S-там правоотношений исполнять общеобязательный закон, так как все равны перед законом и судом;3) верховенство закона – принцип, который означает положение о том, что только закон, выступающий в качестве акта высшего представительного органа государственной власти, обладает высшей юридической силой, а все другие правовые акты и юридически значимые действия соответствуют закону;4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности – принцип, который означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям и интересам общества, а также складывающимся жизненным ситуациям;5) взаимосвязь законности и культуры – принцип, который означает непосредственное влияние уровня культуры и образования на состояние законности, а также уровня законности на состояние культуры и образования. Гарантии законности – это обусловленная закономерностями общественного развития совокупность условий и средств, обеспечивающих поддержку надлежащего режима законности.Гарантии законности:1) общие:а) политические;б) экономические;в) общественные;г) идеологические;2) специальные – юридические гарантии.

69 Гарантии законности

Несмотря на свою значимость, требования  законности  не претворяются в жизнь  автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания  не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия  и определенный комплекс  организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию законности. Эти факторы  характеризуются как  гарантии законности. Гарантировать законность, значит  сделать ее незыблемой.

Гарантии законности – это объективные условия, S-тивные  факторы, а также специальные  средства, обеспечивающие режим законности. Среди  данных гарантий  нужно четко различать   общие условия, S-тивные  факторы и специальные средства.

Общие условия, гарантирующие законность

Это  объективные (экономические, политические и  т.д.) условия общественной  жизни, в которых  осуществляется правовое регулирование.   Естественно, что общественная  жизнь, ее правовое регулирование  осуществляется  не в вакууме, а при определенных условиях. Одни из них  способствуют  эффективности права, его реализации, другие -  затрудняют правовое регулирование, делают его менее эффективным.  Первые и определяются  как гарантии законности, то есть как  условия, обеспечивающие  ее претворение в жизнь. Анализ  этих условий  имеет  важное  значение. Речь идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют  укреплению законности, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей. Также  нужно путем использования организационных мер, специальных средств  нейтрализовать действие негативных факторов.

К общим гарантиям (условиям) относятся  экономические, политические, идеологические, социальные и правовые.

Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация  системы хозяйствования. Они прямо и непосредственно  оказывают влияние на состояние законности. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической  сфере, ритмичная  работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная  система и т.д. И напротив, в условиях нестабильности экономики, падения производства, разрыва хозяйственных связей, инфляции, роста цен  возрастает напряженность в обществе, что ведет к анархии, дезорганизации, росту правонарушений, то есть к снижению состояния законности.

     Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности  является  сильная государственная власть. Сила государственной власти  определяется не величиной армии или силовых структур, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть – это устойчивая, легитимная, пользующаяся  поддержкой общества власть, которая  способна  обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. В условиях же дезорганизации государственно-властных структур, борьбы за власть, неспособности гос-ва обеспечить реализацию  своих   велений, расцвета бюрократизма, коррупции, законность не только не укрепляется, но, напротив, снижается, причем до опасного предела.

Важным условием укрепления гос-ва (а значит и укрепления  законности)  является  демократия. Демократическое гос-во – не  слабая, аморфная  власть. Это система сильной, и в то же время  целиком ответственной перед народом власти, основанной  на демократических принципах  формирования и функционирования. Именно в условиях демократического (а не тоталитарного или авторитарного) режима  возможно наличие  демократического, гуманного законодательства и его  эффективная  реализация.

      Идеологические условия. Состояние законности во многом  определяется  уровнем политической, правовой и общей культуры населения. В частности, она предполагает  такой              уровень правовой  культуры, когда уважение к праву, к закону  является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но, в первую очередь, государственного служащего, правоприменителя, законодателя. Необходимый уровень культуры обеспечивается  организацией  правовой пропаганды, четкой системой  воспитания у граждан  высоких нравственных качеств, патриотизма, ответственности, чувства права и законности. В условиях  разрушения  системы воспитания идеологический вакуум  заполняется  чуждыми обществу воззрениями, негативно влияющими на  состояние дисциплины, организованности, законности (распространение порнографии, культа силы в межличностных отношениях, вседозволенность на пути к обогащению и  др.).

Социальные условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависят о положения, сложившегося в социальной сфере. Развитая  система  социальных услуг, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы, государственная защита  нуждающихся –  необходимые условия  укрепления  законности. И напротив, падение жизненного уровня, рост безработицы, стоимости жизни самым непосредственным образом  сказываются на уровне законности, провоцируют  граждан на поиски путей незаконного обогащения, обход закона,  порождают национальные и социальные конфликты.

Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления  обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Именно законодательство  является  основой, нормативной базой законности, определяет  ее характер. Для обеспечения  необходимого уровня законности  законодательство  должно отвечать  объективным потребностям и быть технически совершенным. При его формировании  нужно использовать современный юридический  инструментарий, оно должно иметь  четкую структурную организацию, основываться на современных  прогрессивных принципах. Расплывчатые  формулировки, пробелы, противоречия в законодательстве  неизбежно влекут за собой  нарушение  правовых предписаний. Однако для обеспечения режима законности  важное значение имеет не только  формально-юридическая, техническая, но и содержательная сторона  права, действующего законодательства.

Прежде всего, законодательство только тогда  может быть  базой законности, когда оно является  подлинно «правовым», когда в нем  находят отражение  идеи гуманизма, справедливости, закреплены  естественные права человека, когда  оно соответствует основным принципам  международного права.

S-тивные  факторы как гарантии законности

     Помимо объективных условий на состояние законности  оказывают влияние и   соответствующие S-тивные  факторы. Среди них можно отметить  состояние правовой науки, полноту и развитие в ней  прогрессивных гуманистических идей, положений,  научно-теоретических конструкций.

    Так, функционирование  советского гос-ва базировалось на марксистской  концепции, согласно которой  социалистическое гос-во  по своей сущности – гос-во диктатуры пролетариата. Диктатура же – власть, не связанная ни какими законами. В этих условиях  вполне объяснимо и даже неизбежно  нарушение законности,  ущемления  прав и свобод, отступление от требований  закона по причине «революционной  целесообразности», необходимости подавления сопротивления  свергнутых классов. Проявлением беззакония и произвола в  деятельности  государственных органов способствовали  теоретические положения об усилении классовой борьбы с построением социализма, об отмирании гос-ва, о сокращении сферы правового регулирования.

Напротив,  осуществляемая в последние годы научно-теоретическая разработка идеи правового гос-ва, внедрение ее положений в законодательную и правоприменительную практику позволяет  укрепить законность в деятельности  как государственных органов, так и граждан.

Уровень  законности определяется  и эффективностью политического руководства, правильным избранием  государственными  лидерами приоритетов при принятии  политических решений, готовностью и умением  соответствующих органов  и должностных лиц  вести борьбу за укрепление законности. Например, согласно ст. 80 Конституции РФ  Президент Российской  Федерации  является  гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Естественно, что от характера  и направлений его деятельности в деле укрепления  законности во многом  зависит  ее состояние.

Специальные юридические  средства  обеспечения законности

Это  юридические и организационные  средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Среди них  можно выделить  юридические и организационные средства (гарантии).

Юридические гарантии (средства) – совокупность  закрепленных в законодательстве средств, а также  организационно-правовая деятельность по их применению, направленная  на обеспечение законности, на беспрепятственное  осуществление и защиту прав и свобод. Это прежде всего  юридически  опосредованная  деятельность специальных  правоохранительных органов и органов правосудия.  Различаются  несколько  юридических гарантий.

Средства  выявления (обнаружения) правонарушений. К ним относится  деятельность  прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного  Суда и т.д. Эти гарантии связаны с работой компетентных органов, направленных на обнаружение правонарушений  с целью их  пресечения и устранения последствий. Некоторые гарантии связаны с деятельностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий  органов и должностных лиц в суде.

Средства  предупреждения правонарушений. Это закрепленные законодательством  средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Например, ст. 373 Трудового  кодекса РФ предусматривает, что  расторжение трудового договора по инициативе администрации  с работником, являющимся членом профсоюза, в указанных в законе случаях возможно только с учетом  мотивированного мнения  профсоюзного органа. Подобное  законодательное решение имеет  цель – предупредить возможное нарушение работодателем  трудовых прав работника, не допустить незаконного увольнения. Предупредительную роль  играют  и такие средства, как  досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.

Меры пресечения правонарушений. Используются  в тех случаях, когда  необходимо в принудительном порядке прекратить  противоправные действия. Это задержание, обыск, приостановка работы  предприятия в связи с грубым нарушением  противопожарных  требований и т.д.

Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми  являются принудительное взыскание  алиментов на содержание ребенка, восстановление на работе незаконно уволенного, изъятие  имущества из чужого незаконного владения и др.

Юридическая ответственность также является  важнейшим и необходимым средством обеспечения  законности, причем её эффективность  определяется не жестокостью, а неотвратимостью наказания.

Среди  юридических гарантий  особая роль отводится  процессуальным гарантиям. Процесс есть форма жизни закона, поэтому реальную жизнь формально закрепленные права и свободы  могут  получить,  лишь имея  процессуальное  обеспечение, четкий порядок реализации. Можно  справедливо гордиться  широтой правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ. Однако это  не дает  оснований закрывать глаза  на  недостатки  правового механизма реализации  этих прав, их обеспечения и защиты.

Наконец, важной гарантией  законности  является  правосудие – деятельность судов, осуществляемая  путем рассмотрения  гражданских и уголовных дел с целью всемерного  укрепления законности.

Помимо   юридических средств  специальные гарантии  включают в себя  и организационные  средства.  К ним относятся  различные мероприятия организационного характера, специально направленные на улучшение деятельности по обеспечению законности. Это  кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных, контрольно-надзорных  и  правоохранительных органов, образование в их структуре  специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, коррупцией, распространением наркотиков).

70 ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА.Правовой порядок – система упорядоченных легитимным правом и гарантированных гос-вом общественных отношений и связей, которые обеспечивают в государстве устойчивое функционирование гражданского общества.Признаки правового порядка:1) установление только на основе правовых норм;2) охват общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации;3) охрана и обеспечение государственно—правовыми мерами;4) основа общественного порядка;5) устойчивость, системность, детальная определенность.Правовой порядок – это отражение государственной власти, формы ее организации, структуры и полномочий государственных органов.В основе правового порядка лежат:1) социальная нормативность, т. е. объективные законы развития общества;2) правовая нормативность, т. е. функционирование гос-ва, правовая деятельность.Виды содержания правового порядка:1) материальное, состоящее из закономерностей возникновения, функционирования и развития правового порядка, а также объективных потребностей в упорядочении общественных процессов;2) государственно—волевое, представляющее собой результат взаимодействия государственной воли и интересов всех участников правового порядка;3) юридическое, состоящее из результатов реализации прав и законности, а также системы правовых отношений, S-тивных прав и юридических обязанностей.Элементы, входящие в структуру правового порядка:1) правовая структура, которая закрепляется в законодательстве;2) правовые отношения и правовые связи S-тов правоотношений;3) упорядоченность, регламентация – атрибутивные элементы. Соотношение правового и общественного порядка.1. Общественный порядок охватывает всю систему общественных отношений и складывается в результате реализации социальных норм, а правопорядок складывается на основе правовых норм и регламентирует лишь отдельные общественные отношения.2. Правопорядок охраняется и обеспечивается гос-вом правовыми мерами, а общественный порядок – правовыми и общественными мерами, а также естественными навыками, привычками и традициями.3. Правопорядок – это основа общественного порядка с устойчивым системным характером.

29. 74 Объективно противоправное деяние. Злоупотребление правом.В отдельных случаях  S-т,  нарушая нормы права, наносит ущерб (то есть налицо  объективная сторона   правонарушения). Однако иные элементы состава правонарушения – S-т или S-тивная сторона – отсутствуют. К таким деяниям  можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда  в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости и др. В юридической литературе они  определяются не как  правонарушения, а как «объективно противоправные деяния». Такое определение деяния  объясняется  тем, что  здесь налицо лишь объективные моменты  состава правонарушения (объект и объективная сторона). S-тивная же сторона деяния отсутствует. В соответствии  с положениями ст.97 УК РФ эти действия не влекут  уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (например, принудительные меры медицинского  или воспитательного характера). В соответствии с ч.1 ст.5 УК РФ  объективное вменение, то есть уголовная ответственность за  невиновное причинение вреда, не допускается.6.  Злоупотребление правом Расширение комплекса  демократических  прав и свобод, обогащение их содержания, повышение правовой активности общества привели к тому, что  далеко не всегда эти права используются эффективно. Нередко при  их осуществлении  игнорируются интересы общества и гос-ва, ущемляются  права  других участников отношений. Такое  деяние в юриспруденции   характеризуется как «злоупотребление правом».  Анализ  законодательства и практики его применения  позволяет  заключить, что   факт злоупотребления предполагает:  1) наличие у лица S-тивных прав; 2) деятельность по практической реализации этих прав; 3) использование этих прав  в противоречии с их  общественным назначением; 4) причинение ущерба общественным либо личным интересам; 5) отсутствие нарушения  конкретных   юридических обязанностей либо запретов; 6) определение факта злоупотребления  компетентным органом; 7) наличие юридических последствий злоупотребления.

Т.о., злоупотребление правом – юридическое явление, вариант правового  поведения. Характеризуя  этот феномен с юридической стороны, многие авторы рассматривают его как правонарушение.  На наш взгляд, подобный вывод не вполне адекватно  отражает содержание данного явления.  Законодательством РФ  предусмотрены

73 Состав правонарушения – система типичных и наиболее важных признаков отдельных разновидностей правонарушений, которые необходимы и достаточны для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.Элементы юридического состава:1) объект правонарушения – регулируемые иохраняемые гос-вом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние и которым причинен вред.Виды объектов правонарушения:а) общий – общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом;б) родовой – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель;в) непосредственный – конкретные права и интересы S-тов права, гос-ный строй, предметы материального мира, на которые осуществляется посягательство, и др.;2) объективная сторона правонарушения – внешняя сторона противоправного деяния, которая включает в себя:а) действие либо бездействие, указывающее на способ совершения правонарушения;б) вред, который причиняется деянием;в) причинно—следственную связь, которая существует между противоправным деянием и наступившими последствиями, т. е. вредом;г) время, место, орудие совершения правонарушения – факультативные признаки;3) S-т правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение. S-том могут быть организация либо деликтоспособное и вменяемое лицо, достигшее предусмотренного законодательством возраста.Специальный S-т – должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник;4) S-тивная сторона правонарушения – это внутреннее выражение правонарушения, которое характеризуется наличием вины, т. е. психического отношения лица к совершенному правонарушению.Формы вины:а) умысел:– прямой, при котором лицо осознает общественно опасный характер деяния, предвидит общественно опасные последствия и желает их наступления;– косвенный, при котором лицо сознает общественно опасный характер деяния, предвидит общественно опасные последствия и не желает их наступления, но сознательное допускает;б) неосторожность:– легкомыслие, при котором лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение;– небрежность, при которой лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий деяния, хотя при необходимости, внимательности, предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

76 ФУНКЦИ И ВИДЫ ЮР. ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Юридическая ответственность – обязанность правонарушителя претерпеть за совершенное им правонарушение предусмотренные санкцией правовой нормы лишения личного, имущественного и организационного характера.

Функции юридической ответств ти

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она  осуществляется.

  Карательная (штрафная) – имеет цель воздать должное за содеянное, наказать  правонарушителя.

  Правовосстановительная  (компенсационная) - имеет цель  восстановить нарушенное право, компенсировать  материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением.

  Предупредительная (превентивная) – имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны  самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция).

Воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но  перевоспитать его.

Охранительная  функция – юридическая ответственность применяется   в целях охраны  прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка.

     Регулятивная функция. Поскольку  юридическая  ответственность органически  входит в процесс правового регулирования, является  частью его механизма,    можно сказать, что  через нее осуществляется  регулятивная  функция права.

Виды юридической ответствен ти

классификация  видов ответственности в зависимости от характера  правонарушения и способов возложения. По этому основанию  различают несколько видов юридической ответственности:

  Уголовная ответственность  возлагается  на правонарушителя, совершившего преступление. Она осуществляется только судом. Ее основание, вид и мера предписана нормами уголовного кодекса, а конкретная мера – закрепляется приговором суда.

Административная  ответственность наступает за  совершение административного  проступка, возлагается различными  административными и контрольно-надзорными  органами, преимущественно в виде штрафа, лишения специального права и т.д.

Гражданско-правовая ответственность – следствие совершения  гражданско-правового деликта. Она носит преимущественно  восстановительный характер, но предполагает и определенные лишения штрафного, имущественного порядка

Дисциплинарная ответственность наступает  за совершение дисциплинарных проступков. Она осуществляется  работодателем или  непосредственным руководителем в форме выговора, увольнения  и т.д.

Материальная ответственность рабочих и служащих  наступает в случае  нанесения  работником материального ущерба своему предприятию. Новый трудовой кодекс  значительно усилил  этот вид ответственности, которая  сейчас предполагает  полное возмещение материального ущерба (ранее он ограничивался  % от заработной платы

71Правомерное поведение:понятие, признаки, виды

  Правомерное поведение – это общественно-необходимое, желательное или социально допустимое волевое действие  дееспособного S-та, соответствующее  требованиям норм права.

Признаки правомерного поведения

1. Правомерное поведение – это, прежде всего, действия S-та, то есть  это поведение, выраженное вовне. Нельзя характеризовать как правомерные  мысли, желания человека, его религиозные или идеологические убеждения.

2. Правомерное поведение  составляют лишь  волевые действия, то есть действия, совершенные  S-том по своей воле. Это добровольное поведение S-та, обладающего  сознанием, волей, способностью  предвидеть возможные последствия своих действий.

3. Правомерное поведение –  социально полезное  действие. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для  нормального функционирования общества, способствующее его  стабильности и развитию.

4.  Правомерное поведение  соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает  правовые предписания, не нарушает их.

  Только при наличии всех указанных признаков  деяние можно характеризовать как правомерное. Виды правомерных действий Имея  одинаковые признаки, различные варианты правомерных действий  неоднородны по  своим внешним  проявлениям, S-тивным показателям. Поэтому  в рамках правомерного поведения  различаются  его виды.

Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: по S-там, по S-тивной стороне, по внешнему выражению деяний и т.д. В  зависимости от S-тов права, осуществляющих правомерные действия,  правомерное поведение  делятся  на  индивидуальное и групповое. Если первое предполагает деятельность  отдельного индивида, то во втором случае - это закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации – юридического лица.

    С внешней, объективной стороны правовое поведение может  выражаться в форме активных действий либо бездействия.

     В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть S-т реализации, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие  объективированный результат. Здесь правомерные действия выступают как юридические факты.

      Очень важное  значение имеет классификация  правомерных действий по S-тивной стороне. S-тивная сторона  составляет мотивационную основу поведения, отражая отношение человека к своему деянию, степень ответственности при реализации правовых предписаний. В зависимости от характера мотивации различают следующие виды  правомерных действий:

-    социально активное поведение, свидетельствующее о высокой степени ответственности S-та. При реализации правовых  норм он действует  весьма активно, инициативно, стремясь  осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу. Правовая активность  может проявляться в различных сферах общественной жизни. Так, в производственной  сфере  это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива в работе. В политической – активное участие в выборной кампании, обсуждении законопроектов и т.д.

-       законопослушное поведение – это ответственное  правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением  людей требованиям закона. Правовые предписания в этом случае  реализуются добровольно, на основе надлежащего правосознания,   сознательного отношения  S-та к праву, к своим действиям. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

-        конформистскому  поведению  присуща низкая степень социальной  активности. S-т  пассивно реализует правовые предписания,  стремясь  приспособиться к окружающим, желая получить  одобрение окружения,    руководителя.

-         маргинальное поведение  хотя и  является  правомерным, но в силу низкого уровня ответственности  индивида находится как бы на  грани  антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского  «маргинальный» – «находящийся на  краю»). В этом случае  человек действует правомерно не в силу  убеждения в необходимости  соответствующего поведения, а из-за боязни наказания или в ожидании поощрения. Как только  возможность наказания или перспектива поощрения  исчезает, человек нарушает норму права, действует противоправно.  Например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в  салоне  находится контролер, который может  наложить штраф за безбилетный проезд. При отсутствии  контролера  (отсутствии угрозы штрафа) такой пассажир  проезд не оплачивает, нарушая норму права.

-         несколько особняком в это классификации  стоит  привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения   превращаются в привычку. Например, опытный  шофер  соблюдает правила дорожного движения, не осмысливая   конкретные пункты  нормативного акта, действуя как бы «автоматически», в силу привычки.

        С точки зрения права  все указанные  виды поведения – правомерны, то есть соответствуют  требованиям правовых норм и целям законодательства и не влекут каких-либо негативных последствий со стороны гос-ва. Однако их социальная значимость  различна. Социально активное поведение  поддерживается  гос-вом. В различных сферах общественной жизни  законодательно закрепляются различные меры  поощрения социально активных лиц (благодарность, премирование, награждение грамотой, орденами и медалями и т.д.).  Так, согласно ч.1 ст. 191 Трудового  кодекса РФ  «работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые  обязанности», а «за особые трудовые заслуги перед обществом и гос-вом работники могут быть представлены к государственным наградам» (ч.2 указанной статьи). Конечно, социальная активность не может быть образом жизни  всех граждан, однако от их активности  во многом зависит развитие  общества  и  гос-ва.

      Наиболее массовый характер  имеет  законопослушное поведение.

Маргинальное и конформистское проведение нельзя  считать желательным для общества. Однако, поскольку  S-ты  в данном случае не нарушают правовых норм, оно допускается  гос-вом. Сокращение   подобного поведения  осуществляется путем проведения  воспитательной работы в целях повышения уровня правосознания и ответственности граждан.

       В юридической литературе  различаются  подвиды правомерного поведения в зависимости от отраслевой  принадлежности реализуемых в поведении норм. По этому основанию различают  правомерное поведение, реализуемое в сфере конституционных, гражданско-правовых,  административных, трудовых отношений.

      К сожалению, далеко не всегда  S-ты  действуют правомерно. Зачастую  нормы права нарушаются, совершаются  не только нежелательные, но и недопустимые, вредные для общества варианты поведения. Такое поведение – антипод  правомерного, характеризуется как правонарушение.

82 Романо-германская правовая система.

Романо-германская правовая система  возникла в ХП-ХШ вв. в странах континентальной Европы. Вследствие этого данную систему  нередко называют также континентальной правовой системой. Своим появлением она обязана  римскому праву и европейским университетам, поскольку сложилась «на основе изучения  римского права  в итальянских, германских и французских университетах, создавш

Первый период, предшествовавший возникновению романо-германской правовой системы, характеризовался  господством обычного права.    

Поэтому не случайно   в ХШ в. начинается второй этап  формирования   европейского  континентального права, заключающийся в рецепции римского права.

Третий период – период  усиленного развития и кодификации европейского законодательства  связан с формированием национальных правовых систем. Возникнув и  сформировавшись в странах континентальной  Европы, романо-германская правовая система распространилась затем и на  многие другие страны и континенты. Каковы же  особенности романо-германской правовой системы?

Подчеркнем, что  в основе ее  формирования и функционирования  лежат источники -  нормативные правовые акты, содержащие правила поведения общего характера.

Прежде всего, это  нашло отражение в системе  права. Она  имеет четкое деление на отрасли и институты, как основные элементы системы права. В рамках данной системы  выделяются такие  основные отрасли как конституционное, гражданское, уголовное и административное и соответствующие процессуальные отрасли.По большей части  право кодифицировано.Оно имеет четкое деление  на публичное и частное.В силу того, что в основе системы лежит нормативный акт, для романо-германской системы характерен принцип верховенства закона среди  иных  источников права. Поскольку  нормы права  здесь носят общий характер, для их  реализации необходимо толкование с использованием различных   способов. Что касается юридической практики, то из всех  ее видов на первом месте для развития  системы имеет правотворческая  (законодательная) практика. Именно в процессе правотворчества создаются  нормы как материального, так и процессуального  права. Именно  проавотворческая деятельность определяет направление развития  права, его системы.

Применительно  к  идеологической  стороне   этой правовой системы следует сказать, что  в ее основу положены идеи  естественных прав человека   

72 ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ.Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, которое причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам.Признаки правонарушения:1) совершение деяния либо в форме действия (активная форма), либо бездействия (пассивная форма);2) наличие вины, которая выражает отношение S-та к совершенному им деянию и возможным в связи с этим последствиям;3) противоправность – юридическое выражение общественной опасности деяния, которое отражает оценку со стороны гос-ва, определяет содержание, виды и границы противоправного поведения;4) общественная опасность – признак, который отражает оценку деяния со стороны общества, так как такое деяние покушается на наиболее значимые общественные интересы;5) причинение вреда интересам общества, гос-ва или личности. Вред может быть моральным, материальным, восстановимым, невосстановимым и т. д.;6) наличие причинной связи между деянием и вредом;7) наступление юридической ответственности, которая предусматривается и устанавливается в нормативных правовых актах.Не являются правонарушениями противоправные деяния, в которых вред причиняется вследствие:1) необходимой обороны;2) крайней необходимости;3) задержания лица, совершившего преступление;4) физического или психического принуждения;5) обоснованного риска;6) исполнения приказа или распоряжения.Причины совершения правонарушений —социальное и экономическое неравенство, негативное влияние, конфликты, особенности в личности правонарушителя и т. д.Виды правонарушений:1) в зависимости от сферы общественной жизни (экономические, политические и др.):2) в зависимости от характера цели правонарушителя:а) с заранее поставленной целью;б) с неопределенной либо внезапно возникшей целью;3) в зависимости от степени общественной опасности:а) преступления, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения и влекущие применение мер уголовного наказания;б) проступки, которые подразделяются на:– гражданские, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;– административные, посягающие на общественные отношения в сфере административного права и влекущие наложение административной ответственности;– дисциплинарные, нарушающие правила внутреннего трудового распорядка, служебные обязанности и т. д.;– процессуальные, нарушающие установленные законом процедуры осуществления правосудия.

75 ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ. Юридическая ответственность – обязанность правонарушителя претерпеть за совершенное им правонарушение предусмотренные санкцией правовой нормы лишения личного, имущественного и организационного характера.Признаки юридической ответственности:1) устанавливается гос-вом в нормах права и сочетается с государственным осуждением поведения правонарушителя;2) основанием является совершенное правонарушение, которое вызывает охранительные правоотношения между правонарушителем и гос-вом;3) опирается на государственное принуждение и носит государственно—принудительный характер, т. е. сопровождается причинением виновному лицу отрицательных последствий, ущемлением либо ограничением его прав и законных интересов, которые осуществляются специальными органами;4) носит штрафную, карательную функцию как средство перевоспитания правонарушителя, так как выражается в принудительно исполняемой обязанности, возникшей в связи с правонарушением;5) осуществляется в процессуальной форме. Принципы юридической ответственности:1) законность, которая выражается в том, что юридическая ответственность наступает только на основе, в пределах и во исполнение закона только за предусмотренные законодательством деяния;2) неотвратимость, которая проявляется в том, что ни один правонарушитель не должен уйти от ответственности, а также ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым со стороны гос-ва и общественности;3) обоснованность, по которой при назначении юридической ответственности должны быть установлены и исследованы все факты, которые относятся к делу и имеют юридическое значение, а также установление факта совершения лицом конкретного правонарушения;4) справедливость, означающая соразмерность совершенного деяния и наказания, недопустимость уголовных наказаний за проступки, возмещение причиненного правонарушением вреда, соответствие ответственности тяжести совершенного правонарушения, а также назначение за одно правонарушение только одного наказания;5) целесообразность, т. е. установление вида наказания в рамках юридической нормы и соответствия избираемой меры воздействия целям юридической ответственности, тяжести совершенного правонарушения, свойствам личности нарушителя, обстоятельствам совершения правонарушения;6) гуманность, которая не допускает применение мер наказания, причиняющих физические или нравственные страдания.

ЦЕЛИ ЮР ОТВ-ТИ: -закрепление, регулирование и охрана общест отношений, наказание виновного, предупрежд совершения правонарушений.

83 Англосаксонская правовая система.

  Англосаксонская правовая система  возникла– в Х1 веке. Прежде всего, ее развитие связано с  формированием и развитием английского права. Первый период (с V в. до 1066 г.) характеризуется  наличием многочисленных законов и обычаев  варварских племен. Второй период – период становления общего права  начался с 1066 г. с норманнского  завоевания Англии Вильгельмом I Завоевателем и длился до 1485 г., до установления династии Тюдоров.  В стране  сформировалась сильная  централизованная власть короля, и одним из направлений ее усиления  стало расширение  юрисдикции королевских судов.

С 1485 г. начинается  третий период  развития  английского  права. В этот период наряду с общим правом  сформировалось  право справедливости. Частные лица, недовольные решением  королевских судов, нередко обращались непосредственно к королю с просьбой  решить их дело «по справедливости». Возникает дуализм  английского права, который характерен и для современной англосаксонской правовой системы. Однако сегодня  все суды могут руководствоваться как нормами общего права, так и  права справедливости.

Следовательно,  общее право – это «судебное» право. Основное значение в его формировании и  развитии  в отличие  от романо-германского права имеет судебная практика, а не законодатель. Отсюда и отличительные особенности, характерные для  этой  правовой системы. Она не имеет столь четкой систематизации, как романо-германская система. Особенно это касается отраслей материального права.Не знает эта система и деления на публичное и частное. Для нее  характерно другое деление – на  общее право и право справедливости.

   Основной источник английского права – судебный прецедент. В современных условиях они создаются  только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Апелляционным судом и Высоким судом. Знает   право Англии и     нормативные правовые акты – статуты. Однако они не имеют столь  важного значения, как прецеденты,  привнося лишь ряд поправок и дополнений  праву, созданному судебной практикой. Основная  форма  систематизации общего права – не  кодификация, а консолидация..

84. . Мусульманская правовая система (мусульманское право).

Особенность этой системы  определяется тем, что ее  формирование и развитие основано  не на нормативных актах, и не на судебной практике, а  на  господствующей  религиозной идеологии -  положениях ислама.

     История мусульманского права  начинается  с пророка Мухаммеда, Позднее они   нашли формальное закрепление  в религиозных источниках ислама - Коране и Сунне. Дальнейшее развитие  положения ислама нашли в работах «праведных» халифов и в деятельности  представителей  различных правовых школ,  разъясняющих  положения ислама.

     Возникнув в Арабском халифате, мусульманское право   вместе с  исламской религией распространилось и на другие  гос-ва.

Особенности  этой правовой системы, основанной на религиозных воззрениях, проявляются в ее источниках. Это, прежде всего,  Коран  и Сунна, а также иджма и кияс. Коран – священная книга  ислама, основополагающий источник мусульманского права. Сунна – это сборник положений, вытекающих из  жизни самого Мухаммеда. Иджма -  положения древних правоведов, знатоков ислама, содержащие обязанности правоверных. Кияс  содержит суждения по аналогии.

Система мусульманского права  характеризуется делением  на публичное и частное. Однако, как свидетельствует  известный специалист мусульманского права  Р.Л. Сюкияйнен, мусульманское право  в большей своей части -  частное право

Системе мусульманского права  присущи  отдельные черты  феодальных правовых систем – партикуляризм, неопределенность и противоречивость, архаизм. Отмена  устаревших норм здесь не допускается, так как  нормы мусульманского права являются религиозными. В структуре  мусульманского права есть  конкретные нормы и нормы-принципы.

Особенности  этой правовой системы  проявляются и в специфике  предписаний, и в содержании норм. Их источником  является не законодатель и не суд, а  правило, адресованное  мусульманской общине Аллахом.

По своему содержанию   нормы  ислама  являются  в основном обязывающими,  закрепляющими долг совершать те или иные поступки. При этом  в нормах Корана  преобладают общие положения  нравственного характера.

77 СИСТЕМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ.Система права – это исторически сложившаяся внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность многообразных, необходимых, функционально взаимосвязанных и достаточных элементов, их состав, иерархию и взаимодействие.Признаки системы права:1) объективность, так как отражает исторические и реально существующие общественные отношения и потребности их регулирования;2) единство, согласованность и взаимосвязь правовых норм, составляющих систему права;3) способность к делению, которая возникает вследствие многообразия общественных отношений, регулируемых системой права;4) способность к развитию, которая возникает вследствие постоянного изменения общественных отношений, нуждающихся в развитии средств и способов правового воздействия. Основные структурные элементы системы права:1) правовая норма – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое гос-во создает и охраняет. Норма права – базовый элемент системы права, представленный в виде государственного регулятора общественных отношений;2) институт права – это обособленная совокупность правовых норм, которая регулирует определенный вид общественных отношений: а) отраслевой вид – институт, регулирующийоднородные отношения какой—либо отрасли права;б) межотраслевой (комплексный) вид – институт, состоящий из норм различных отраслей права и регулирующий взаимосвязанные отношения в определенной сфере общественных отношений;в) материальный и процессуальный вид (по правовому характеру);г) регулятивный и охранительный вид (по функциональному назначению);3) субинститут права – это совокупность норм права в рамках определенного института права, которая регулирует конкретную сферу общественных отношений;4) отрасль права – это совокупность однородных правовых норм и институтов права, которые регулируют определенную сферу родственных общественных отношений (конституционное, гражданское, уголовное право и т. д.):а) материальные – отрасли права, которые непосредственно регулируют общественные отношения;б) процессуальные – отрасли права, которые регламентируют правовое регулирование материальных отраслей права;в) комплексные – отрасли права, которые занимают промежуточное положение между материальными и процессуальными отраслями права;5) подотрасль права – промежуточная совокупность правовых норм, которые регулируют специфические и обособленные родственные общественные отношения и находятся между институтом права и правовой отраслью (наследственное, патентное право – подотрасли гражданского права и т. д.). РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ПРАВА: 1) Нормативистская теория права: С точки зрения нормативного правопонимания право - это система норм, система общеобязательных правил поведения, установленных гос-вом. Такое правопонимание наиболее распространенно в силу его простоты, формального подхода к праву. Это понимание нацелено на узкопрофессиональную юридическую деятельность. В данном случае право определяется по внешним признакам: все то, что исходит от гос-ва, считается правом. В рамках этого правопонимания закон и право равны.Итак, право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются гос-вом, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений. 2) Естественно-правовая теория права в своих воззрениях исходила из существования двух систем права - естественного и позитивного.Позитивное, или положительное, - это официально признанное, действующее в том или ином государстве право, получающее выражение в законах и иных правовых актах государственной власти, в том числе санкционируемых ею обычаях.В отличие от позитивного естественное право проистекает из природы человека, человеческого разума, всеобщих нравственных принципов. Поэтому оно разумно и справедливо, не сковано границами отдельных государств, а распространяется на все времена и народы. Теория естественного права допускает также свое обоснование и с религиозных позиций, смыкаясь с теологической теорией происхождения права.Действительно, если естественные права принадлежат человеку от рождения, то они могут иметь и божественное происхождение. Иными словами, не быть дарованными человеку ни обществом, ни гос-вом, но быть дарованными тем самым божественным началом, которое по религиозному мировоззрению сотворило и вообще самого человека. 3)Социологическая теория перемещает центр тяжести на изучение правоотношений, поведения людей в сфере права. Каковы отрицательные стороны правового реализма? Назовем три основные:- отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;- решение юридических дел в пользу экономически и политически сильного, в ущерб слабым, малообеспеченным, не стоящим у кормила политической власти;- опасность некомпетентного решения и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должностных лиц.С точки зрения этой концепции законы можно разделить на правовые и неправовые.Правовые законы - законы, которые выражают действительное право, фиксируют то, что сложилось в обществе.Неправовые законы - акты законодателя, т. е. то, что имеет минимальную связь с реальностью.Достоинством социологического правопонимания является то, что оно заставляет законодателя ориентироваться на то, что складывается в обществе, учитывать реально сложившиеся отношения, а также и условия (социальные, экономические и т. д.), предопределяющие действенность закона.Недостатком является сложность разграничения правового и неправового, возникают трудности с определением правового характера отношений.

81 Правовая система общества: понятие, структура. Классификация правовых систем современности

       Важнейшей  категорией правоведения,  характеризующей  право, его действие во всей полноте,  является   категория   «правовая система». Это широкая категория,  объединяющая  в своем содержании и право, как явление, и систему права, как его структуру,  и формы права, и  правовое регулирование. 

      В отечественном правоведении понятие «правовая система»  как научная категория  стала  фигурировать с 80-х гг. прошлого столетия. Ее  наличие  в науке и  юридической практике вызвано несколькими причинами. Прежде всего, это необходимость разрешения научного спора о  содержании права.  Здесь  существовало несколько теорий. Одна из них – узконормативная трактовка права. Ее сторонники полагали, что   право – это только нормы, нормативные предписания общего характера.

  Другие авторы  видели в праве более широкое содержание, включая туда  помимо норм и  принципы права, и правосознание.

Представители  самой широкой  трактовки  находили в содержании права не только указанные элементы, но и  правовые отношения и даже  существующий правопорядок. Естественно, все указанные элементы  имеют  отношение к праву, правовому регулированию, представляют собой правовые явления. Но вряд ли их  можно  характеризовать как «право». Необходимость же в  обобщенной характеристике всех правовых явлений, явлений, связанных  с правом, была очевидна. В этих условиях юридическая наука и  выдвинула  категорию «правовая система».

    Ее можно характеризовать как взятые в единстве особенности права, правового регулирования  определенной страны на определенном этапе  развития. Эта категория  является именно системой, ибо она включает в себя  различные  составляющие, взаимосвязанные между собой элементы. Кроме того, это  система  правовая, то есть   она объединяет все элементы, так или иначе связанные с правом, его формированием и функционированием. Это и само позитивное право, и правосознание, и правовая культура, и правотворчество, и правоприменительная деятельность соответствующих органов, и законность, и правопорядок, и все остальные  правовые явления общественной жизни.

Как право в целом, так и все правовые явления объективно обусловлены социальными, политическими и экономическими условиями жизни. Поскольку данные условия  не могут быть идентичными, правовая система  каждого  конкретного общества, гос-ва отличается специфическими  особенностями. Поэтому можно говорить о российской, немецкой, китайской  правовой системе.  Правовую систему каждого  отдельно взятого гос-ва принято  именовать национальной правовой системой. Каждая национальная система по- своему  оригинальна, специфична,  имеет свои неповторимые черты, так как в ней отражаются социально-экономические, политические, культурные и иные особенности общества, страны, в которой  существует и функционирует данная правовая система.

Однако в этом случае  трудно определить  общие закономерности развития и функционирования системы. Это можно сделать посредством классификации, объединения  правовых систем в определенные группы на основе  общих  черт,  признаков. Такие группы  в науке определяются как правовые семьи.

Несмотря на разнообразие входящих в правовую систему элементов, среди них можно выделить оказывающие наибоьшее влияние на  все остальные. Таковыми  являются  формы права,  юридическая практика  и господствующая правовая идеология. Именно они  определяют характер  правовой системы, дают направление  ее развития и функционирования. Вместе с тем, роль  указанных компонентов не одинакова среди различных групп  правовых систем. Так,  в одних  правовых  системах определяющей  является  форма  права, в других – юридическая практика, в-третьих -  идеологические компоненты. Именно это и позволяет объединять  правовые  системы в определенные семьи.

Современная наука  выделяет  три  вида  правовых семей: романо-германскую, англосаксонскую и  мусульманскую.

80 СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.Система права и система законодательства соотносятся как содержание и внешняя форма права.Система права – это совокупность взаимосвязанных юридических норм, институтов права, отраслей права.Система законодательства – это совокупность источников права, т. е. система нормативных правовых актов, которые являются формой выражения правовых норм.Соотношение системы права и системы законодательства:1) система права характеризует содержание права, т. е. внутреннюю структуру права, а система законодательства – внешнюю форму выражения права (строение и состояние источников права);2) система права обеспечивает взаимодействие правовых норм, источников права и отраслей права при регулировании общественных отношений, а система законодательства – наличие необходимой для регулирования общественных отношений правовой информации;3) в системе права исходный элемент – это норма права, а в системе законодательства – нормативный правовой акт;4) характер системы права – объективный, а системы законодательства – объективно—S-тивный, но в значительной степени S-тивный;5) система права является первичной, а система законодательства – производной, так как отражает систему права и строится на ее основе.Отличия системы права от системы законодательства:1) первичный элемент системы права – юридическая (правовая) норма, а первичный элемент системы законодательства – нормативный правовой акт;2) отрасль системы права не всегда совпадает с отраслью системы законодательства. Возможны:а) существование отрасли права, но отсутствие соответствующей ей отрасли законодательства;б) существование отрасли в системе законодательства, но отсутствие соответствующей отрасли в системе права;в) полное совпадение отрасли в системе права с соответствующей отраслью в системе законодательства;3) по объему система законодательства значительно шире системы права, так как право не существует вне законодательства, а в законодательство в широком смысле входит право и некоторые положения, которые не являются правом;4) в системе права отрасли и институты права подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования, а в системе законодательства – только по предмету;5) в системе права деление происходит по горизонтали (правовая норма, институт права, отрасль права), а в системе законодательства – как по горизонтали (отраслевое), так и по вертикали (иерархическое), так как система законодательства непосредственно отражает федеративную структуру гос-ва. Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ территориальной организации гос-ва или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи гос-ва и его составных частей (тер-ий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств…На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:Унитарное гос-во — простое, единое гос-во, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные гос-ва, с наличием или отсутствием автономных образований.Федерация — сложное, союзное гос-во, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и S-тами федерации.Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.