Референдум РФ

Творческая  работа по конституционному праву на тему:

Референдум  РФ.

 
 

 

 

    Самыми  активными и действенными формами  народного участия в управлении делами государства и местного сообщества являются голосование на выборах  и референдумах.

    Референдум  Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

    Референдум  и выборы – это институты прямой народоправства, которые похожи по целям и субъектам, но различаются  по объектам и результатам. Цель у  них – выражение воли народа. Субъективный состав – граждане, которые имеют право принимать участие в референдуме и в выборах.

    Виды  референдума.

    1) В зависимости от содержания законопроекта: конституционный и обыкновенный референдумы (на конституционный выносят вопросы, связанные с принятием новой основного Закона страны или внесением в нее поправок. На обыкновенном - решается вопрос о принятии того или иного текущего закона или изменении закона, ранее утвержденного на референдуме).

    2) По времени проведения: превентивный и утверждающий.

    3) Обязательные и факультативные (на первый выносятся вопросы, прямо указанные в основного Закона государства, поскольку иначе как путем референдума они решены быть не могут. На втором решаются вопросы, вынесение которых на всенародное обсуждение не обязательно. Такой референдум происходит по инициативе либо государственных органов, либо избирателей).

    4) По территориальному признаку: референдум России, референдум субъекта России и местный референдум.

    Принципы  проведения референдума

    1. Проводится на основе всеобщего  равного прямого и свободного  волеизъявления при тайном голосовании.

    2. Граждане РФ имеют право участвовать  в референдуме независимо от  пола, расы, национальности, языка, происхождения,  имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям.

    3. Каждый участник референдума  обладает равным числом голосов.

    4. Гражданин голосует за вынесенный  на референдум вопрос или против  него непосредственно.

    5. Участие в референдуме является  свободным и добровольным.

    Законодательство  Российской Федерации  о референдуме  составляют:

• Конституция Российской Федерации,
• общепризнанные принципы и нормы международного права,
• международные договоры РФ,
• ФКЗ «О референдуме РФ» идругие ФКЗ,
• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и другие ФЗ.

    Участвовать в референдуме  имеют право:

    Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет  право голосовать на референдуме, участвовать  в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном  настоящим Федеральным конституционным  законом.

    Гражданин РФ, проживающий или находящийся  за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие  в референдуме. Дипломатические  представительства и консульские  учреждения РФ обязаны оказывать  ему содействие в реализации его  права на участие в референдуме.

    Не  имеет права участвовать  в референдуме:

    Гражданин Российской Федерации, признанный судом  недееспособным или содержащийся в  местах лишения свободы по приговору  суда.

    Вопросы референдума в  России.

    Вопросы выносимые на всенародное голосование или совокупность предлагаемых вариантов принято называть формулой референдума. Она предполагает положительный или отрицательный ответ избирателя, а также выбор из нескольких возможных решений. Принятым считается то решение, которое собрало наибольшее число голосов.

    Причем, вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный  ответ.

    На  референдум России в обязательном порядке  выносится вопрос о принятии новой  основного Закона государства России, если Конституционное Собрание принимает  решение о вынесении на всенародное  голосование проекта новой основного  Закона страны России.

    В соответствии с Федеральным конституционным  законом «О референдуме в России» на всероссийский референдум не могут выноситься следующие вопросы:

    - изменение  статуса субъектов России;

    - досрочного  прекращения или продления срока  полномочий Президента России, Совета  общества Федерального Собрания  России, Государственной Думы Федерального  Собрания России, а равно о  проведении досрочных выборов  президента России, Государственной  Думы Федерального Собрания России  или досрочного формирования  Совета общества Федерального  Собрания России либо об отсрочке  таких выборов;

    - принятия  и изменения федерального бюджета,  исполнения и изменения внутренних  финансовых долгов государства; 

    - введения, изменения и отмены федеральных  налогов и сборов, а также освобождения  от их уплаты;

    - принятия  чрезвычайных и срочных мер  по обеспечению здоровья и  безопасности населения;

    - амнистии  и помилования.

    На  референдум субъекта России не могут быть вынесены, помимо выше перечисленных, также вопросы, находящиеся в ведении России, либо в совместном ведении России и субъекта России, а на местный референдум – вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

    Очень важно отменить, что вопросы, выносимые  на референдум России, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права  и свободы человека и гражданина и конституционные аваля их реализации.

    Референдум  не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории России, а также  в течение трех месяцев после  отмены военного или чрезвычайного  положения.

    Повторный референдум России не проводится в  течение года после дня официального опубликования результатов референдума  с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

         Инициатива  проведения референдума  принадлежит:

    1)не менее чем двум миллионам граждан России, имеющих право на участие в референдуме России при условии, что на территории одного субъекта России или в совокупности за пределами территории России проживают не более 10 процентов из них.

    Каждый  гражданин или группа граждан  России, имеющие право на участие  в референдуме России могут образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума России.

    Инициативная  группа обращается в избирательную  комиссию соответствующего субъекта России, на территории которого проживает большинство  членов инициативной группы, с ходатайством о регистрации группы.

    Избирательная комиссия субъекта России, установив  соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям  ФКЗ в течение 15 дней со дня поступления ходатайства  принимает решение о регистрации  инициативной группы, выдает ей регистрационное  свидетельство, действительное в течение 3 месяцев, и извещает об этом Центральную  избирательную комиссию России и  избирательные комиссии тех субъектов  России, которые инициативная группа указала в ходатайстве.

    С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку  инициативы проведения референдума  России.

    Центральная избирательная комиссия России проверяет  соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Федерального конституционного закона и в течение 15 дней со дня последнего поступления  подписных листов направляет их со своим заключением Президенту России, одновременно информируя об этом палаты Федерального Собрания России и инициативную группу.

    В случае если избирательная комиссия России обнаружит нарушения, связанные  с оформлением документов, документы  возвращаются инициативной группе. При  этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

    2) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 основного Закона государства России.

    Конституционное собрание вправе вынести на референдум России проект новой основного Закона страны России. Решение об этом принимается  большинством голосов от общего числа  членов Конституционного Собрания в  соответствии с порядком, определенным Федеральным конституционным законом  о Конституционном Собрании.

    Решение Конституционного Собрания о проведении референдума России по проекту новой  основного Закона государства России направляется Президенту России, а  также для сведения в палаты Федерального Собрания России. 

    Граждане  России вправе в любых  допускаемых законом  формах и законными  методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума России, за или против участия в референдуме России, за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум России.

    Не  допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

    Необходимо  отметить, что проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы запрещается:

    - федеральным  органам гос. власти, органам гос.  власти субъектов России, органам  МСУ, а также их должностным  лицам при исполнении ими служебных  обязанностей;

    - воинским  частям, военным учреждениям и  организациям;

    - благотворительным  организациям и религиозным объединениям  предприятий;

    - членам  избирательных комиссий, членам  комиссий по проведению референдума  России.

    Агитация  заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума России. В день проведения референдума России и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума России, сохраняются на прежних местах.

    Агитация  может проводиться:

    - через  средства массовой информации;

    - путем  проведения различных мероприятий  (собраний, публичных дебатов и  дискуссий, митингов);

    - путем  выпуска и распространения печатных  и иных агитационных материалов;

    - в  иных не запрещенных законом  формах.

    Запрещается:

    1) проведение агитации, сопровождаемой  предоставлением гражданам бесплатно  или на льготных условиях товаров,  услуг, ценных бумаг, а также  выплатой денежных средств.

    2) Распространение анонимных агитационных  материалов запрещается. Все агитационные  печатные материалы должны содержать  информацию об организациях и  о лицах, ответственных за их  выпуск.