Реализация норм права

В любом  случае процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование  как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической  нормы, называется уяснением. Уяснение - это толкование «для себя». В том случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиваться одним уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативно-правового акта.

Необходимость толкования нормативно-правовых актов  обусловлена рядом моментов. Существует как бы целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов - способов толкования (уяснения).

Основными способами толкования-уяснения являются следующие:

1) грамматический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. Выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т. д.;

2) логический - совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;

3) специально-юридический - совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании (юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и др.);

4) систематический - совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;

5) историко-политический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.

Из приведенного описания способов толкования видно, что  установление истинного смысла предписаний, содержащихся в тексте нормативно-правового акта, требует разнообразных знаний. Как заметил австралийский юрист М. Дэвис, «правовой текст значит больше для того, кто больше знает».¹⁶

 

 

 

2.5 Принятие акта применения  норм права

 

Именно в принятии на основе нормы  права имеющего официальное значение индивидуального акта властного характера (решение суда, приказ руководителя предприятия и т.п.) проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают условия для окончательного решения. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий нормы права с конкретным случаем, властно распространяющий на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов права.

Деятельность правоприменительных  органов завершается оформлением  соответствующего акта, который фиксирует  принятое решение, придает ему официальное  значение и властный характер. По отношению  к конкретным органам и лицам акт применения права представляет собой обязательное к исполнению веление. За нарушение требований подобного акта виновное лицо несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он издан.

Как правило, акт применения права  оформляется письменно. В некоторых  случаях он может излагаться в устной форме, которая обычно протоколируется (удаление свидетелей из зала судебного заседания), либо в форме официальных жестов (жесты регулировщика).

В отличие от нормы права, акт  применения права ограничен рамками  конкретного случая и касается, как  правило, индивидуально определенных субъектов, наделяя их конкретными  полномочиями и налагая на них  обязанности. Действие акта применения права начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Основания для классификации таких  актов на отдельные виды многочисленны. Можно, например, группировать их в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права: акты, издаваемые государственными органами и общественными организациями, органами местного самоуправления, администрацией предприятий и учреждений. Акты органов государственной власти можно разделить на акты органов государственного управления, индивидуальные акты законодательной власти, акты суда и прокуратуры и другие.

В зависимости от характера регулирующего воздействия акты применения права можно разделить на исполнительные, то есть организующие исполнение положительных предписаний норм права путем их применения к конкретным жизненным случаям, и правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений. В свою очередь, правоохранительные акты разделяются на акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения правовых норм; следственные акты, фиксирующие факты, относящиеся к правонарушениям, оформляющие материалы к применению юридических санкций; юрисдикционные акты, решающие вопросы о применении или неприменении мер государственного принуждения к правонарушителям; акты исполнения юрисдикционных решений.

Можно делить акты применения права  на индивидуальные, касающиеся конкретных, заранее известных субъектов (приговор суда, назначение пенсии), и имеющие  определенное общее значение, в результате принятия которых возникает целый ряд правоотношений, охватывающих большое число заранее не всегда известных субъектов (решение о распределении материальных фондов, о строительстве гидроэлектростанции). Необходимо различать акты однократного действия, действие которых ограничено во времени (вынесение взыскания), и акты длящегося действия, реализация которых представляет собой продолжительное правовое состояние или требует периодически повторяемых действий (регистрация брака, поступление в ВУЗ).¹⁷

 

 

 

 

Глава 3 Теоретико-правовая характеристика форм реализации норм права

 

3.1 Исполнение

 

Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, могут  служить, в частности, конституционные  обязанности граждан. Они содержатся в текстах самих конституций, а также других конституционных актов. Это обязанность соблюдать действующее законодательство, своевременно и в полном объеме уплачивать налоги, нести военную службу. В Конституции Российской Федерации это также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путем оно достигается — в силу активных действий или же воздержания от них, путем бездействия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключаются в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности. ¹⁸

 

 

 

2.1 Использование

Использование (осуществление) – такая  форма реализации, которая выражается в осуществлении участниками общественных отношений своих прав, закрепленных в законодательстве.

Использование связано с совершением  дозволенных действий, которые могут  совершать управомоченные субъекты и которые зависят от их желания и воли. Поэтому в форме использования осуществляются управомочивающие (дозволяющие) нормы.¹⁹

Использование права чаще всего  выражается в активной форме. Обладатель права в этом случае совершает какие-либо действия (заключает сделки, собственник передает свое имущество в аренду, доверительное управление, может его завещать, дарить, продать и совершать иные дозволенные ему действия). Однако использование возможно и в несовершении определенных действий — отказ обвиняемого, подозреваемого давать показания, отказ свидетеля давать показания в отношении близких родственников (ст. 51 Конституции РФ), отказ обладателя активного избирательного права от участия в голосовании и др.

Особенность такой формы реализации права, как использование заключается и в том, что субъективное право может быть осуществлено: а) путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению — художник передает написанную им картину в музей или отчуждает ее в пользу другого лица); б) юридических действий — передача вещи в залог, дарение, продажа, путем предъявления требования к обязанному лицу вернуть принадлежащую вещь; в) посредством притязания — обращения в компетентный орган за защитой нарушенного права (если должник не возвращает кредитору долг добровольно по условиям договора).

 

 

 

3.3 Применение

 

Применение правовых норм - это государственно-властная, организационная деятельность компетентных органов и должностных лиц по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных ситуаций путем вынесения индивидуально-правовых решений (предписаний).

В юридической науке существуют и другие толкования этого понятия. В частности, применения норм права - это государственно-властная деятельность государственных органов, а в некоторых случаях - и общественных объединений, должностных лиц по реализации норм права в конкретном случае.²⁰

Правоприменение непосредственно  связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового  регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между  людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного  характера.

Характерные особенности применения права заключаются в следующем:

1) это - властно-императивная форма  реализации права;

2) осуществляется компетентными,  уполномоченными на то органами  и должностными лицами;

3) носит процессуально-процедурный  характер;

4) состоит из ряда последовательных  стадий, т.е. отличается стадийностью;

5) имеет под собой соответствующие  юридические основания;

6) связано с вынесением правоприменительных  актов;

7) является разовым и индивидуально-определенным  действием, касающимся персонифицированных субъектов;

8) направлено на урегулирование  конкретных ситуаций.

Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих  обстоятельствах:

1) когда совершается правонарушение  и требуется применить санкцию  к нарушителю, привлечь его к ответственности;

2) когда нет добровольного  исполнения обязательств (возврата  долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);

3) когда появляется препятствие  на пути реализации субъектом  своего права (например, гражданин  получил ордер на квартиру, но  занять ее не может, так как  она самоуправно занята другим  лицом);

4) когда возникает спор  о праве и стороны не могут  сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);

5) когда те или иные  юридически значимые действия  в силу их особой важности  должны пройти контроль со  стороны государства с целью  проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);

6) когда определенные  права и обязанности, соответствующие  им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);

7) когда по закону необходимо  официально установить (нередко  через суд) наличие или отсутствие  какого-либо факта, события, состояния  (например, признание лица безвестно  отсутствующим либо умершим; нахождение  на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).²¹

3.4 Соблюдение

 

Соблюдение выражается преимущественно в пассивном поведении разнообразных субъектов, состоящем в обязанности их воздержания от совершения социально вредных действий, запрещенных правом. Установление такого рода запрета связано с возможностью причинения вреда интересам общества, государства или личности. Его социальная значимость, как правило, очевидна для большинства граждан. Это естественное, проходящее вне конкретных правоотношений поведение субъектов, которые, как правило, даже не осознают, что реализуют уголовно-правовые запреты (не убивают, не крадут и т. д.). В этой форме реализуются запрещающие нормы.²²  

Поведение индивида может быть правомерным, неправомерным, юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, таким образом, право реализуется, претворяется в жизнь. Особенности данной формы реализации права заключаются в следующем: