Прокуратура в Бразилии

Прокуратура в Бразилии 

Конституция содержит весьма подробные положения о  прокуратуре, которая, как и в  ряде других стран романской системы  права, именуется буквально "публичное  министерство" (о Ministerio Publico), хотя находится в составе не исполнительной, а судебной власти.

Прокуратура характеризуется  как постоянный институт, осуществляющий юрисдикционную функцию государства; на нее возложена защита правопорядка, демократического режима и незыблемых общественных и индивидуальных интересов. Институциональные принципы прокуратуры — единство, неделимость и функциональная независимость.

Согласно § 2 ст. 127 Конституции в редакции Конституционной  поправки № 19 1998 г. прокуратуре гарантируется  функциональная и административная автономия; она может при соблюдении поло-жений о бюджетном устройстве предлагать законодательной власти ввести или упразднить какие-либо свои должности или вспомогательные службы, замещаемые на основании публичного конкурса, политику в отношении оплаты и порядка прохождения службы. Ее организация и деятельность регулируются законом.

В организационном  отношении прокуратура включает:

• прокуратуру Союза, которая, в свою очередь, имеет в своем составе федеральную прокуратуру; трудовую прокуратуру; военную прокуратуру; прокуратуру федерального округа и территорий;
• прокуратуры штатов.

Прокуратура Союза  возглавляется Генеральным прокурором республики, которого назначает Президент  республики из ее профессиональному  составу лиц старше 35 лет с  одобрения абсолютного большинства  Федерального сената сроком на два  года с возможностью повторных назначений. Смещение Генерального прокурора республики производится по инициативе Президента абсолютным большинством Сената.

Для членов прокуратуры  установлены гарантии и запреты, подобные тем, которые действуют  для судей (пожизненное назначение, несменяемость и пр.).

Прокуратуре принадлежит  исключительное право возбуждения  уголовных дел, а также право  возбуждения гражданского расследования  и предъявления публичных гражданских  исков для защиты публичного и  общественного имущества, окружающей среды и других групповых и  коллективных интересов.

Она осуществляет надзор за действительным соблюдением  органами публичной власти и службами, с ней связанными, прав, гарантированных  Конституцией, и принимает необходимые  меры для их обеспечения. Прокуратура, далее, предъявляет иски о неконституционности или вносит представления о вмешательстве Союза и штатов в случаях, предусмотренных Конституцией, осуществляет юридическую защиту прав и интересов коренного населения и реализует некоторые другие конституционные функции и полномочия.

Публичная адвокатура. Этот институт отчасти напоминает государственные  советы, существующие во Франции, Бельгии, Италии и других романских странах. Первоначально он именовался Генеральной адвокатурой Союза, но Конституционная поправка № 19 1998 г. переименовала его в заголовке соответствующего отдела главы о судебной власти, оставив прежний термин в тексте ст. 131. На публичную адвокатуру возлагается обязанность непосредственно или через свои органы представлять Союз в суде и вне его, что ранее входило в компетенцию прокуратуры. Эта функция заимствована скорее из американского права.

Схожесть с  государственными советами публичной  адвокатуре придает обязанность  консультировать и оказывать  правовую помощь исполнительной власти. Генеральная адвокатура Союза возглавляется  Генеральным адвокатом Союза, назначаемым  Президентом республики по его усмотрению из числа граждан старше 35 лет, известных  своими познаниями в области права  и безупречной репутацией. Прием  на низовые должности в публичной  адвокатуре производится на основе публичного конкурса.

Однако по делам  о взыскании налоговой задолженности  представительство Союза возлагается  на ведомство Генерального уполномоченного  по национальному имуществу (Procura-doria-Geral da Fazenda Nacional).

Адвокатура. Конституция  в ст. 133 установила, что адвокат  необходим для отправления правосудия и пользуется в рамках закона неприкосновенностью  независимо от его действий и высказываний при осуществлении профессиональной деятельности.

Публичная защита. Как отмечено в ст. 134 Конституции, это институт, имеющий важное значение для осуществления юрисдикционной функции государства. В порядке реализации права на юридическую помощь нуждающимся, предусмотренного п. LXXIV ст. 5, он дает юридическую ориентировку и обеспечивает защиту во всех инстанциях тем, кто в этом нуждается. Работающие в Публичной защите профессионалы являются публичными служащими.