Правовые нормы: понятия, виды, классификация и способы изложения в актах государства

     Ряд отношений и линий поведения  их участников определяется комплексом императивных и диспозитивных норм; различные способы и формы их соединения предопределены необходимостью сочетания точной правовой регламентации ряда сторон общественных отношений (особенно тех, которые связаны с распоряжением материальными ценностями либо с применением государственного принуждения) со свободой, самостоятельностью и активностью участников общественных отношений.

     Формами выражения императивности правовых норм являются категоричность предписания, определенность количественных (сроки, размеры, периодичность, доли, проценты и т.п.) и качественных (перечни видов имущества, описание действий, порядка их совершения и т.п.) условий применения и способа реализации правовой нормы, запрет иных, чем указано, действий. Диспозитивность обозначается как право (возможность) поступить иначе, чем указано нормой¹³, как определение лишь цели, которая должна быть достигнута, использованием «оценочных понятий» (их содержание раскрывается в процессе реализации права), и др.

     От  норм, содержащих оценочные понятия («при наличии достаточных доказательств...», «в случае производственной необходимости...», «при наличии уважительных причин...» и т.д.), отличаются как особый вид бланкетные нормы права, которые, как правило, императивны, но диспозиция которых включает меняющийся элемент — правила, содержащиеся в периодически обновляемых актах (правила движения, правила техники безопасности, санитарно-технические нормы, просто технические нормы, нормы естественной убыли и др.). При применении бланкетных норм необходимо обратиться к последним по времени издания актам, содержащим соответствующие правила, включаемые в диспозицию названных норм права¹⁴. По-своему бланкетны некоторые правовые нормы, применение которых невозможно без учета моральных критериев; таковы, например, нормы об ответственности за оскорбление, клевету¹⁵.

     По юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах.

     По  сфере действия существуют нормы права внешнего действия и нормы права внутреннего действия. Последние, будучи принятыми соответствующим государственным органом или организацией, действуют только в рамках данного органа, ведомства, предприятия, организации.

     Нормы права могут распространять свое действие или на всю территорию государства, или только на определенную ее часть. В первом случае они издаются высшими (или центральными) органами государства и имеют один (в унитарных государствах) или два (в федерациях) уровня. Существуют и нормы права, издаваемые местными органами государства и действующие только в пределах отдельных административно-территориальных единиц. Данные нормы права могут иметь также иерархическую структуру (несколько уровней) в зависимости от административно-территориального деления государства. Кроме того, при создании по каким-либо причинам в той или иной местности особого юридического режима появляются правовые нормы, которые издаются как высшими, так и местными органами государства, но которые распространяют свое действие только на данную местность.

     По кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права.

     По времени действия существуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство и нормы права временного действия, т.е. действия, заранее ограниченного определенным сроком.

     В зависимости от способа выражения и закрепления, т.е. по источникам права, существуют: нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; нормы, закрепленные в нормативных договорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закрепленные в юридических обычаях; нормы, вырабатываемые юридической наукой; нормы, закрепленные в религиозных догмах.

     Кроме указанных, существуют и иные классификации  правовых норм по различным основаниям.

     Так, в зависимости от механизма правореализации выделяют нормы права непрерывного, постоянного действия, которые регулируют функционирующие постоянно в течение длительного времени те или иные общественные отношения (например, статусные, связанные с деятельностью любого должностного лица, иного субъекта права по реализации его правового статуса); и нормы дискретного действия, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных юридических фактов, от волеизъявления людей. К примеру, привлечь человека к административной ответственности можно только после совершения им административного проступка, т.е. при наличии соответствующего юридического факта.

     По степени активизации социально-полезной деятельности иногда выделяют поощрительные правовые нормы. Последние являются правилами, стимулирующими производственную, социальную, творческую активность личности. Государству выгодно, когда люди не просто соблюдают требования правовых норм, а совершают действия, превосходящие заложенный в праве минимальный уровень правомерности. Поэтому государство старается поощрять социально-активное поведение.

     В зависимости от специфики объекта регулируемых общественных отношений выделяют социально-технические правовые нормы, которые устанавливают правила обращения с различными техническими устройствами, правила поведения в отношении различных природных объектов.

 

      1.3 Классификация  правовых норм 

     В рамках теории государства и права  в целях упорядочения правовых норм приводится их классификация. Данная классификация  правовых норм позволяет производить  следующие действия:

     • определять место каждого вида юридических  норм в системе права, действующего в государстве;

     • уяснить функции правовых норм и  их роль в механизме правового  регулирования;

     • определять пределы и возможности  регулирующего воздействия права  на общественные отношения;

     • совершенствовать правотворческую  и правоприменительную деятельность государственных органов.

     Вообще, все юридические нормы подразделяются на следующие виды по различным критериям:

     1. По функциональной роли:

     а) исходные (отправные, учредительные) нормы права. Вообще, исходные правовые нормы участвуют в правовом регулировании опосредованно. К данной группе правовых норм относятся следующие их виды:

     • нормы-начала;

     • нормы-принципы;

     • определительно-установочные нормы  — данные нормы права определяют цели, задачи отраслей права, а также предмет, средства правового регулирования;

     • нормы-дефиниции — данные нормы  права дают определения правовых понятий и правовых категорий;

     б) нормы — правила поведения. Данные правовые нормы являются нормами  непосредственного правового регулирования.

     Кроме того, по функциональной роли правовые нормы подразделяются на следующие  виды:

     а) общие нормы права — это  предписания, которые присущи общей  части той или иной отрасли  права и распространяются на все  или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Следует также отметить, что общие нормы права могут иметь многоотраслевое значение;

     б) специальные нормы права —  это такие правовые нормы, которые  относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права  и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений.

     2. По предмету правового регулирования  все юридические нормы подразделяются  на нормы отдельных отраслей  права (гражданского, уголовного, административного,  гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, трудового и др.). В свою очередь отраслевые нормы права делятся на следующие виды:

     а) материальные нормы права — данная группа правовых норм отвечает на вопрос «что регулируют нормы права конкретной отрасли» (т. е. определяется предмет правового отраслевого регулирования);

     б) процессуальные нормы права —  данная группа правовых норм отвечает на вопрос «как регулируют нормы права  конкретной отрасли права» (т. е. определяется метод отраслевого правового  регулирования).

     3. По методу правового регулирования:

     а) императивные правовые нормы — это  категорические, строго обязательные государственные веления, выраженные в правовых нормах. Императивные нормы  права не допускают отступлений  и каких-либо альтернативных трактовок  правовых предписаний;

     б) диспозитивные правовые нормы —  данные нормы права предписывают вариант поведения, однако при этом предоставляют субъектам правовых отношений возможность в пределах законных средств урегулировать  отношения по своему усмотрению, т. е. предоставляется право выбрать вариант именно альтернативного правомерного поведения;

     в) поощрительные правовые нормы —  это правовые предписания о предоставлении мер поощрения за одобряемый государством и правом, обществом вариант правомерного поведения субъектов правовых отношений;

     г) рекомендательные — данные правовые нормы предлагают наиболее приемлемый для государства и общества вариант  правомерного поведения субъектов  правовых отношений.

     Соответственно  описанным выше видам правовых норм в рамках теории государства и  права выделяются следующие методы правового воздействия: императивный, автономный, поощрительный и рекомендательный.

     4. По юридической силе:

     а) правовые нормы высшей юридической  силы, которые в свою очередь подразделяются на следующие виды:

     • федеральные правовые нормы — это такие нормы права, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и федеральных законах;

     • региональные правовые нормы — это  такие нормы права, которые содержатся в Конституциях, уставах и законах субъектов Российской Федерации.

     б) подзаконные правовые нормы, которые  в свою очередь также подразделяются на следующие виды:

     • федеральные правовые нормы —  это нормы права, которые выражены в нормативных указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства, приказах и инструкциях федеральных министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти;

     • региональные правовые нормы — это  нормы права, которые издаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     5. По сфере действия:

     а) правовые нормы общего действия —  это нормы права, которые не предусматривают  специальных условий и каких-либо ограничений их непосредственного  действия;

     б) нормы ограниченного действия —  это нормы права, для действия которых устанавливаются определенные пространственные, субъектные, временные или ситуационные пределы реализации;

     в) локальные правовые нормы — это  такие нормы права, которые действуют  в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или  их структурных подразделений.

     6. В зависимости от особенностей  структурных элементов:

     а) по форме выражения диспозиции все  юридические нормы подразделяются на следующие виды:

     • управомочивающие; обязывающие; запрещающие  правовые нормы;

     • бланкетные правовые нормы — это такие нормы права, которые устанавливают общее направление правомерного поведения без каких-либо уточнений. Данная группа норм обычно предусматривает обращение к дополнительным правовым источникам либо к решениям государственных органов;

     б) по форме изложения санкции все юридические нормы подразделяются на следующие виды:

     • абсолютно-определенные,

     • относительно-определенные,

     • альтернативные.

 

Глава 2. Правовые нормы в актах государства