Правовой статус религиозных объединений

Никто не обязан сообщать о  своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Религиозным объединением в  Российской Федерации признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее такими соответствующими этой цели признаками, как:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп и религиозных  организаций.

Религиозная группа — это  добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозная организация  — это добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного  исповедания и распространения веры и зарегистрированное в качестве юридического лица. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется органами юстиции. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в ряде случаев, в том числе когда ее цели и деятельность противоречат законодательству или она не признана в качестве религиозной.

Религиозные организации  в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией является религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

2.2. Порядок и особенности создания и ликвидации религиозных объединений

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»¹⁰ прямо определяет порядок создания религиозных организаций.

Учредителями местной  религиозной организации могут  быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную  группу, у которой имеется подтверждение  ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении  в структуру централизованной религиозной  организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных  религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных  организаций, если такие установления не противоречат закону.

Как и любое юридическое  лицо, религиозное организация действует  на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Религиозная организация  действует на основании устава, который  утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства. В уставе указываются:¹¹

• наименование, местонахождение, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации — ее наименование;
• цели, задачи и основные формы деятельности;
• порядок создания и прекращения деятельности;
• структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
• источники образования денежных средств и иного имущества организации;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав;
• порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
• другие сведения, определяющие особенности деятельности данной организации.

Им предоставлено также  право осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия.

Государство вправе поставить  ограничение для легализации  сект, нарушающих права человека и  совершающих незаконные преступные деяния; воспрепятствовать миссионерской  деятельности, если она несовместима с уважением к конституционным  правам и свободам человека и сопровождается неправомерным воздействием на людей, находящихся в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия.

В собственности религиозных  организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского  и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения  их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное  ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями  или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Передача в собственность  религиозным организациям для использования  в функциональных целях культовых  зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и  иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. Религиозные  организации могут иметь на праве  собственности имущество за границей.

Религиозные организации  вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и  иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Регистрация религиозных  организаций осуществляется Министерством  юстиции Российской Федерации или  территориальными органами юстиции  субъектов Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Конституции  в России религиозные объединения  отделены от государства и не могут  вмешиваться в политическую жизнь. Государство не вправе возлагать на религиозные объединения выполнение каких-либо государственных функций.

Религиозные объединения  и их иерархи не включены в систему  государственной власти и местного самоуправления; они не могут влиять на принятие государственных решений. Действия органов государственной  власти и местного самоуправления не согласовываются с религиозными объединениями.

Граждане России обладают равными правами независимо от их религиозных воззрений. Государство  не участвует в регулировании  внутреннего устройства религиозных  объединений. Ни одно религиозное объединение  не может финансироваться из государственного бюджета.

В государственных органах, органах местного самоуправления, учебных  заведениях не могут образовываться структуры религиозных организаций. Решения руководящих органов  религиозных организаций не имеют  значения публично-правовых норм. Государственные  служащие не вправе использовать служебное  положение в интересах религиозных  объединений. Они могут участвовать  в религиозных церемониях как  обычные верующие, а не в официальном  качестве. В служебных кабинетах  не должны размещаться предметы религиозной  символики.

Государство ограничивает деятельность религиозных объединений или  отдельных лиц лишь в той мере, в какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ограничения  по этим основаниям допускает и Международный  пакт о гражданских и политических правах.

Религиозным объединениям запрещается  вмешиваться в деятельность органов  государства и местного самоуправления. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе передавать свои полномочия религиозным организациям либо принимать на себя какие-либо функции  последних.

В то же время, хотя религиозные  объединения отделены от государства, они не отделены от общества. Поэтому  государство вынуждено считаться  с мнением религиозной общественности.

Религиозные организации  равны перед законом. Им разрешается  иметь собственность, средства массовой информации, заниматься благотворительной  деятельностью. Они могут получать от государства определенные финансовые льготы.

Закон разрешает деятельность религиозных объединений по оказанию помощи своим членам в конфликтных  ситуациях, признает право священнослужителя  на отказ от дачи свидетельских показаний  по обстоятельствам, ставших ему  известными из исповеди. Государство  сотрудничает с религиозными объединениями  в противодействии экстремистской деятельности.

Отделение религиозных объединений  от государства означает светский характер образования. В то же время церковь  может иметь свои учебные заведения  для подготовки священнослужителей.

Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительных программ и мероприятий.

Охраняя законную деятельность религиозных объединений, государство  в то же время осуществляет надзор и контроль за соблюдением ими соответствующего законодательства и устава. Их члены признаются субъектами нарушений законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, что влечет за собой уголовную и административную ответственность¹².

Религиозные организации  могут быть также ликвидированы  по решению их учредителей или  органа, уполномоченного на то уставом  религиозной организации, а также  по решению суда. Основаниями для решения суда о ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

• нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;
• действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя;
• создание вооруженных формирований; пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничество; посягательство на личность, права и свободы граждан; принуждение к разрушению семьи; склонение к самоубийству;
• побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, к совершению иных противоправных действий и другие обстоятельства.

Особенностями правового  статуса религиозных организаций  являются следующие:

а) с 1997 г. впервые в законодательном порядке регулируется деятельность иностранных миссионеров. При этом иностранные религиозные организации обязаны получить сертификат. Он выдается только по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедания. Дополнительно для нетрадиционных вероисповеданий предусмотрен временной ценз - деятельность в России в течение не менее 15 лет;

б) в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» говорится, что создание религиозной организации в воинской части не допускается. В свободное от военной службы время военнослужащие вправе участвовать в богослужениях, иных религиозных ритуалах как частные лица. Это правило действует и в других силовых структурах (МВД, ФСБ, МЧС).

Надзор за исполнением  законодательства о свободе совести  и религиозных объединений осуществляют органы прокуратуры.

Контроль за соблюдением уставов религиозных объединений (относительно целей и порядка деятельности) осуществляет зарегистрировавший религиозное объединение орган Министерства юстиции России.

МВД обеспечивает общественный порядок и безопасность при проведении мероприятий религиозного характера, при социальных конфликтах на религиозной  основе. Богослужение в местах содержания под стражей (Минюст России), в образовательных  учреждениях.

Законодательство об оперативно-розыскной  деятельности запрещает привлекать священнослужителя к конфиденциальному  сотрудничеству. По действующему законодательству наряду с адвокатами и ближайшими родственниками священнослужители  не несут уголовной ответственности  за недонесение о фактах преступной деятельности, доверенной ему в рамках исповеди. В СССР подобного исключения законодательство не предусматривало. ФСБ России юридически надзора за деятельностью религиозного объединения  не осуществляет. В то же время КГБ  СССР фактически осуществлял функции «духовной полиции».

заключение

Согласно Федеральному закону "О свободе совести и о  религиозных объединениях" от 26 декабря 1997 г. религиозным объединением в  Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и  на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.