2.3. Основные
виды правонарушений
Все
правонарушения по степени общественной
опасности подразделяются на
преступления и проступки.
( Проступки
— это такие правонарушения, которые
характеризуются меньшей степенью
общественной опасности по сравнению
с преступлениями и посягают
на отдельные стороны правового
порядка, существующего в обществе.
В
зависимости от сферы общественных
отношений, которым причиняется
вред в результате противоправного
поведения, проступки подразделяются
на дисциплинарные, административные
и гражданские правонарушения.
Дисциплинарный
проступок - это общественно вредное
нарушение трудовой, исполнительной,
учебной и иной дисциплины, то
есть нарушение обязательного
порядка деятельности учреждений,
предприятий и иных коллективных
образований. Эти проступки дезорганизуют
работу, а дезорганизация является
общественно вредным состоянием
управленческих отношений. Прогулы,
опоздания на работу, нетрезвое
состояние при исполнении служебных
обязанностей, невыполнение распоряжений
администрации - все это примеры
дисциплинарного проступка[15].
Административный
проступок — правонарушение, посягающее
на установленный законом общественный
порядок, на отношения в области
исполнительной и распорядительной
деятельности органов государства,
не связанные с осуществлением
служебных обязанностей. Административными
проступками являются, например, нарушение
правил противопожарной безопасности,
санитарной гигиены на государственных
и частных предприятиях, безбилетный
проезд в общественном транспорте.
Гражданские
проступки (деликты) - также общественно
вредное поведение, нарушающее
урегулированные нормами права
имущественные и связанные с
ними личные неимущественные
отношения.
Публичные
высказывания, публикации в печати,
унижающие честь, достоинство
и деловую репутацию гражданина,
действие (бездействие), причиняющее
ущерб имуществу, неисполнение
обязательств, прежде всего невыполнение
договора, нарушение авторских прав
и т. п. - все это примеры деликтов.
( Преступления
— это общественно опасные,
противоправные, виновные и наказуемые
деяния (действия или бездействие),
причиняющие существенный вред,
охраняемым уголовным законом
общественным отношениям или
создающее угрозу причинения
ущерба[16].
Как
видно из данного определения,
преступления отличаются повышенной
степенью опасности и причиняют
более тяжкий вред личности, государству,
обществу.
По
объекту преступного посягательства
преступления делятся на преступления
против жизни, здоровья, свободы
и достоинства личности, против
собственности, правосудия, государственного
и общественного строя и т.
д.
Преступления
влекут за собой применение
мер уголовного наказания.
3. Проблемы
причин преступности и других
правонарушений.
В
предыдущих главах мы рассмотрели
правомерное поведение и его
противоположное явление - правонарушение.
Остается еще один, может быть
самый важный вопрос: каковы же
социальные причины правонарушений
и, соответственно, общественного
ответа на них в виде юридической
ответственности.
В
любом государстве и обществе
источником причин и условий
преступности являются социальные
противоречия, их негативные противоположности
и степень обострения[17].
Система
таких противоречий многообразна:
между новым и старым, борьба
между которыми составляет основу
прогресса, классовые противоречия,
иные социальные противостояния,
экономические, политические, управленческие,
психологические, идеологические, правовые.
При
этом материальное благополучие
общества далеко не всегда
обусловливает низкий уровень
преступности. Примером этому служат
практически все индустриально
развитые страны Америки и
Европы.
Классификация
причин и условий преступности
и преступлений проводится по
многим критериям[18].
По
уровню различают:
- причины
и условия преступности в целом
(они иногда именуются общими
причинами),
- причины
и условия отдельных групп
преступлений — организованных,
несовершеннолетних лиц, неосторожных
и пр.,
- причины
и условия каждого совершенного
преступления.
По
содержанию, причины и условия
дифференцируются характером социальной
негативности на психологические,
экономические и пр. Причины преступности
и преступлений имеют социально-психологическое
содержание. Содержание же условий
— самое разнообразное: социально-психологическое,
экономическое, социальное, правовое,
организационное и проч.
По
близости к преступности и
преступлениям выделяют условия
непосредственные и опосредованные,
ближайшие и отдаленные. В механизме
причинно-следственной связи существенную
роль играют внутренние и внешние
противоречия, возникающие внутри
общества и государства и во
взаимодействии их с внешним
миром.
По
историческим периодам применительно
к России можно говорить о
причинах и условиях преступности
прошлого и настоящего, т.е. доставшихся
от досоветского, советского и
постсоветского периодов.
Проблема
причин преступности изучается
уже давно как зарубежными,
так и отечественными специалистами.
Интересно проследить эволюцию
концепций о причинах преступлений
в отечественной теории права[19].
В
отечественной теории права в
30-50-е годы считалось, что в
основе социальных корней преступлений
лежит эксплуататорский строй,
капитализм с его апофеозом
частной собственности, постоянным
обнищанием трудящихся, недобросовестной
конкуренцией, нравственным разложением
общества, ограблением народа и
т. п. Социализм же как антипод
капитализма, заменяя частную
собственность общественной собственностью,
ликвидирует социальные корни
преступлений и не должен иметь
преступность.
На
этой теоретической основе в
20-е годы были сделаны отчаянные
попытки полностью ликвидировать
преступность, вплоть до того, что
так называемых социально опасных
элементов, якобы потенциальных
преступников, без следствия и
суда выселяли из городов в
исправительные лагеря, а к некоторым
применялись «самосудно» и более
суровые меры.
Но
время шло и, к удивлению
строителей социализма, сохранились
и в социалистическом обществе
воры, бандиты, насильники и иные
преступники.
Более
того, социализм породил и совершенно
оригинальные виды преступлений
-
«самовольный
уход с работы» (1940 год), «обвешивание
и обмеривание»,
«выпуск
недоброкачественной продукции», «невыработку
трудодней»,
«спекуляцию»,
«извлечение нетрудовых доходов».
Надо
было как-то объяснить эти социальные
явления, обозначить их социальные
корни, не подрывая общей трактовки
социализма как строя, которому
предназначено ликвидировать преступность,
поскольку в его основе лежит общественная
собственность.
Тогда-то
появилась в философских, юридических,
социологических работах концепция
причин преступлений, которую можно
назвать «сознательной».
Объяснение
было сведено к личности преступника,
у которого, де, сохраняются
«пережитки
капитализма в сознании». Этими
«пережитками капитализма в сознании
людей» и объяснялось длительное
существование правонарушений, прежде
всего преступлений, при социализме.
Однако
в 60-е годы эта концепция
стала подвергаться критике, прежде
всего за то, что не могла
объяснить наличие «пережитков
капитализма» в сознании нового
поколения людей, не знавших
«нравов» капитализма, не живших
в капиталистическом обществе.
На
смену этой идеалистической концепции
некоторые ученые выдвинули биологическую
концепцию, в которой утверждалось,
что существует генетическая
предрасположенность к преступной
деятельности, к патологическим
изменениям в психике, которые
в конце концов сформируют
из человека преступника. Речь
шла о так называемой бытовой
преступности — воровство, убийства,
насилие и т. д.
Однако
связь преступного поведения
с генетическим кодом, осталась
недоказанной, особенно на примере
близнецов, когда один из них
становился преступником, а другой
- вполне законопослушным гражданином.
В случае же, когда оба близнеца
оказываются правонарушителями,
также нельзя было определить,
что здесь первопричина - общее
воспитание или генетика. И эта
концепция оказалась также несостоятельной.
В
конце 70-х годов в отечественной
теории права внимание было
обращено на реальные, материальные
условия социалистической системы,
на особые противоречия социализма,
его коренные недостатки и
иные социальные факторы, послужившие
условиями, порождающими преступность,
на то, что замена частной собственности
общественной не исключила даже
имущественные корыстные преступления.
Переход
к рыночным отношениям в РФ
приобрел ярко выраженный криминальный
характер. И опять-таки пришлось
пересмотреть теорию о причинах
преступлений.
Под
причинами преступности в современной
России понимается система негативных
социально-психологических явлений,
связанных с противоречиями общества
и государства, которые порождают
преступность[20].
Различают
следующие противоречия в российском
обществе, порождающие преступность:
. социальные
(возрождение классового антагонизма
между «новыми русскими», как
правило преступной этиологии,
и двумя третями общества, оказавшимися
у черты бедности или за
ней),
. экономические
(продолжающийся спад производства,
разрушение и деструктурирование
промышленности, сельского хозяйства
и др.),
. правовые
(неуправляемость стихией преступности,
правовой нигилизм и др.),
. политические
и идеологические (межнациональные,
мировоззренческие, управленческие
и т.п.).
Социальная
природа и причины правонарушений,
особенно преступлений, всегда были
предметом изучения юридической
науки в целом, многих отраслевых
юридических наук.
Наука
уголовного права, в частности,
разрабатывала и разрабатывает
меры, адекватные различным видам
преступлений, имея целью создать
систему общей и частной превенции
(предотвращение) отклонениям от
правовых предписаний, от нарушений
установленного порядка.
Правонарушения,
их причины - предмет интересов
и науки административного (полицейского)
права. Чего стоит только один
вопрос - что относить к проступкам,
а что к преступлениям. Ведь
грань между общественно вредным
поведением и общественно опасным
поведением, в сущности, так тонка.