Понятие уголовного закона и его значение

1. Понятие уголовного закона и его значение 
    
   Одним из центральных разделов в изучении уголовного права является уголовный закон. 
   Уголовный закон — это нормативный акт, принимаемый Парламентом РК, устанавливающий общие положения уголовного права, определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и устанавливающий за них наказания, регламентирующий основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовное законодательство Республики Казахстан кодифицировано, и основным уголовным законом является УК РК. Он был принят 16 июля 1997 года и вступил в силу с 1 января 1998 г. Таким образом, можно говорить о равенстве в понимании того, что такое Уголовный кодекс РК и уголовное законодательство РК. В соответствии со ст. 1 УК РК иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс. Следует отметить, что во многих развитых странах Запада уголовные кодексы не являются единственным уголовно-правовым законодательным актом. При этом уголовно-правовые нормы, которые содержатся в иных законодательных актах, предусматривающих ответственность за отдельные виды преступлений (транспортные, хозяйственные), не включаются в уголовные кодексы, а существуют и действуют наряду с ними. В нашей стране сохранились традиции, накопленные в предшествующий период развития уголовного законодательства, выражающиеся в полной кодификации уголовно-правовых норм. 
   Принятие уголовного закона сопряжено с глубокой и тщательной подготовительной работой, с использованием новейших методов социологических исследований, данных статистики, изучения практики, результатов массовых наблюдений и обобщений, изучения зарубежного опыта принятия таких законов.  
   Уголовный закон регламентирует, по существу, меру дозволенного поведения, устанавливая границу между правомерным поведением, проступком и преступлением. Уголовный закон является единственным источником уголовного права, если речь идет о формальном источнике, т.е. в соответствии с формой документа. Это вытекает из содержания ст. 3 УК.  
   Положения УК являются обязательными и непреложными, соблюдение которых является обязанностью должностных лиц и всех граждан. Но статьи уголовно-правового характера можно обнаружить и в Конституции РК (запрет на выдачу иностранному государству гражданина РК; об обратной силе; о смертной казни; о запрете аналогии закона). Это так называемый материальный (по содержанию) источник уголовного права. К этому же характеру источника можно отнести и нормы международного права, касающиеся уголовно-правовых вопросов (различного рода Конвенции); нормативные постановления Верховного Суда РК. 
   Надо отметить, что действующий УК РК содержит в себе элементы правопреемственности, соединенные с новизной, продиктованной реалиями настоящего времени.  
   

    Тема  1. Уголовный закон источник уголовного права

    Единственным  формальным источником уголовного права  является уголовный закон, а точнее Уголовный кодекс. Этот вывод вытекает из содержания части первой статьи 1 УК, согласно которой «Уголовное законодательство Республики Казахстан состоит исключительно из настоящего Уголовного кодекса Республики Казахстан. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс». Что касается материальных источников, то таковыми, исходя из смысла части второй этой же статьи УК,  являются Конституция Республики Казахстан и общепризнанные принципы и нормы международного права.

    Материальным  источником уголовного права являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Если исходить из буквального толкования статьи 4 Конституции, может возникнуть мысль о том, что международно-правовые нормы являются не только материальным, но и формальным источником уголовного права, так как пункт 3 названной статьи Конституции закрепляет приоритет международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, перед ее законами. Между тем в реальной действительности, хотя и являясь составной частью казахстанского права, международные договоры, содержащие нормы уголовно-правового характера, никогда не смогут применяться на территории Казахстана непосредственно, поскольку, во-первых, многие международные договоры (конвенции) лишь выражают намерение государств-участников бороться с теми или иными преступлениями, не раскрывая их признаков; во-вторых, даже определяя признаки того или иного преступления, договоры, как правило, не устанавливают санкции (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года устанавливает, что «каждое договаривающееся Государство обязуется применять в отношении такого преступления суровые меры наказания»); в-третьих, если договоры и указывают вид наказания, то все равно их положения нельзя применять непосредственно из-за отсутствия в них указаний о размерах и сроках наказания.

          Уголовный закон  – это нормативный правовой акт, принимаемый Парламентом (в случаях, предусмотренных п. 2 статьи 45 и п. 2 статьи 61 Конституции, – Президентом) РК, устанавливающий общие положения  уголовного права, определяющий какие  общественно опасные деяния являются преступлениями и устанавливающий за них наказания, регламентирующий основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовный кодекс Республики Казахстан  был принят 16 июля 1997 года и вступил в силу с 1 января 1998 г. В соответствии со ст. 1 УК РК, иные законы, предусматривающие уголовную ответственность,  подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс.

    Действие  уголовного закона во времени регулируется ст. 4 УК, которая гласит: «Преступность  и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий». Под совершением деяния понимают случаи как оконченного преступления, так и действий (бездействия), образующих предварительную преступную деятельность. Действующим признается закон, вступивший в юридическую силу и не утративший её в установленном законом порядке. Введению уголовного закона в силу предшествует принятие, подписание и опубликование. Эта процедура определяется Законом РК от 24 марта 1998 г. «О нормативных правовых актах» (ст.ст. 29, 31, 36). Вступивший в силу уголовный закон действует до его отмены или замены новым законом. С этого момента старый уголовный закон считается утратившим силу и применению не подлежит (на примере УК КазССР, прекратившим действие с 1 января 1998 г.).

    Временем  совершения преступления в соучастии  признается время совершения деяния исполнителем.

    Специального  рассмотрения заслуживает вопрос об обратной силе уголовного закона (ст. 5 УК). В соответствии с принципом  обратной силы закон, устраняющий преступность или наказуемость деяния, смягчающий ответственность или наказание  или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, распространяется на лиц, совершивших преступления до вступления такого закона в силу. (, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.)

      Устраняющим преступность или наказуемость считается закон, который декриминализирует деяние, т.е. не признает его преступлением. или отменяющий наказуемость за это деяние.

    Смягчающим  признается закон, по которому, например, сокращаются минимальный и (или) максимальный пределы наказания; один вид наказания заменяется на другой, более мягкий, или когда санкция нового закона предусматривает альтернативу выбора мер наказания, дающую право суду избрать более мягкое. Этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае путем сопоставления диспозиции и санкции двух законов.

    Иное  улучшение положения  лица, совершившего преступление, может быть связано  с сокращением сроков для УДО; сроков давности в порядке ст.ст. 69 и 75 УК; сроков погашения судимости.

    Закон, устанавливающий преступность или наказуемость деяния, усиливающий ответственность или наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

    Действие  уголовного закона всегда ограничено определенной территорией.

    В нормах о действии Уголовного закона в пространстве последовательно осуществляются два принципа – территориальности и гражданства.

    Принцип территориальности сводится к тому, что лицо, совершившее преступление на территории РК, подлежит ответственности по настоящему кодексу. Согласно ч. 2 ст. 6 УК, преступлением, совершенным на территории РК, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории РК.

          Территория РК в  существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. Статья 1 Закона «О государственной границе РК» от 13 января 1993 г. следующим образом определяет пределы этой границы: «Государственная граница РК  есть линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан».

          Государственная граница  устанавливается:

          на суше – по характерным  точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

          на море – по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан. Территориальные воды –  морской пояс, прилегающий к побережью  или внутренним водам страны и  составляющий часть государственной  территории. Ширина прибрежных морских  вод определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан. Режим территориальных вод  регулируется Конвенцией о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г., а также внутренним законодательством государств.

          На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом  Республики Казахстан.

          Уголовный закон  действует и в случае совершения деяний на континентальном шельфе и  в исключительной экономической зоне РК (ч. 2 ст. 6 УК).

          Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и  над территориальными водами.

          Часть 3 ст. 6 УК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом РК. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту РК и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по УК РК. Под открытым морем понимают водную поверхность, расположенную за пределами территориальных вод какого-либо государства и находящуюся в общем пользовании государств. Военные воздушные суда и военные корабли РК всегда рассматриваются частью её территории, независимо от места их нахождения, т.е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.

          В случае совершения преступления на территории РК уголовной  ответственности подлежат граждане РК, иностранцы и лица без гражданства. Исключением из этого общего положения  следует считать вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом.  В ч. 4 ст. 6 УК определено, что вопрос об уголовной ответственности таких лиц в случае совершения ими преступления на территории РК, разрешается в соответствии с нормами международного права. Согласно ст. 28 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан», такие лица выдворяются за пределы РК.

          Иммунитет представительства  иностранного государства заключается  в том, что неприкосновенными  являются помещения дипломатического представительства. Власти государства пребывания не имеют права проникать в эти помещения не иначе как с разрешения главы дипломатического представительства. Дипломатический иммунитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: он не может быть задержан или арестован, его нельзя привлечь к ответственности в судебном порядке. К лицам, пользующимся правом дипломатического иммунитета, относятся послы, поверенные в делах, советники, военные атташе, их помощники и заместители. Личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной юрисдикции распространяется также на членов семей этих лиц при условии, что они проживают с ними совместно и не являются гражданами страны пребывания.

          Территориальный принцип  действия уголовного закона в пространстве дополняется принципом гражданства, в соответствии с которым, если граждане РК совершают преступления вне пределов РК, они отвечают по уголовному законодательству РК, если за содеянное они не понесли наказание по приговору суда государства, где было совершено преступление.

          Законом «О гражданстве  Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 г. определено, что гражданами РК являются лица, которые постоянно проживают  в РК на день вступления в силу настоящего закона, родились на территории Республики Казахстан и не состоят в гражданстве иностранного государства и которые обрели гражданство в соответствии с настоящим законом. Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства.

          Если граждане РК, а также лица без гражданства, совершившие преступление за пределами  РК, не были осуждены в государстве, на территории которого совершенное  деяние признано преступлением, то они  подлежат уголовной ответственности  по законодательству РК. Согласно ч. 1 ст. 7 УК, наказание в этом случае не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренного законом государства, на территории которого было совершено преступление.