Понятие предмет источники и принципы избирательного права

Понятие предмет источники и принципы избирательного права

1. Понятие и  предмет

Термин «избирательное право» употребляется в двух значениях. Избирательное право в объективном смысле (объективное, или позитивное, избирательное право) есть совокупность правовых норм, регулирующих избирательные отношения. Избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) – есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

Объективное избирательное  право (или избирательное право  в широком смысле) — совокупность правовых норм, которыми устанавливается порядок избрания выборных должностных лиц (президент, мэр и т. д.) и представительных органов государственной власти (парламент) и местного самоуправления в определённой стране или части страны.

 

Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Кыргызской Республики, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

 

Выборы являются механизмом реализации конституционного права граждан  избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Любое конституционно закрепленное право человека и гражданина должно иметь свой механизм реализации, иначе оно останется только декларацией.

Избирательная система  в широком смысле – совокупность общественных отношений, связанных с проведением выборов. Избирательная система в узком смысле – способ подведения итогов голосования и подсчета голосов.

 

Существует два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Также выделяются их разновидности и смешанные формы: системы единственного передаваемого и непередаваемого голоса, кумулятивный вотум и др.

 

Избирательное право в  объективном смысле – совокупность норм, регулирующих выборы.

 

Избирательное право в  субъективном смысле – право лица участвовать в организации и проведении выборов – является комплексным и охватывает совокупность субъективных прав (право быть внесенным в списки избирателей, право быть избранным в избирательную комиссию (там, где они формируются путем выборов), право выдвигать кандидатов и др.).

 

Мажоритарная избирательная  система – это избирательная система, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов. Пропорциональная избирательная система – избирательная система, при которой мандаты распределяются между партиями и их объединениями пропорционально числу полученных голосов.

 

Система единственного  передаваемого голоса – разновидность пропорциональной системы, при которой используются система преференций и квота.

 

Смешанные избирательные  системы – системы, в которых используются и мажоритарная, и пропорциональная системы.

 

Принципы избирательного права:

1)  свободы выборов – принцип, согласно которому выборы должны осуществляться на основе свободного волеизъявления избирателя. Данный принцип имеет два аспекта: свобода волеизъявления при голосовании и свобода участия в выборах;

 

2)  всеобщности избирательного права – принцип, согласно которому все взрослые дееспособные граждане обладают правом участия в выборах. Пределы всеобщности определяются по наличию избирательных цензов (это условие участия в выборах). Избирательные цензы:

 

а) возрастной (обычно 18 лет, но встречается  и ниже) и от 18 лет и выше в  зависимости от уровня органа или  должности для пассивного избирательного права;

б) вменяемости;

в) оседлости (т. е. проживания в течение  установленного законом срока на территории).

 

Менее распространены: образовательный  ценз; религиозный ценз (ряд мусульманских  стран); морально-этические цензы;

 

3)  равенства избирательного права – принцип, согласно которому:

а) каждый избиратель наделен таким же числом голосов;

б) «вес голоса» одного избирателя равен «весу голоса» другого избирателя;

 

4)  прямых выборов – означает, что избиратели голосуют непосредственно за своих кандидатов, непрямые – при которых голосуют представители избирателей. Непрямые выборы: косвенные (голосует коллегия выборщиков – США) или многостепенные (вышестоящий орган выбирает нижестоящий – Казахстан, Куба, КНР);

 

5)  тайного голосования – принцип, согласно которому исключается контроль за волеизъявлением избирателей (распространен повсеместно).

 

2. Источники  ИП.

Можно выделить следующие источники избирательного права:

• Конституции
• Специальные законы:
• Избирательные кодексы
• Законы о выборах и порядке голосования
• Акты глав государств по вопросам избирательного права
• Регламенты палат Парламента
• Постановления исполнительных органов
• в т.ч. акты избирательных комиссий
• Постановления судебных органов
• Акты органов местного самоуправления

«Конвенция СНГ о правах и обязанностях человека» В качестве источника ИП подзаконные нормативные акты (указы, распоряжения президента и постановления правительства) инструктивные материалы ЦИК, а также нормативные акты органов МСУ.

В ряде стран с англо-саксонской системой права отдельные избирательные отношения регулируются обычаями.