Понятие и функции государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ  К.Г. РАЗУМОВСКОГО

Институт  экономики и бизнеса 

Контрольная работа

по дисциплине: «Право»

На  тему: «Понятие и функции государства» 

Выполнила:

Студентка 1 курса

Заочной полной формы обучения

Специальности 080100

шифр зачетной книжки 000825

Богатыренко Дарья Владимировна

Проверил(а): 
 
 
 
 
 
 

МОСКВА 2011

Содержание:

1. Введение
2. Понятие государство
3. Основные функции государства и их характеристика
4. Заключение
5. Использованная литература

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение

 

    Актуальность, цели и задачи настоящей контрольной работы будут определены следующими основными теоретическими положениями. Государство - это основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан. Сущность государства наиболее полно проявляется в его функциях. 

    Традиционно функции государства подразделяют на внутренние и внешние. К внутренним относят:

    1. функции по охране существующего  политического строя, социально-политической  структуры общества, порядка и  законности, защите прав человека;

     2. хозяйственно-организаторскую, общественно-экономическую  функцию (регулирование экономики,  поддержание экономической стабильности);

     3. социальную функцию (выполнение  социальных программ);

     4. культурно-воспитательную функцию.

    Внешние функции - оборона страны, защита ее интересов на международной арене. 
 
 
 
 
 

2. Понятие государство

 

    Государство — это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории. Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной и экспансируемой территориях. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется: конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью формального устройства государства; а также обычаями, сформировавшимися внутри общества независимо от государства, которые являются основаниями для понимания законов государства и определяют неформализованный порядок применения и трактовки законов. 

    В современных развитых государствах, его основными целями являются: сохранение нормальных взаимоотношений между  членами общества, заключающихся  в обеспечении определённого  уровня безопасности жизни и собственности  людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности; реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология. Одним из фундаментальных принципов, который может способствовать реализации заявленных целей, является демократия, то есть общественный выбор лиц, обладающих властью и управляющих государственными органами власти. Однако в некоторых странах демократия носит имитационный характер, и существует лишь видимость того, что органы государственной власти служат обществу. На практике, в этих странах правящая группа обеспечивает нужный исход выборов с помощью средств воздействия на массы и манипуляций общественным мнением.

    Понятие Государство имеет  два основных применения:

    1)В качестве слова – названия объективно существующего предмета, определяемого лексически и обладающего различными свойствами (качествами) и способностью взаимодействия;

    2)В качестве термина – не совсем понятного объекта, определяемого происхождением и являющегося предметом исследования. 

    В лексическом определении (в качестве общедоступного, разговорного слова):

    Государство — это однозначное аксиоматическое  обозначение фундаментального понятия (одного из оснований географии), формулировка которого определяет мировоззрение  человека в быту и отдельных отраслях общественной науки. В простом и  интуитивно очевидном понимании  предмета, Государство представляет собой неделимую совокупность четырех  неотъемлемых составляющих, объединенных по нормам и правилам внутренних и  внешних взаимоотношений:

    - географической территории,

    - владельца (владельцев) этой территории,

    - населения этой территории и

    - органов управления совокупным хозяйством населения (в том числе и владельца территории). 

    Совокупное  хозяйство населения географической территории формируется из материальных ценностей, которые по незыблемым естественным закономерностям обязаны быть общедоступными для всех живых существ, населяемых территорию государства, по мере естественной нужды в этих ценностях. Это:

    - атмосферный общедоступный воздух, необходимый для дыхания;

    - дождевая общедоступная вода, необходимая для утоления жажды;

    - солнечный общедоступный свет, необходимый для зрения и тепла;

    - географическая общедоступная территория, необходимая для обитания и коммуникации;

    - плодоносная земля, необходимая для естественного произрастания пищи;

    - естественные (природные) ресурсы, необходимые для создания предметов быта;

    - национальная казна (общий бюджет) необходимая для организации естественной социально-общественной формы жизни в любой политической интерпретации и т.д. 

    В качестве термина обычно используется в правовом, политическом, а также  социальном контекстах. В настоящее  время вся сухопутная территория на планете Земля, за исключением  Антарктиды и прилегающих к ней  островов, разделена между примерно двумястами государствами. 

    По  сравнению с общиной, которая  является простым обществом, государство  содержит в себе социальный класс (или  классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами (при общинном устройстве, каждый общинник причастен к управлению таковыми) [1]. 

    В русской культуре часто происходит смешение понятия «государство»  с политической властью, которая  управляет общими делами организованного  общества (например: «в этом государстве…»  и «государство настаивает на более  интенсивном вмешательстве в  экономику…») [2]. 
 
 
 

3. Основные  функции государства и их характеристика

 
 

    Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. 

    В функциях государства проявляется  та реальная роль, которую оно играет при решении основных вопросов общественного  развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения  страны. Функции государства устанавливаются  в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том  или ином этапе его развития, и  представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства  определяется внутренними и внешними факторами. Если кризисные явления  в экономической жизни выдвигают  на первое место задачу по реформированию экономики, то социальные катаклизмы заставляют государство решать прежде всего политические задачи. Рост преступности обусловливает принятие государством мер по ее выявлению и устранению причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуждает активнее вести дипломатическую работу и подготовку населения к отражению возможной агрессии.

    Различают внутренние и внешние функции государства.

    А. Внутренние функции - это основные направления  деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. 

    1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, строительстве инфраструктуры (дорог, транспортных, энергетических, информационных и других систем), государство должно создать правовые основы рынка, т. е. как бы разработать «правила игры» для хозяйствующих субъектов, принимать меры по борьбе с монополизмом, стимулировать предпринимательскую деятельность, охранять права потребителей и др. Однако государство может осуществлять непосредственное управление предприятиями некоторых особо важных отраслей народного хозяйства (энергетика, связь, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, информатика и т. п.). Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ. 

    2. Политическая функция  обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять как бы срез общества. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государстве. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах. 

    3.Социальная  функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья для малооплачиваемых, налаживание четкой работы транспорта и связи - это все то, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую их развитию, а не только существованию. Однако и в этом деле нужна осмотрительность: социальная политика проводится за счет налогов, отчисляемых от предпринимательской деятельности, и если они высоки, то у предпринимателей теряется стимул работать. Общество может деградировать. Но в то же время социальное регулирование по принципу уравниловки не способно обеспечить прогресс общества. 

    4. Правоохранительная  функция, или функция по установлению и охране правопорядка-это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить метод правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности), организационно-правовой, осуществляемый исполнительными органами (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций) и др. Борьба с правонарушениями - очень важная сторона правоохранительной деятельности государства. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов. Средства, вкладываемые в правоохранительную систему, - немалые, и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Однако, если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правящая элита должна подумать над тем, эффективно ли она управляет обществом.