Отчет по производственной практике в правительстве Кировской области

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Филиал  ГОУ ВПО Волго-Вятская  академия государственной  службы

в г. Кирове 
 
 
 
 
 
 

Отчет по производственной практике  

  Правительство  Кировской области 

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 2 курса специальности ГМУ  
группа ВВО-21

Шубина  Ольга Витальевна  

                                          Руководитель практики от организации 

                                          Юркин Алексей Сергеевич  

     Проверил:_____________________ 

     Руководитель практики: 
 

     Проверил:_____________________ 
 
 
 

Киров

2011 
 
 
 

В августе 2011 г. Я была на  практике в правительстве Кировской области.

В соответствии с уставом Кировской области  Правительство является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство возглавляет систему органов исполнительной власти области.

 Правительство является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором области - Председателем Правительства области. Правительство области обладает правами юридического лица. Структура, порядок формирования, полномочия Правительства области устанавливаются законом области.

Главой  третьей Закона Кировской области «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» предусмотрены Полномочия Правительства, такие как:  осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму, экстремизму и коррупции, минимизация их последствий, борьбе с преступностью; формирование иных органов исполнительной власти области, руководство их деятельностью; обеспечение составление проекта областного бюджета, а также проекта программы социально-экономического развития области для представления Губернатором области в Законодательное Собрание области; обеспечение исполнения областного бюджета, программы социально-экономического развития области, подготовка отчетов об их исполнении для представления Губернатором области в Законодательное Собрание области; рассмотрение и представление на утверждение в Законодательное Собрание области проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, представление в Законодательное Собрание на рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов, подготовленных органами управления этих фондов. управление и распоряжение собственностью области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление области; ит.д. Кроме всего вышеперечисленного осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Одним из органов исполнительной власти Кировской области является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, который является юридическим лицом. В указанном департаменте Я проходила производственную практику.

Основные задачами департамента ЖКХ Кировской области являются:

• Формирование и реализация единой государственной политики в сфере ЖКХ в Кировской области.
• Участие в региональном законотворчестве в вопросах ЖКХ
• Реализация областных целевых программ в ЖКХ
• Координация деятельности органов местного самоуправления в вопросах ЖКХ
• Руководство подведомственными государственными предприятиями и учреждениями

В общем  объеме деятельности департамента есть приоритетные направления такие как:

·  Реализация положений Жилищного кодекса РФ и сопутствующих ему подзаконных актов

·  Реализация областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011-2012 годы» 

·  Перевод коммунальной теплоэнергетики на местные и экономичные виды топлива

·  Оптимизация тарифной политики в ЖКХ на территории области

·  Финансовое оздоровление предприятий отрасли.

Департамент в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства регионального развития Российской Федерации и других министерств и ведомств, касающихся отраслевых вопросов, настоящим Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

Департамент возглавляет глава департамента, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности в установленном  порядке Правительством области.  
Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.  
Глава департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению главы департамента.

В течении 2-ух недель  я знакомилась с работой  в отдела эксплуатации и модернизации ЖКХ.

Из положения  о департаменте от 1 декабря 2008 г. N 154/466.

 Задачами отдела являются:

Статистическая  отменность о ходе подготовке и прохождение  отопительного сезона в области.

Формирование  и расходование  областного материального фонда. Материально технических ресурсов предназначенного для предотвращения и ликвидации аварийных ситуации.

Рассмотрение  нормативов потребления коммунальных услуг для муниципальных образований Кировской области

Но основной задачей отдела является реализация Постановление Правительства области от 05.10.2010 № 72/492 «Об областной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011-2012 годы

В соответствии с данным постановлением департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области проводит отбор объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» в 2011 году. Целью программы является обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами при их доступной стоимости, а также обеспечение надежной и эффективной работы коммунальных инфраструктур. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда и реконструкции многоквартирных домов, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, содействие самоорганизации населения по эффективному управлению многоквартирными домами. В числе мероприятий областной целевой программы – установление областных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления субсидий малообеспеченным гражданам, принятие муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организации коммунального комплекса.

В указанной  концепции основное место занимает приложения:

Приложение  №1  в нем  указываются планируемые объемы финансирования программы программе. Так же  мы знаем, коммунальная инфраструктура включает в себя различные объекты. И всем этим объектам  не обходима модернизация. Так вот в этой программе иметься приложение №2, где по объектам и районам прописан планируемый объем средств на модернизацию.

Приложение  №3 Планируемый объем средств  на капитальный ремонт и реконструкцию  жилищного фонда. Что очень необходимо с ветким жилым фондом особенно в нашей области. Для этого в рамках ОЦП Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ Кировской области.  будет разработана система требований к проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда.

Приложение  №4 Перечень программных мероприятий которые реализует эта концепция, в нем же указан ответственный исполнитель. 

Приложение  №5 подводит итоги реализации данной программы 

В рамках программы, как и раньше, муниципальным  образованиям будут предоставляться  субсидии на проведение капитальных ремонтов, реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры. Более того, возможности по предоставлению субсидий будут расширены в том числе на приобретение технологического оборудования.

Однако  основным условием получения субсидий является наличие муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и собственных инвестиционных проектов, а также готовность софинансирования за счет местных бюджетов.

Результатом реализации программы должно стать снижение доли многоквартирных домов с физическим износом, увеличение доли многоквартирных домов, полностью оборудованных общедомовыми приборами учета, сокращение количества аварий и инцидентов в системе ЖКХ; увеличение доли семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления посредством товарищества собственников жилья.

      Рассмотрим  в деталях  как реализуется  на практике программа ОЦП Заявки от муниципальных образований области принимаются до 20 января 2011 года в соответствии с Порядком отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий на реализацию областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011-2012 годы, имущества залогового фонда (государственных гарантий) Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области  от 05.10.2010 № 72/492.  

Любое муниципальное образование вначале  составляет заявку на отбор объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках ОЦП. Далее заявка на ОЦП отправляется в департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

В заявку включаются объекты после обоснования эффективности в проведении работ, и источники финансирования, и возможного  социально-экономического эффекта. 

Объекты отбираются из приложений к заявкам от районов: В заявках указываются название объектов. Также источники финансирования: внебюджетными источниками, бюджет муниципального образования и областной бюджет. К заявке прикладывается сведения, обосновывающие социально экономическую эффективность объектов коммунальной инфраструктуры после проведения работ. Обязательно к заявке прикладываются выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, и гарантийные письма от предприятий, которые гарантируют софинансирование. На практике муниципалитеты принимая целевые программы Реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса стараются действовать комплексно для получения большего результата.

Я изучала  заявку от Шабалинского района, где меня очень заинтересовало приложение где были обоснованы причины кризисного состояния ЖКХ. Кроме всего прочего к заявке прилагаются локальные сметные расчеты по ремонтным работам и модернизации  объектов, которые указаны в заявке.

После получения заявки  собирается рабочая  группа по реализации на территории Кировской области областной  целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области на 2011-2012г. В рабочую группу могут входить сотрудники департамента и представители других органов исполнительной власти области.

Рабочая группа собирается на заседание. Во время  заседания ведется протокол. На заседание принимаются решения: по перечню объектов по муниципальным образованием на получении субсидий областного бюджета на модернизацию объектов коммунального назначения в рамках реализации ОЦП, внесение изменений в вышеуказанный перечень, порядок рассмотрения заявок, утверждение критериев отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий и т.д. и т.п.  

Для реализации ОЦП  правительством Кировской области было принято  постановление от 19 апреля 2011г. №100/141 о реализации в 2011 году мероприятий областной целевой программы. Где иметься перечень объектов коммунальной инфраструктуры  для предоставления субсидий муниципальным образованиям области. Но при заседаниях рабочих групп департамента выноситься предложения правительству для внесения изменений в данное постановление.