Основы права

2) состязательность, что предполагает наличие в судебном разбирательстве сторон, которые доказывают либо оспаривают те или иные обстоятельства дела;

3) равноправие сторон, которое указывает на равный правовой статус сторон — участников судебного процесса;

4) коллегиальность — этот принцип предусматривает коллегиальное рассмотрение дел в отличие от единоличного. Как правило, дела рассматриваются либо судьей и народными заседателями, либо коллегией судей, решение принимается большинством голосов.

6.5. Местное самоуправление

Местное (территориальное) самоуправление осуществляется в интересах  всех, кто проживает в границах территориальных единиц, на которые разделяются субъекты федерации. Оно осуществляется территориальными общностями через образуемые ими местные законодательные (представительные) органы самоуправления (советы, земства, думы, собрания и т.п.), а также местную администрацию, иные их органы, местные референдумы, собрания и сходы граждан, другие формы непосредственной демократии.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти РФ. Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается, однако акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, а также актам субъектов федерации.

Ведению самоуправляющихся  территориальных общностей подлежат местный бюджет, местные налоги и  сборы, собственность, любые хозяйственные, социальные, культурные, природоохранные и другие вопросы местного значения.

Правовое регулирование  местного самоуправления осуществляется федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12 августа 1995 года, а также соответствующими актами субъектов федерации. Глава VIII Конституции РФ, посвященная местному самоуправлению, состоит всего из четырех статей, что говорит о том, что государство определяет только основные принципы и идеи местного самоуправления. Более детальное его регламентирование отнесено к ведению самих субъектов федерации, которые на основе Конституции РФ и соответствующего законодательства должны принять собственные законы и нормативные акты.

Т.О. МСУ – это самоуправление под свою ответственность населения муниципального образования и решение им вопросов местного значения.

Напр., в Кировской  обл. 45 муниципальных образований, из них:

- 5 городов обл. значения: Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской.

- 39 районов.

- 1 административно-территориальная  единица закрытого типа п. Первомайский      (Юрья-2).

 

ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКОЕ  ПРАВО

 

Тема 7. Характеристика гражданского права как отрасли.

 

7.1. Понятие, предмет, метод, принципы гражданского права.

Гражданское право  – отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения и связанные с ними и личные неимущественные отношения.

 Предметом гражданского права являются имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения — это отношения по поводу материальных предметов и других экономических ценностей. Объектами таких отношений выступают вещи и комплексы вещей, деньги, ценные бумаги, имущественные права, работа и ее результаты, услуги.

Имущественные отношения делятся на две большие группы:

• отношения собственности и других вещных прав (права хозяйственного ведения, оперативного управления и т. д.). Эти отношения закрепляют принадлежность материальных благ или, другими словами, закрепляют имущественные отношения в статике;

• обязательственные отношения, связанные с переходом материальных благ от одного субъекта гражданского права к другому и регулирующие имущественные отношения в динамике. Они возникают из договоров (купля-продажа, мена и т. д.); возможны и внедоговорные обязательственные имущественные отношения (например, в результате причинения вреда).

 Личные неимущественные отношения возникают по поводу.

• нематериальных благ, неотделимых от личности (создание изобретения, произведения литературы, науки, искусства и др.). У создателя возникает ряд личных неимущественных прав, важнейшим из которых является право авторства. В случае же если объект будет использован (например, рассказ с разрешения автора опубликован), у автора возникает имущественное право на получение вознаграждения;

• неотчуждаемых прав и свобод человека. Прямо не регулируются гражданским законодательством, но защищаются им (жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация и т. д.).

Для гражданского права  характерен в основном диспозитивный метод, дающий возможность определять характер взаимоотношений по своему усмотрению. Они имеют также возможность выбора между несколькими вариантами поведения. Однако в гражданском праве присутствуют не только дозволения, но и запреты и обязанности. Защита нарушенных гражданских прав, если они добровольно не восстанавливаются другой стороной, осуществляется в судебном порядке путем обращения потерпевшего в суды общей юрисдикции, арбитражные или третейские суды.

Под принципами понимаются основные начала  характеризующие систему гражданских правоотношений и определяющие основу их строения и развития. К ним относятся:

• принцип равенства участников гражданских правоотношений. Они независимы друг от друга в имущественном отношении и не имеют административно-властной подчиненности по отношению друг к другу даже в тех случаях, когда одним из участников является публичное образование (например государство);

• принцип свободы договора. Участники гражданских правоотношений самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в эти отношения, с кем и на каких условиях. Участники могут заключать договоры как предусмотренные ГК, так и не предусмотренные им, однако не противоречащие общим началам гражданского законодательства. Возможно и заключение договоров, состоящих из элементов различных договоров;

• принцип неприкосновенности собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное изъятие собственности в публичных интересах (например для государственных нужд) допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом и с обязательно предварительной равноценной компенсацией. Безвозмездное изъятие имущества у собственника (конфискация) возможно только по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения;

• принцип недопустимости вмешательства в частные дела. У каждого есть право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; защиту своей чести и доброго имени. Государственные и муниципальные органы могут вмешиваться в частные дела только в случаях, прямо предусмотренных законом;

• принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ). Также граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; вместе с тем в случаях, предусмотренных законодательством, осуществление гражданских прав может быть ограничено (ст. 9 ГК). Так, недопустимы действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с целью причинить вред другому лицу, равно как и злоупотребление правом в других ¹ формах (п. 1 ст. 10 ГК);

• принцип восстановления и судебной защиты нарушенных прав, который означает:

•   с одной стороны, наличие строгой имущественной ответственности субъектов гражданского права при нарушении принятых на себя обязательств;

•    ас другой — возможность защищать гражданские права в суде, в т. ч. оспаривать в арбитражном суде акты государственных органов или органов местного самоуправления, незаконно ограничивающие права участников имущественного оборота (ст. 13 ГК).

7.2.  Источники и система гражданского права

1. Основными источниками гражданского права России являются:

• Конституция РФ (регулирует основы имущественных и личных неимущественных отношений в РФ, основополагающие права и свободы человека; закрепляет право частной собственности, равноправие и разнообразие форм собственности в РФ);

• Гражданский кодекс РФ, далее - ГК РФ (более детально регулирует имущественные и личные неимущественные отношения);

• международные акты;

• иные нормативно-правовые акты.

2. Наиболее полно гражданско-правовые отношения регулируются Гражданским кодексом РФ.

ГК РФ имеет сложную структуру (принимался частями в течение 7 лет (1994-2001) и состоит из трех частей:

• ГКРФ (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 23.12.2003) регулирует базовые, общие для всего гражданского права институты:

•   принципы гражданского права;

• лица (основы статуса физических и юридических лиц);

• сроки;

• объекты гражданских прав (вещи, ценные бумаги, интеллектуальная собственность и др.);

•   основы обязательственного права;

• ГКРФ (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.12.2003) регулирует отдельные виды обязательств (например купля-продажа, дарение, аренда, страхование и др.);

• ГКРФ (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ регулирует отношения:

•   интеллектуальной собственности;   наследования.

Структура ГК РФ соответствует  системе построения гражданского права как отрасли.

Тема 8. Гражданские правоотношения

8.1. Лица как субъекты гражданских правоотношений.

Гражданские права и  обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами правоотношений.

Субъектами гражданских  правоотношений могут быть граждане, юридические лица, государственные и административно-территориальные образования.

Физические  лица как субъекты гражданских правоотношений.

Граждане принимают  активное участие в гражданском  обороте и являются важнейшими субъектами гражданских прав и обязанностей. В ГК РФ (глава 3) наряду с понятием «граждане» кaк синоним используется понятие «физическое лицо». К физическим лицам гражданское законодательство относит не только российских граждан, но и иностранцев, и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации. Они, как правило, пользуются такими же правами и обязанностями, что и российские граждане.

Для участия в гражданских  правоотношениях граждане должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК). Ее значение заключается в том, что она является предпосылкой возникновения конкретных гражданских прав и обязанностей у физического лица. Объем правоспособности отличается от объема конкретных субъективных прав гражданина. Как правило, объем субъективных прав уже объема правоспособности. Закон признает за каждым гражданином возможность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но не каждый имеет их в полном объеме. Например, любой гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, которая входит в содержание правоспособности. Однако не каждый гражданин реализовал, это право. Другими словами, не каждый приобрел субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью. Гражданская правоспособность является равной для всех граждан и не зависит от возраста, психического и физического состояния. За гражданами признается равенство прав независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения. Иногда закон признает возможность иметь гражданские права за еще не родившимся человеком (например, ребенок умершего отца — наследодателя, родившийся после его смерти, признается наследником по закону).

Поскольку гражданская  правоспособность неотделима от самого существования человека, он признается субъектом гражданских прав, пока жив. Правоспособность прекращается со смертью гражданина. В соответствии с законом смертью гражданина признается не только прекращение его физического существования, но и объявление его умершим в установленном порядке.

Содержание правоспособности граждан раскрывается в ст. 18 ГК, в соответствии с которой граждане могут:

— иметь имущество на праве собственности;

— наследовать и завещать имущество;

— заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

— создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами или юридическими лицами;

— совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

---  избирать место жительства;

— иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

— иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно из содержания статьи, данный перечень не является исчерпывающим. Гражданский кодекс закрепляет наиболее важные права граждан; определяет пределы их дозволенного поведения.

Кроме того, необходимо учитывать, что  в содержание правоспособности граждан  входит и способность иметь обязанности.

Гражданин может быть ограничен в правоспособности только в случаях и порядке, установленном законом. Так, ограничение гражданских прав допускается на основании федерального закона, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом возможно лишение гражданина отдельных гражданских прав, а не в целом.

Лишение гражданина некоторых субъективных прав возможно на определенный срок в  качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение.

Лишение субъективного права за совершенное преступление осуществляется судом, а за административное правонарушение — в административном порядке органами, на которые возложен контроль за соблюдением соответствующих правил.

Другим юридическим качеством  граждан является дееспособность. Понятие  дееспособности дается в п. 1 ст. 21 ГК.

Гражданская дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.