Контрольная работа 

     По  дисциплине: «Система государственного и муниципального управления» 

          Тема: «Органы местного самоуправления  Бежаницкого района» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                               
 
 
 

Содержание 

1. Структура органов местного самоуправления, их статус, полномочия и порядок формирования.
2. Структура органов местной администрации ,их статус, полномочия и порядок формирования.
3. Виды правовых актов принимаемых органами местного самоуправления.
4. Структура органов государственной власти РФ и субъекта РФ, образованный и непосредственно осуществляющих свою деятельность на территории данного муниципального образования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Муниципальное образование "Бежаницкий район" имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

    Описание  границ муниципального района установлено  Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

    Административным  центром муниципального района является рабочий поселок Бежаницы.

    В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):

    1) муниципальное образование "Бежаницы";

    2) муниципальное образование "Красный  Луч";

    3) муниципальное образование "Чихачевская  волость";

    4) муниципальное образование "Цевельская  волость";

    5) муниципальное образование "Ново-Кузнецовская волость";

    6) муниципальное образование "Махновская  волость";

    7) муниципальное образование "Лющикская  волость";

    8) муниципальное образование "Кудеверская  волость";

    9) муниципальное образование "Добрывичская  волость";

    10) муниципальное образование "Дворицкая волость";

    11) муниципальное образование "Бежаницкая  волость";

    12) муниципальное образование "Ашевская  волость". 
 
 
 
 
 

1. Структура органов местного самоуправления, их статус, полномочия и порядок формирования.

 
 

1.1.  Глава района (Трофимоф А.Я.)

Статус  главы района

        Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

        Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и Уставом МО «Бежаницкий район», сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий. Глава района возглавляет Администрацию района.

         Полномочия Главы района

1. представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2. подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3. издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района, в том числе осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений от лица Администрации;
4. возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5. осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
6. вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
7. имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
8. разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, утверждает штатное расписание Администрации района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Псковской области, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
9. утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
10. участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
11. представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района. Отчеты главы района о своей деятельности и деятельности Администрации района могут совмещаться;
12. информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13. приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района, в том числе выдает доверенности, подписывает исковые заявления в судебные учреждения;
14. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;
15. ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16. вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

1.2. Собрание депутатов ( председатель: Михеев С.К.)

       Статус Собрания депутатов района

       Собрание депутатов Бежаницкого района (далее — Собрание) является представительным органом муниципального образования «Бежаницкий район».

        Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района — 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от числа избранных депутатов.

         Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.

          Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

           Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов района собирается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Собрание депутатов района не менее 2/3 от числа депутатов установленного для Собрания депутатов.  
              Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца.  
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов. Принятие решения о проведении и подготовке внеочередной сессии осуществляется в двухнедельный срок.

             Собрание депутатов района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

              Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

            Полномочия Собрания депутатов

            К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1. принятие Устава муниципального района и Регламента работы Собрания депутатов района, принятие решения о внесении в них изменений и (или) дополнений;
2. принятие решения о проведении местного референдума;
3. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4. определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
5. принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6. утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
7. утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
8. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9. принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
10. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
11. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
12. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
13. определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
14. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
15. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
16. контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
17. утверждение положений об органах местной администрации — юридических лицах;
18. установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
19. принятие решения об удалении главы района в отставку;
20. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района.

2. Структура органов местной администрации ,их статус, полномочия и порядок формирования.

         Статус Администрации района

         Администрация района — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

         Администрация района состоит из главы района, первого заместителя и заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений.

          Аппарат Администрации

• Комитет экономического развития, торговли и промышленности
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
• Архивный отдел
• Отдел по формированию и исполнению бюджетов поселений
• Отдел системного администрирования
• Отдел финансового учёта и отчётности
• Отдел по молодёжной политике и спорту
• Отдел образования
• Отдел по вопросам гражданской защиты, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке
• Юридический отдел
• Отдел организационно-хозяйственной работы
• Комитет по делам села и агропромышленного комплекса
• Комитет по делам строительства, ЖКХ и коммуникаций
• Комитет по имуществу и земельным вопросам

         Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

          Полномочия Администрации района

Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи — отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

        Администрация района по вопросам местного значения: