Опека. Попечительство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА

КАФЕДРА «Общественные  дисциплины»

 

 

 

Тема № 37: «Опека. Попечительство».

Реферат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнила:

Студентка 1-ого курса

Факультета «Экономика»

Попова В. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы 2012 г.

ПЛАН:

1. Понятие опеки и попечительства

2. Опекуны и попечители

3. Установление опеки и попечительства

4. Усыновление (удочерение) ребенка

5. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие опеки и попечительства

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивида иметь  права и нести обязанности. Ею каждый человек наделен с момента рождения, Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Дееспособным гражданин признается по достижении определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Что же такое опека и попечительство? Это комплексный раздел семейного  и гражданского права, включающий все  виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав. Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных как с семейным, так и гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - опеки и попечительства. Общим для этих институтов является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных. Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель является лишь помощником своего подопечного. Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.

2. Опекуны и попечители

Гражданский и семейный кодексы  РК содержат довольно четкий перечень требований к опекунам, а также  закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18 лет, полностью дееспособный. Не может стать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным условиям, но лишенный родительских прав. Данный перечень требований несколько расширяется в Законе РК, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом  или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны  без лишения родительских прав, то есть ограниченные в родительских  правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление  было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровья  не могут осуществлять воспитание ребенка.

Органы опеки и попечительства не имеют права назначать опекуном или попечителем лицо, которое  по состоянию здоровья не может исполнять  обязанностей такого рода. В1996 году Постановлением правительства РК был утвержден  специальный Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

- туберкулез;

- заболевания внутренних органов,  нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические  заболевания;

- инфекционные заболевания, до  снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, вследствие  которых больной был признан  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- алкоголизм, наркомания, токсикомания;

- заболевания и травмы, приведшие  к инвалидности 1 и 2 групп, исключающей  трудоспособность.

При выборе опекуна или попечителя должны учитываться и его личные качества, способность выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа. Особую роль личные качества опекуна играют при установлении опеки над душевно больными. Совместное проживание с человеком психически нездоровым создает множество житейских проблем, хлопотно в бытовом отношении и далеко не всегда бывает вполне безопасным. Кроме того, нужен известный навык в обращении с больным человеком, опыт применения психотропных лекарств и знание симптомов заболевания. требующих своевременного врачебного вмешательства. Естественно, что легче и лучше с проблемами ухода справляются ближайшие родственники больного, привыкшие к нему за время совместного проживания. Тем более что на их стороне бывают и личные симпатии подопечного, значительно облегчающие уход за ним. В случаях, когда столь близких родственников из числа возможных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна из числа социально положительных людей, имеющих определенный медицинский опыт и изъявивших желание взять на себя подобные обязанности. При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Так как основная задачи подобных опеки и попечительства - создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Желательно также чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства. что способствовало бы установлению между ними теплых, доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком. По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездный характер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии или пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений. Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение.

3. Установление опеки и попечительства

Установление опеки и попечительства имеет свои особенности в зависимости  от того, устанавливаются они над  ребенком или над взрослым. Различие между опекой и попечительством  над несовершеннолетними проявляется  в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку. В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства. При достижении ребенком, над которым была установлена опека, 14-ти лет она автоматически трансформируется в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка. Говоря об опеке над несовершеннолетними следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из важнейших прав ребенка, способствующих его развитию является право не общение с родителями, предусмотренное СК РК. Данное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Сюда бесспорно относится и возможность общаться с ними. Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам и попечителям предоставляется право требовать через суд возвращения ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Это способствует максимальной защите интересов ребенка.

4. Усыновление (удочерение) ребенка

Усыновление или удочерение допускается  в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан, могут быть переданы на усыновление (удочерение) иностранцам только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание гражданам Республики Казахстан, либо на усыновление (удочерение) родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление (удочерение) гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим  за пределами территории Республики Казахстан, иностранцам, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет в соответствии с Законом. Иностранцы, претендующие на усыновление (удочерение) ребенка, обязаны лично выбрать ребенка, иметь с ним непосредственные контакты не менее двух недель, подать письменное заявление о желании усыновить (удочерить) ребенка, а также справку о финансовой состоятельности, семейном положении, состоянии здоровья, личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемую агентствами, осуществляющими такие услуги на основании государственных лицензий, в орган опеки и попечительства.

Усыновление (удочерение) производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить (удочерить) ребенка. Дела об усыновлении (удочерении) детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

Одно лицо может усыновить (удочерить) нескольких детей, являющихся братьями и сестрами или не состоявших между  собой в родстве.

Усыновление (удочерение)разрешается  при наличии в семье усыновителя (удочерителя) условий для нормального развития, воспитания и образования ребенка. Усыновителями (удочерителями) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными  или ограничено дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских  прав или ограниченных судом  в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей  опекуна (попечителя) за ненадлежащее  выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей (удочерителей), если усыновление (удочерение) отменено  судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права. 

Разница в возрасте между усыновителем (удочерителем), не состоящим в браке, и усыновляемым (удочеряемым) ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Для усыновления (удочерения) ребенка  необходимо согласие его родителей. При усыновлении (удочерении) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

Не требуется согласия родителей  ребенка на его усыновление (удочерение) в случаях, если они:

1) не известны или признаны  судом умершими, безвестно отсутствующими;

2) признаны судом недееспособными;

3) лишены судом родительских прав;

4) не проживают совместно с  ребенком и уклоняются от его  воспитания и содержания более  шести месяцев по причинам, признанным  судом неуважительными.

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция РК

2. Закон РК «О браке и семье»

3. Гражданский кодекс РК

5. Гражданское право в 2-х томах. Учебник

6. Гражданское право: Пособие по изучению курса

7. Словарь гражданского права