Объект государственного управления и предмет изучения

Объект государственного управления и предмет изучения.

Государственное управление является одним из видов деятельности по осуществлению государственной власти (наряду с законотворчеством и правосудием), которое заключается в практическом осуществлении организационных, исполнительно-распорядительных функций по претворению в жизнь требований законодательства и осуществления на этой основе управленческого воздействия в отношении объектов управления. В социальной сфере взаимодействие субъектов и объектов управления отражает все многообразие социальных отношений общества. Эти связи носят политико-государственный, владноорганизуючий характер и осуществляются на основании социальных прежде правовых норм, регламентируются установленными организационно-процессуальными формами.

Рассматривая организационную структуру государственного управления, можно отметить, что государственное управление осуществляют субъекты государственного управления. Управляющее воздействие субъектов осуществляется в отношении объектов государственного управления.

СУБЪЕКТ управления - система, наделенная определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, позволяющими ей воплощать свою

воию в форму руководящих команд или решений, оба "обязательным для выполнения, то есть это управляющая В государственном управлении к субъектам управления относятся: органы исполнительной власти (правительство, министерства, местные государственные администрации); должностные лица; служащие, наделены государственно-властными полномочиями.

Главной чертой субъекта государственного управления является наличие у него определенной компетенции и властных полномочий, позволяющих воплощать свою волю в форме управленческих решений, руководящих команд, обязательных к выполнению.

ОБЪЕКТ управления - это система, которая подчиняется властной воли субъекта управления и выполняет его решения, то есть система, которой управляют Объектами управления могут быть отрасль промышленности, объединение, предприятие или его производственное подразделение. Каждому объекту управления присущи разнообразные виды деятельности. Соответственно, в содержание управления входит комплексное решение всех элементов администрирования.

Следует отметить, что между субъектом и объектом государственного управления не существует абсолютных границ: система, управляющая являясь субъектом относительно того или иного объекта, сама, в свою очередь, является объектом управления другим субъект объектом. Так, например, областная государственная администрация, осуществляет управленческие функции на территории области, будучи субъектом управления на этой территории, вместе с тем является объектом управления Кабинета Министров, а последний, в свою очередь, является объектом управления Президента.

Между субъектами и объектами возникают управленческие отношения только благодаря тому, что субъекты наделены отношении объектов властным

полномочиями, которые позволяют им осуществлять свое управляющее воздействие. Государственно-управленческие отношения - это особый вид общественных отношений, возникающих в процессе государственного управления, деятельности сознательно-волевого и организационного характера, которые устанавливаются в ходе взаимной деятельности, в которых их участники испытывают на себе государственно-управленческое действие, что соответствует цели государства, определяется экономическими и политическими основами общественного устройства.

Предметом государственного управления является деятельность по осуществлению решений политической власти, динамика институтов управления и история, культура управления.

Именно такое определение дает наиболее полное представление о предмете государственного управления как общей междисциплинарной самостоятельной научной дисциплины, размещенной на пересечении многих социальных и гуманитарных наук. Она включает в себя теорию управления, историю государственных образований и управления в них, историю управленческой мысли, науку об аппарате государственного управления, государственной службы, формы и методы управленческой деятельности, исследование отношений между обществом и государственными институтами. К предмету государственного управления относятся также культура управления, искусство управления учреждением и др..

Однако государственное управление как наука и как учебная дисциплина имеет свои оттенки. Как отрасль науки государственное управление охватывает философские, исторические и теоретические, фундаментальные исследования проблем организации, становления и развития управления обществом, в частности построения и оптимального функционирования систем центральных, отраслевых, территориальных и местных органов власти, а также государственных учреждений.

Государственное управление как учебная дисциплина дает своим слушателям знания принципов, функций, методов и приемов управления, организации государственного управления и государственной службы, форм управленческой деятельности, государственно-управленческих отношений.

Итак, государственное управление как наука имеет общий характер, свой предмет, категории, свои специфические и универсальные законы развития.