Нормы права и их классификация

Предписания, содержащиеся в нормах, обладают учредительным  характером: конституционно – правовые нормы являются первичными по отношению  ко всем другим правовым нормам, которые  должны им следовать. Конституционно –  правовые нормы провозглашают форму  и наименование российского государства, устанавливают систему органов  государственной власти, их компетенцию, виды принимаемых актов, их иерархию, определяют каталог основных прав и  свобод личности.

В отношении норм конституционного права действует особый механизм реализации. Особенность выражается в том, что для многих конституционно – правовых норм реализация подразумевает  возникновение не конкретных правоотношений, а особого вида отношений общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов Федерации в составе РФ.).

Среди норм конституционного права можно встретить немало отсылочных норм. Чаще всего осуществляется отсылка на федеральный конституционный  закон, федеральный закон или  закон. Например, «чрезвычайное положение  на всей территории РФ и ее отдельных  местностях может вводиться при  наличии обстоятельств и в  порядке, установленных федеральным  конституционным законом.» (ч. 2 ст. 56 Конституции РФ).

В качестве еще одной особенности  следует отметить тесную связь ном  конституционного права с нормами  нравственности.

Закрепляют и регулируют отношения, складывающиеся во всех сферах общественной жизни.

Закрепляемые и регулируемые ими отношения являются наиболее существенными, определяющими основы российской государственности, статуса  личности.

Являются базовыми для  иных отраслевых норм, которые конкретизируют и детализируют их в заданных параметрах.

Только этими нормами  регулируются отношения народовластия  и политической организации общества.

Обладают особой социально  – политической значимостью и  в силу этого повышенной охраной.

Особая структура норм. В отличие от норм иных отраслей права, имеющих классическую трехзвенную  структуру (гипотеза – диспозиция –  санкция), конституционно - правовые нормы  обычно содержат два элемента –  гипотезу и диспозицию, реже – санкцию.

Наиболее типичен вид  одной диспозиции (ст. 105 ч.1);

1. Значительное число норм конституционного права состоит из гипотезы и диспозиции (ст. 105 ч.4);
2. Для большинства норм конституционного права характерно отсутствие санкции, так как обеспечиваются санкциями других отраслей права.

В нормах конституционного права  существуют специальные санкции:

1. отзыв депутата избирателями,
2. импичмент,
3. признание недействительности результатов выборов,
4. отмена правовых актов не соответствующих  Конституции РФ и т.д.

 Специальные санкции  – охраняют несколько конституционно  – правовых норм, носят оценочный  характер.

Специфический субъективный состав отношений, регулируемых данными  нормами. Такими субъектами являются: народ, государство, нации, народности, законодательные органы государственной  власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности конституционно-правовых норм

2.1. Структура конституционно-правовых  норм

Для всех норм права обычно характерна трехзвенная  структура: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – это структурный  элемент нормы права, указывающий  на жизненные условия, фактические  обстоятельства вступления нормы права  в действие, реализации ее диспозиции.

Диспозиция – структурный  элемент юридической нормы, в  котором определяются права и  обязанности субъектов права, устанавливаются  возможные и должные варианты их поведения.

Санкция – структурный  элемент, предусматривающий последствия  нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности  для нарушителя ее предписаний. Санкция  является атрибутом не всякой, а  только той юридической обязанности, которая имеет категоричный характер, соблюдение которой властно предписано государством, запрещающим уклонение  от определенного правила поведения.

Но для  норм конституционного права такая  структура не является характерной. Конституционно-правовые нормы часто  имеют усеченную структуру. Для большинства норм конституционного права не характерно наличие санкций (в большинстве случаев норма состоит только из диспозиции). Например, «Президент РФ обладает неприкосновенностью» (ст. 91 Конституции РФ), «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 130) и др. В то же время некоторые конституционно - правовые нормы содержат и санкции — неблагоприятные последствия для субъектов конституционных правоотношений, не выполняющих соответствующие предписания (нормы об отрешении от должности Президента РФ или главы региона, о роспуске законодательного органа субъекта РФ, об отзыве депутата представительного органа власти и др.).

Наиболее типичен вид  одной диспозиции (ст. 105 ч.1);

3. Значительное число норм конституционного права состоит из гипотезы и диспозиции (ст. 105 ч.4);
4. Поскольку для конституционно – правовых норм не характерно наличие санкций, реализация конституционно правовых предписаний, прав и обязанностей субъектов конституционных правоотношений обеспечивается посредством норм других отраслей права (уголовного, трудового, административного, гражданского и др.).

Но иногда нормы конституционного права содержат санкции. Например, нормы об отрешении  от должности Президента РФ и др.

В нормах конституционного права  существуют специальные санкции:

1. отзыв депутата избирателями,
2. импичмент,
3. признание недействительности результатов выборов,
4. отмена правовых актов не соответствующих  Конституции РФ и т.д.

 Специальные санкции  – охраняют несколько конституционно  – правовых норм, носят оценочный  характер.

Структура норм конституционного права имеет  ряд особенностей. Одной из таких  особенностей является то, что в  нормах конституционного права, как  правило, отсутствуют санкции. И  в связи с этим можно подумать, ч то нормы конституционного права не обеспечены какими либо действенными гарантиями.  Вторая,- наряду с гипотезой и диспозицией, конституционно – правовая норма закрепляет гарантии, направленные на обеспечение ее реализации в общественной жизни.

Ю. А. Дмитриев и М.П. Авдеенкова, опровергая данные особенности, предполагают свой подход. Они выделяют в качестве отдельного элемента конституционно – правой нормы – курацию.

Курация - та часть конституционной нормы, которая закрепляет совокупность социальных явлений, существование которых в общественной жизни обеспечивает и гарантирует реальность, объективную социальную исполнимость реализации диспозиции нормы. ³

Курация наиболее типична для норм, закрепляющих основные права и свободы человека и гражданина. При этом она может заключаться как в установлении предписаний, так и к другим субъектам права. Курация может содержаться как в той же норме, которая содержит и соответствующую диспозицию, так и в других статьях того же нормативного правового акта с использование отсылочного метода и системного толкования правовых норм, а также в статьях других нормативных актов с использованием бланкетного метода.⁴

Если  представить нормы конституционного права в виде схемы, то она будет  выглядеть следующим образом: если (гипотеза) - то (диспозиция) - поэтому  реально (курация).

Например, конституционная норма на основе статьи 43 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право на образование, имеет следующую структуру: гипотеза - «каждый», диспозиция - «имеет право  на образование», курация - «гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях».

 

 

2. Понятие и значение классификации норм конституционного права.

Конституционное право как  отрасль права представляет собой  совокупность правовых норм.

Эти нормы разнообразны и  имеют свои отличительные особенности. Одним из средств познания особенностей конституционно-правовых норм служит их классификация. Она позволяет  глубже понять сущность и природу  норм конституционного права, выявить  взаимосвязи между нормами, определить закономерности и тенденции развития норм конституционного права.

Классификация применяется  практически во всех науках: в математике, в биологии, в химии, экономике  и других. Также классификация  применяется в правовых науках: теория государства и права, конституционное  право.

Существует два основных подхода, общих для всех отраслей научного знания, к определению понятия  «классификация». Так, в Большой Советской Энциклопедии классификация определяется следующим образом: классификация (от лат. Classis- разряд, класс и facio - делаю, раскладываю) – система соподчиненных понятий, классов, объектов какой – либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов, а также для достаточной ориентировки в многообразии понятий или соответствующих объектов⁵.  А в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Эфрона под классификацией понимается важный логический прием, которым пользуются при изучении предмета и который основан на логическом делении понятий на его составные элементы. При этом под делением понимается раскрытие объема известного понятия, которое происходит путем перечисления всех видов, входящих в состав делимого понятия.⁶

Сравнив эти определения, можно выделить два значения термина  «классификация». С одной стороны, под классификацией понимается логическая операция, которая представляет собой  многоступенчатое деление логического  объема понятия или какой –  либо совокупности единиц на систему  соподчиненных понятий или классов  объектов. Родовое понятие делится  на виды. Виды делятся на подвиды. Для  классификации как процесса характерно:

1. Наличие последовательно сменяющих друг друга этапов. Род - вид- подвид.
2. Классификация как процесс предполагает обязательное использование законов формальной логики.
3. Требует учета современных научных достижений.
4. Сочетание объективных и субъективных моментов при классификации.
5. Этот процесс имеет своей конечной целью установление связей между классифицируемыми объектами.

С другой стороны классификация  – результат деления понятия  на составные элементы.

Для классификации как  результата характерно:

1. Обладает устойчивостью
2. Должна быть логически правильной, непротиворечивой.
3. Должна способствовать дальнейшему развитию науки.
4. Должна иметь не только теоретическое, но и практическое значение.

Ряд особенностей, характерных  для классификации правовых норм:

1. Классификация правовых норм должна иметь юридическое значение.
2. Поскольку право является сложным общественным явлением, при классификации правовых норм существует сложность выбора основания классификации; сложность выделения существенного признака.
3. Классификация правовых норм должна рассматриваться в историческом аспекте, а также с учетом изменений, происходящих в общественной жизни.
4. Классификация правовых норм требует использования логических приемов, учета законов формальной логики.
5. Классификация правовых норм имеет особое значение.

Научные деятели конституционного права имеют различные мнения о том, как нужно классифицировать нормы конституционного права.

Так, Ю. А. Тихомиров, не указывая оснований классификации, выделяет следующие виды конституционных  норм: ⁷нормы конкретного регулирующего действия; нормы общерегулирующего действия; нормы – принципы; нормы – цели; социальные дефиниции.

А.Н. Кокотов считает, что целесообразно выделять нормы конституционного права в зависимости от того, какие «функции, цели они обеспечивают». ⁸В связи с этим автор делит нормы на регулятивные и охранительные. Регулятивные, в свою очередь, он подразделяет на общие, дефинитивные, нормы – цели, нормы – принципы, гарантийные нормы, коллизионные, оперативные, управомачивающие, запрещающие, обязывающие, диспозитивные, императивные и рамочные нормы.