Определить понятие и сущность монархии.

2. Описать исторические формы развития монархии.
3. Выявить достоинства и недостатки монархии.
4. Описать современную монархию на примере конституционной монархии 
   Англии.
5. Отразить монархические государства современности.
 

1 Теоретические основа монархии как формы правления

     Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, из- 
вестных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожиз- 
ненной и передается в порядке престолонаследия.

     Центральной фигурой для монархической формы правления является монарх 
- единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, 
а не в порядке делегации. За редким исключением власть монарха является пожиз- 
ненной и передается по наследству.

     Во всех монархических странах монарх является по закону неприкосновенной 
особой и никакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит 
различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бель- 
гии, султан - в Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ, великий герцог - 
в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.

     Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царст- 
вующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее

з

время существуют три основные системы престолонаследия.

     Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только 
по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полно- 
стью (например, Швеция).

     Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но 
отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (к при- 
меру, Великобритания).

     Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским 
линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины насле- 
дуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех муж- 
ских линий.

³ Мухаев Р. Т. Политология [Текст]. - М.: Юнити-Дана, 2008. - С. 84.

     В некоторых арабских странах существует так называемая «клановая» форма 
престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

     Другой важной формой правления является регентство - временное коллеги- 
альное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях 
в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия мо- 
нарха.

     В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть дина- 
стической, родовой и выборной.

     В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с ко- 
торым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

     Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип 
принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, 
но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

     Особая разновидность монархии - выборная, сочетающая элементы монархии 
и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В 
Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей 
сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает пол- 
номочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в 
Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым 
совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.²

Исторические формы развития монархии

     Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяже- 
нии веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось «вы- 
жить» в современных высокоразвитых демократических государствах. Рассмотрим 
самые древние разновидности монархий.

Патриархальная монархия (традиционная)

     Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития 
семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих под- 
данных).

     Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обы- 
чай - принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя

спасения своего народа. Мифологическое наследие подобного рода изложено в 
классическом труде Р. Грейвса «Греческая мифология». Он пишет, что память о 
жертвоприношении царя достигла времен греческой и римской цивилизаций, но уже 
в замещенной форме (т. е. сохранились символические обряды).³

     Серьезность царской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей 
в течение тысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, прине- 
сенная Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии.⁴

Сакральная монархия

     Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха 
жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и 
римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным 
жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова 
сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией 
фараона была жреческая.

     Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакра- 
лизации любой монархической власти: сложению принципа священности особы ца- 
ря и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь счи- 
талась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки 
признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо- 
невидимо.

Деспотическая монархия

     По-гречески, слово «деспот» означает «владыка», «повелитель». Деспотиче- 
ская монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный мо- 
нарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических мо- 
нархиях мы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с огражде- 
нием чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, 
подданные в таких монархиях - народ-войско.

     Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армян- 
ский царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монголь- 
ской орды (выборный деспотический правитель).

Сословно-представительная монархия

     Их в истории мы видим чаще всего. Сословно-представительная монархия 
действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации пред- 
ставительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от ко- 
торых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европе первые сословно- 
представительные монархии появились еще в XII веке. Во многих государствах Ев- 
ропы эта монархия просуществовала вплоть до начала XX в., когда окончательно 
уступила место национальному представительству.

     Для восточно-арийских обществ характерно включение царя в сословие, толь- 
ко не в высшее, а во второе - в воинское.

     Напротив, в западной традиции сословных обществ монарх был надсословен. 
Можно даже предполагать, что в ахейских обществах аристократия была сильнее 
монархии, и все же царский род выделялся и обособлялся.

     Точно так же в традиции домонгольской Руси князья являлись своеобразно 
обособленным сословием, отстраненным от аристократии - бояр.

     Надо отметить, что сословным обществам монархия безусловно полезна, по- 
тому что монархический принцип позволяет главу государства сделать надсослов- 
ным, а, следовательно, сделать арбитром в случае межсословных конфликтов.

     В лучшие периоды отечественной истории мы можем наблюдать у нас монар- 
хию сословную. С созданием единой России мы перешли к сословно-представитель- 
ной монархии (в XVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и 
сословным представительством - Земским собором).

     Распространенно мнение историков, что сословное представительство и тем 
самым сословно-представительные монархии складываются в процессе борьбы за 
объединение государств против феодальной раздробленности. Нередко встречаются 
упоминания (это характерно для Западной Европы), что короли боролись с крупны- 
ми феодалами, опираясь на парламент мелкого дворянства и горожан (бюргеров).

     Отсюда следует, что парламенты появились в процессе борьбы за единство го- 
сударства. Первый датируемый в Западной Европе парламент — Кортесы Кастилии 
(1185 г.). Первый датируемый опыт парламентаризма в отечественной истории - 
Земский собор кн. Всеволода III Большое Гнездо (1211 г.)⁵, то есть наш парламент 
на 54 года старше английского, созванного впервые в 1265 г. Сословно- 
представитель-ные монархии преобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отече- 
ственной истории эта форма правления держится с середины XVI и до конца XVII 
вв. Впрочем, строго говоря, сословно-представительная монархия - это уже состав- 
ная политическая система.

Абсолютные монархии

     Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической 
формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточе- 
нием всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, су- 
дебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Пет- 
ровского Воинского устава - «самовластный монарх, который никому на свете о 
своих делах ответу дать не должен»⁶).

     Принцип абсолютизма генетически связан с тремя заметными историческими 
явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и этатизмом.

     Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо мо- 
нархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрокра- 
тией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной 
Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолютизма.

     Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Воз- 
рождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноев- 
ропейской культуры. Существовал так называемый «просвещенный абсолютизм», 
который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо 
нашептывает умные советы один из просветителей.

     В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора в вари- 
анте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства 
или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и под- 
данным остается только повиноваться.⁷ Именно этот принцип был реализован в аб- 
солютизме.

     В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, 
Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар. В 
последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и 
они пока не изменили абсолютного характера монархий.

     Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная тео- 
кратическая монархия - особая форма организации государственной власти, при ко- 
торой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии яв- 
ляется Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадле- 
жат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

Конституционные монархии

     Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью 
монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена консти- 
туцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые су- 
ды. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в результа- 
те буржуазной революции. Характерными институтами данного вида монархии яв- 
ляются т. н. контрасигнатура и цивильный лист.

     Контрасигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью гла- 
вы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую от- 
ветственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объяс- 
няется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Кон- 
трасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство 
ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать 
моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в дру- 
гих странах.

     Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха 
в конституционных монархиях.⁸ Размер этой суммы устанавливается законом в на- 
чале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен.

Дуалистическая монархия

     Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсо- 
лютной монархии к парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией. При 
дуалистической монархии правительство несет формально двойную ответствен- 
ность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле 
монарха.

     Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму прав- 
ления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской 
революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее вре- 
мя дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, 
Малайзии.

Парламентарная монархия

     Парламентарная монархия - более прогрессивный вид конституционной мо- 
нархии. Характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функ- 
ции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в 
Нидерландах, Дании), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исхо- 
дящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде 
парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже фор- 
мально не имеет сколько-нибудь значительных полномочий.

Достоинства монархии

     Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять не- 
формальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия 
является более действенным символом единства.

     Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонацио- 
нального государства, в том числе империи. Монархия также может являться сим-

волом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституци- 
онные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Вели- 
кобритании) продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.

     В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благо- 
родные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев 
в отношениях между людьми.

     Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия опе- 
ративного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

     Еще одним важным достоинством монархии является способность эффектив- 
но выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархиче- 
ской системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент 
или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом мини- 
стре или генерале конкурента, а, следовательно, будет всячески придерживать его. 
Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении та- 
лантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а ги- 
бель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.

Недостатки монархии

     Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При 
династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноцен- 
ный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противопо- 
ложность своим родителям.

     Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаво- 
ритизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII 
века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

     Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в 
которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими 
формами - аристократией или демократией.

2 Монархические государства современности

Список монархических государств современности по состоянию на 30 августа 
2008 года приведён в таблице приложения А. 
Россия

     Сегодня среди сторонников монархического строя нет единого мнения отно- 
сительно того, кто имеет права на российский престол. Русское монархическое дви- 
жение принято разделять на т. н. легитимистов и соборников. Основное различие 
между ними заключается в отношении к проблеме престолонаследия.

     Легитимисты признают права на престол за потомками Великого Князя Ки- 
рилла Владимировича - двоюродного брата Николая П. В настоящее время это Ве- 
ликая Княгиня Мария Владимировна, её сын Георгий Михайлович и её мать Вели- 
кая Княгиня Леонида Георгиевна. Права этой ветви дома Романовых на российский 
престол легитимисты обосновывают законами Российской Империи о престолонас- 
ледии и Соборной клятвой 1613 года."

     В противовес им, соборники указывают, что за прошедшее с 1917г. время об- 
стоятельства поменялись настолько кардинально, что сейчас уже нельзя руково- 
дствоваться данными законами. Основываясь на том, что в 1905 году Николай II 
лишил Кирилла Владимировича всех прав члена императорской фамилии (включая 
права на наследование Престола), а так же на неоднозначном поведении Кирилла 
Владимировича во время Февральской Революции, соборники не признают за его 
потомками прав на престол и полагают необходимым созыв Всероссийского Зем- 
ского Собора, который определит новую династию.

     Ряд правых организаций вполне серьёзно говорят о возможности вступления 
на престол их лидеров пожизненно, с правом наследования.

¹¹ Ключевский В. О. Курс русской истории [Текст]. - М.: Проспект, 2006. - С. 105.

     Монархические дома Европы и Русская Православная Церковь, безусловно 
признают Главой Дома Романовых и законной наследницей престола великую кня- 
гиню Марию Владимировну. Так, Великая Княгиня Мария Владимировна за заслуги 
перед Церковью и Россией получила от Патриарха Алексия II первой Орден Святой

Ольги. Основными поддерживающими великую княгиню организациями являются 
Российский Имперский Союз-Орден, Российское Дворянское Собрание и Движение 
«За Веру и Отечество». 
В Западной Европе

     Почти во всех европейских республиках, когда-либо бывших монархиями, 
существуют и имеют некоторое влияние монархические партии. В то же время в ев- 
ропейских монархиях есть сильные республиканские тенденции. В Великобритании 
ряд социалистических организаций предлагают упразднить должности короля - ко- 
ролевы и Принца Уэльского и ввести должность президента, переименовать Соеди- 
нённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии в Британскую Федера- 
цию.

     С 1997 года находящаяся у власти Лейбористская партия начала реформы, 
снижающие роль традиций и постепенно развивающие демократию. За это консер- 
ваторы обвиняют их в отступлении от идей монархии. В Испании также существуют 
партии, которые предлагают вынести на референдум вопрос о восстановлении рес- 
публики.

     В странах, которые с момента образования до настоящего времени были рес- 
публиками (Швейцария, Словакия, Сан-Марино), вопрос о введении монархической 
формы правления не ставится.

В Азии

Монархисты сильны в исламских странах

     В Китае, Вьетнаме, Лаосе и КНДР монархические взгляды диссидентов связа- 
ны с антикоммунизмом. В Камбодже после свержения маоистов через 14 лет была 
восстановлена монархия.

     В Непале в 2007-2008 гг. монархия была свергнута, в Бутане республиканцы 
также готовят революцию. В Таиланде в ответ на попытку ограничить монархию 
начались антиреспубликанские выступления по всей стране. Впоследствии началась 
гражданская война.

В странах СНГ

     Наиболее сильны монархические тенденции в Грузии. 8 февраля 2009 года в 
Тбилиси, в соборе св. Троицы состоялось венчание представителей двух ветвей цар- 
ского рода Багратиони - Давида Багратиони-Мухранского и Анны Багратиони- 
Грузинской (Картли-Кахетинской). Нынешний президент Грузии Михаил Саака- 
швили нередко заявлял о своей принадлежности к роду Багратиони.

     На Украине также есть монархические тенденции. Сторонниками монархии 
являются партии «Украинский союз монархистов», «Союз Великоукраинцев» и не- 
которые другие.

     В Беларуси политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить 
существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально 
запрещены. Нелегально действует Литвинская Национально-Монархическая Партия 
- Партия Литвинцев, однако она слишком малочислена и не имеет опоры в народе. 
Кроме того, руководящие органы партии располагаются в Литве, что затрудняет со- 
трудничество между членами.

Также в мире существуют и монархические государства Америки и Океании.

Заключение

     Монархическая форма правления до сих пор широко распространена в мире, 
приблизительно пятая часть государства является монархиями. Во всех монархиче- 
ских государствах, независимо от их форм, считается, что монарх обладает испол- 
нительной властью, хотя в подавляющем большинстве стран он такой власти реаль- 
но не имеет.

     По общему правилу, монарх занимает свой пост по наследству. Исключения 
очень редки - лишь при прекращении династии происходят выборы нового монарха.

     В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Госу- 
дарства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и ин- 
ститутами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились респуб- 
лики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с 
ней стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает 
многим молодым демократиям.

     Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и 
России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление 
монархии смотрят, как на последний шанс достичь национального примирения. 
Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Кам- 
бодже в 1993 г.

     Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в 
изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию пред- 
принимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглаше- 
ние в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения сущест- 
вуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

     Монархия (гр. monarchia - единовластие) наряду с республикой является од- 
ной из двух форм правления, известных теории государства и права. При монархи- 
ческой форме правления главой государства является единоличный правитель - мо- 
нарх; власть монарха, как правило, является пожизненой и передается в порядке 
престолонаследия. Особая разновидность монархии - выборная (или избиратель-

ная), сочетающая элементы монархии и республики. Такая монархия существует 
ныне только в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 
лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в фе- 
дерацию.⁹

     Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяже- 
нии веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось «вы- 
жить» в современных высокоразвитых демократических государствах.

     В современных условиях есть такие нетипичные монархии, где глава государ- 
ства не пожизненный и не наследственный, а избирается через определённый про- 
межуток времени. Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) выборы 
монарха проводят раз в пять лет. Это сближает монарха с президентом, а форма 
правления приближается к республиканской. Однако оба названных государства яв- 
ляются, несомненно, монархиями.

     Из этого следует, что в большинстве современных монархиях (например Ве- 
ликобритания, Япония) формально главой государства является монарх, но испол- 
нительная центральная власть принадлежит премьер министру и министрам, т. е. ре- 
ально монарх правит, но не управляет.

Глоссарий

Список используемых источников

Научная и учебная литература 

1. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов [Текст] / 
   3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.
2. Ирхин Ю. В. Политология. Серия: Учебник для вузов [Текст]. - М.: Экза- 
   мен, 2007. - 896 с.

4. Ключевский В. О. Курс русской истории [Текст]. - М.: Проспект, 2006. -

943 с.

5. Комаров С. А. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. 
   Краткий учебник для вузов [Текст] / С. А. Комаров, А. В. Малько. - М.: НОРМА, 
   2003.-448 с.

7. Макаренко М. Н. Теория государства и права [Текст]. - М.: Зерцало, 2005. -

519 с.

     8. Малько А. В. Теория государства и права: Учебник [Текст] / А. В. Малько. - 
М.:Юристъ, 2001.-304 с.

9. Материалы свободной энциклопедии «Википедия» - http://wikipedia.org/wiki

10. Мухаев Р. Т. Политология [Текст]. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 495 с.

11. Симонишвили Л. Р. Формы правления история и современность [Текст]. - 
    М.: Флинта: МПСИ, 2007. - 280 с.
12. Соловьев А. И. Политология [Текст]. - М.: Росспэн, 2007. - 798 с 
    

15. Шумков Д. М. Форма государства [Текст] // Основы государства и права. - 
    2000. -№ 1.-С. 70-77.