Консульские привилегии и иммунитеты

                                     Реферат по

предмету  «Дипломатическая и консульская служба» 
Тема: «Консульские привилегии и иммунитеты»

    Содержание

    1.Дипломатическое право                                                                          

    2. Консульские привилегии и иммунитеты                                                                                                                                        
 
 
 

    1. Дипломатическое право                                                                        

    Дипломатическое право как подотрасль права внешних  сношений представляет собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции  государственных органов внешних  сношений.

    В отношении источников дипломатического права необходимо отметить, что дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано. Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. В 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 г. на дипломатической конференции в Вене - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 гг.

    Существуют  два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Большинство  государств предпочитает обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах. Дипломатические отношения, как правило, устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами.

    Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах - лицо, временно исполняющее функции главы представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.).

    Класс, к которому принадлежит глава  представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений.

    Дипломатические представительства выполняют следующие  функции:

    1) представительство своего государства  в стране пребывания;

    2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания;

    3) ведение переговоров с правительством  страны пребывания;

    4) выяснение всеми законными средствами  условий и событий в стране  пребывания;

    5) поощрение дружественных отношений  между аккредитующим государством и страной пребывания.

    Перед назначением главы представительства  аккредитующее государство запрашивает  у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного  лица главой представительства в  данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.

    По  получении агремана лицо назначается  главой представительства. Главе представительства  выдается верительная грамота - документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел (если глава представительства - поверенный в делах).

    Персонал  дипломатического представительства  подразделяется на три группы: дипломатический  персонал, административно-технический  персонал и обслуживающий персонал.

    Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические  ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и  посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе.

    Административно-технический  персонал - это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты, секретари и т.д.).

    Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (водители, садовники, уборщицы и т.д.).

    Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого  ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания.

    Различают привилегии и иммунитеты дипломатических  представительств и привилегии и  иммунитеты их сотрудников.

    Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

    1) неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Под помещением представительства понимаются как здания и сооружения, занимаемые представительством, так и земельные участки представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба;

    2) помещения представительства и  находящееся в них имущество,  а также средства передвижения  представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий;

    3) представительство освобождается  от всех государственных, районных  и муниципальных налогов, сборов  и пошлин, кроме сборов за конкретные  виды обслуживания. Сборы, взимаемые  представительством при выполнении  своих обязанностей (например, за  выдачу виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания;

    4) архивы и документы представительства  неприкосновенны в любое время  и независимо от их местонахождения.  Официальная корреспонденция представительства  неприкосновенна. Дипломатическая  почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

    Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью  и подлежат особой защите со стороны  государства пребывания. Аккредитующим  государством или представительством может быть назначен дипломатический  курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в момент доставки дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена также командиру экипажа гражданского самолета;

    5) сотрудникам представительства  предоставляется свобода передвижения  по территории страны пребывания.

    Сотрудники  представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

    1) личность дипломатического агента  неприкосновенна. Дипломат не  подлежит аресту или задержанию  в какой-либо форме;

    2) частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства;

    3) дипломатический агент пользуется  иммунитетом от уголовной юрисдикции  государства пребывания;

    4) дипломатический агент пользуется  иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:

    вещных  исков, относящихся к частному недвижимому  имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства;

    исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных  функций. 
 

    2. Консульские привилегии и иммунитеты

    Как и в дипломатическом праве, в  консульском праве различают  привилегии и иммунитеты консульских  представительств и их сотрудников.

    Выделяются  следующие привилегии и иммунитеты консульских представительств:

    1) неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительств.

    Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение  неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о так называемой "пожарной оговорке", когда на территорию представительства возможен доступ без разрешения в случае пожара. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях "пожарная оговорка" отсутствует.

    Государство пребывания обязано принимать все  меры для защиты помещений представительства  от вторжения извне и нанесения  им ущерба;

    2) консульское представительство  может беспрепятственно сноситься  со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами;

    3) помещения консульского представительства  и находящееся в них имущество,  а также средства передвижения  представительства пользуются иммунитетом  от обыска, реквизиции, ареста и  исполнительных действий;

    4) представительство освобождается  от всех государственных, районных  и муниципальных налогов, сборов  и пошлин, кроме сборов за конкретные  виды обслуживания. Сборы, взимаемые  представительством при выполнении  своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания;

    5) архивы и документы консульского  представительства неприкосновенны  в любое время и независимо  от их местонахождения;

    6) официальная корреспонденция представительства  неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

    В отличие от сотрудников дипломатических  представительств, сотрудники консульских  представительств пользуются несколько  меньшими привилегиями и иммунитетами. Они таковы:

    1) консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие "тяжкое преступление" определяется по законодательству страны пребывания;

    2) консульские агенты не могут  отказываться от дачи свидетельских  показаний, кроме показаний по  вопросам, связанным с выполнением  ими служебных обязанностей. В  случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения;

    3) частная резиденция консульского  агента пользуется той же неприкосновенностью  и защитой, что и помещение  представительства;

    4) консульский агент пользуется  иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

    исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием; вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.