Конституция Российской Федерации

                                                    СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

1. Конституция 1918 года – первый основной закон российского государства……………………….………………………………………….3
2. Общая характеристика Конституции СССР 1924 года…………......5
3. «Сталинская» Конституция 1936 года……………………………….6
4. «Брежневская» Конституция 1977 года: структура и изменения…………………………………………………………………….8
5. Исторические предпосылки и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года ………………….....................................9

 

Заключение……………………………………………………………………….13

 

Список литературы………………………………………………………………15

 

Введение

 

Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio, - установление, устроение. Традиционно этим термином определяется основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации и деятельности органов власти, управления, суда основные права, свободы и обязанности граждан.

Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного законодательства. Развитие конституции в общем и целом всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства. В периоды активных политических действий, в переломные моменты в развитии общества эти вопросы дальнейшего конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными.

Развитие Конституции РФ — это  сложный и противоречивый процесс, на который оказывали значительное влияние политические и экономические события, идеология, господствовавшая в различные периоды в нашей стране.

За короткий исторический период — 75 лет — в России было принято  пять конституций. Частая их смена свидетельствует о том, что в Основном Законе видели, скорее, средство для решения различных, зачастую конъюнктурных задач, нежели гарантию демократического развития общества. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

Цель контрольной работы – рассмотреть  исторические этапы развития Конституции Российской Федерации.

 

1. Конституция 1918 года  – первый основной закон российского  государства

 

Первые попытки ограничить власть правом предпринимались в России еще в XIX в. (декабристы, преобразования М.М. Сперанского), однако условия для перехода к конституционному строю созрели лишь в начале XX в. Вместе с тем основная часть России была отрезана от западной политической мысли, в стране не было реальных демократических традиций, в связи с чем прогрессивные преобразования начала прошлого века провалились, к власти пришли большевики с марксистско-ленинскими представлениями о государстве и праве.

Первым конституционным  актом Советского государства стала принятая в январе 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, позже инкорпорированная в текст Конституции РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР, являвшаяся скорее политическим, чем правовым документом, устанавливала диктатуру рабочего класса и беднейшего крестьянства, учреждала советскую власть (советы рабочих, крестьянских, батрацких и солдатских депутатов). Эксплуататоров предполагалось ликвидировать как класс. Брался курс на мировую революцию — создание всемирной советской социалистической республики. Сугубо классовой была и избирательная система (так, избирательных прав были лишены лица, пользовавшиеся наемным трудом, коммерсанты, бывшие служащие жандармерии и члены царской семьи), избирательное право было неравным (в пользу рабочих — гегемона революции — по сравнению крестьянами). Депутаты вышестоящих советов выбирались депутатами нижестоящих из своего числа. [1, с.17]

 Вместе с тем Конституция РСФСР 1918 г. стала по сути первым основным законом в истории отечественного права, что оказало существенное влияние на общество и политико-правовую мысль. Так, впервые были конституционно закреплены республиканская форма правления и федеративная форма государственного устройства Российского государства, сохранившиеся и на данный момент. Несмотря на классовый характер избирательных процедур, в них впервые были вовлечены огромные массы людей.

 

2. Общая характеристика Конституции СССР 1924 года

 

31 января 1924 г. Всесоюзным съездом Советов была принята первая Конституция СССР, были учреждены союзные органы государственной власти, разграничены полномочия между ними и органами государственной власти союзных республик. Конституция СССР 1924 г. структурно состояла из двух частей — Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней СССР провозглашался свободным и добровольным союзом суверенных и равноправных республик, с правом республик на сецессию (свободный выход из состава СССР).

Высшим органом государственной  власти СССР объявлялся Всесоюзный съезд рабочих и крестьянских депутатов, образующий Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК), которым руководил двухпалатный Президиум ВЦИК. Съезд формировал и исполнительную структуру (советское правительство) — Совет народных комиссаров (СНК). Выделялись союзные, союзно-республиканские и республиканские народные комиссариаты (отраслевые органы государственного управления).

Для разрешения наиболее важных юридических вопросов был учрежден Верховный суд СССР, наделенный также правом конституционного надзора в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти союзных республик. Конституционно был закреплен статус советской спецслужбы — Объединенного государственно-политического управления (ОГПУ).

 Конституцией СССР 1924 г. впервые на конституционном уровне были разграничены предметы ведения и полномочия между союзными и республиканскими органами государственной власти в СССР. Конституция СССР 1924 г. уникальна своей договорной сутью (подчеркивается, что СССР учрежден свободным волеизъявлением советских социалистических республик, объединившихся в союзное государство), она закрепила принципы советского федерализма, национально-государственного устройства и автономизации.

 

3. «Сталинская»  Конституция 1936 года

 

В 1936 г. очередным Всесоюзным съездом Советов (после предварительного одобрения Пленумом Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и лично И.В. Сталиным) была утверждена новая Конституция СССР, получившая название «сталинской». В новой Конституции СССР были минимизированы элементы декларативности, закреплено поступательное развитие советского конституционализма. Была расширена официальная социальная основа советской власти — к ней были причислены все трудящиеся, в связи с чем советы всех уровней (кроме союзного и республиканского) были переименованы в Советы депутатов трудящихся. [1, с.19]

На республиканском и союзном уровнях создавались верховные советы. Высшим органом государственной власти Советского Союза стал двухпалатный Верховный Совет СССР — постоянно действующий представительный орган, избираемый непосредственно всеми гражданами. Одна палата формировалась по территориальному признаку (Совет Союза), другая — по национальному (Совет национальностей, в который входили представители от союзных республик (по 11 от республики), автономных республик (по 8 от республики), автономных областей (по 5 от области), автономных округов (по 1 от округа)). Депутаты Советов работали без отрыва от своего основного места трудовой деятельности, поэтому советы (в том числе Верховный Совет СССР) заседали посессионно. Верховный Совет СССР из своего состава формировал постоянно действующий Президиум Верховного Совета СССР, издававший указы по текущим вопросам, фактически имевшие силу закона. Председатель Президиума Верховного Совета СССР формально являлся главой Советского государства.

Законы СССР издавались Верховным Советом СССР путем одобрения обеими палатами. Выборы в Советы всех уровней (ставшие прямыми и непосредственными) были безальтернативными — на 1 депутатское место выдвигался 1 кандидат, обычно по рекомендации коммунистической партии. Вместе с тем выборы стали равными — квоты от сельского и городского населения сравнялись. Выборы в Советы депутатов трудящихся проводились по мажоритарной избирательной системе в одномандатных округах. Голосование стало осуществляться тайно.

В Конституции СССР 1936 г. появилась отдельная (предпоследняя) глава о правах и обязанностях советских граждан. Были закреплены блок социально-экономических прав, равноправие граждан. Носителем государственной власти объявлялись трудящиеся страны, осуществляющие ее через Советы депутатов трудящихся. Формально довольно демократичная сталинская Конституция покрывала чудовищные репрессии тоталитарного режима против советского народа. Советское государство рассматривало гражданина (и дарованные ему права) как производное от самого себя. Лишившись гражданства (а лишение советского гражданства осуществлялось не на основании судебного решения, а указом Президиума Верховного Совета СССР), лицо лишалось всех прав и правого статуса как такового. Политические права следовало использовать только в интересах советской власти. Авангардом трудящихся и ведущим звеном всех общественных и государственных организаций объявлялась Коммунистическая партия (фактически единственная политическая партия огосударствлялась). Социалистическая собственность получала приоритетную охрану со стороны государства.

Тягчайшим злодеянием признавалась измена Родине, трактуемая в уголовном  законодательстве весьма широко. Практиковались внесудебные формы расправы (через  Народный комиссариат внутренних дел). С 1936 г. в СССР в связи с принятием сталинской Конституции появился новый государственный праздник — День Конституции.

В 1937 г. по образцу и  подобию сталинской Конституции СССР 1936 г. была принята новая Конституция РСФСР. Верховный Совет РСФСР также стал двухпалатным.

 

4. «Брежневская»  Конституция 1977 года: структура и  изменения

 

В 1977 г. была принята брежневская  Конституция СССР (конституция «развитого социализма»). СССР был объявлен общенародным государством. Конституционно признавалась новая социальная общность — единый советский народ. Соответственно, в 1978 г. была принята новая Конституция РСФСР, действовавшая (с многочисленными изменениями и дополнениями) до 1993 г.

Конституция СССР 1977 г. во многом опиралась на завоевания «хрущевской оттепели», в ней проявился высокий уровень юридической техники. Перечислим разделы Конституции СССР 1977 г.: Основы общественного строя и политики СССР; Государство и личность;  Национально-государственное устройство; Советы народных депутатов и порядок их избрания;  Высшие органы государственной власти и управления;  Основы построения государственной власти в союзных республиках;  Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор;  Герб, флаг, гимн и столица СССР; Действие Конституции СССР и порядок ее изменения. Советы трудящихся получили новое название — Советы народных депутатов.

Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром политической системы объявлялась Коммунистическая партия Советского Союза (ст. 6 Конституции СССР 1977 г.). Фактически Конституция СССР из-за обилия программных норм не рассматривалась как юридический закон прямого действия (скорее как политическая программа). В главе «Основные права, свободы и обязанности граждан», следующей за главой «Гражданство СССР» в разделе «Государство и личность», сначала перечисляются социально-экономические и культурные права, а лишь затем — политические и личные права граждан. Политические права обусловлены их использованием только в целях развития и укрепления социалистического строя. Появляется возможность судебной защиты прав, возмещения ущерба, обжалования в суд действий государственных органов и их должностных лиц. Данная Конституция по своему духу в целом по-прежнему исходила из того, что государство определяет положение личности, а не наоборот. Конституцией СССР 1977 г. был учрежден государственный арбитраж (прообраз системы арбитражных судов). [3, с.78]

В 1988 г. в период перестройки  в Конституцию СССР были внесены  существенные изменения. Была демократизирована избирательная система, выборы в Советы народных депутатов стали альтернативными. Высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР, был учрежден Комитет конституционного надзора СССР — прообраз Конституционного Суда. Первая альтернативная избирательная кампания по выборам депутатов I Съезда народных депутатов СССР прошла весной 1989 г. 750 народных депутатов выбирались по территориальным округам, 750 — по национально-территориальным округам, 750 — от общественных организаций. Были приняты законы СССР о референдуме СССР, Комитете конституционного надзора СССР, порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц.

 

5. Исторические предпосылки и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года

 

В 1990 г. был учрежден пост Президента СССР, что было обусловлено фактической ликвидацией монополии КПСС на политическую власть в стране (была изменена ст. 6 Конституции СССР), по предложению Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР избрал Президентом СССР Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева.

 Был введен политический (многопартийность) и экономический (многообразие форм собственности) плюрализм. Фактически было признано право гражданина на свободное предпринимательство. Главой государства стал Президент СССР, при нем действовали вице-президент СССР, Президентский совет, Совет Федерации, была предусмотрена возможность введения прямого президентского правления на части территории СССР.