Юридическая ответственность в условиях формирования правового государства

     В научных исследованиях можно  встретить ряд мнений о целях юридической ответственности. А. С. Шабуров указывает, что целью юридической ответственности является «охрана существующего строя и общественного порядка»⁴. Развернутую систему целей дает А. П. Чирков, называя в качестве таковых предупреждение совершения правонарушений; социально активное правомерное поведение; воспитание лица, совершившего правонарушение, предупреждение совершения им новых правонарушений. М. П. Трофимова выделяет следующие цели юридической ответственности: 1) создание упорядоченного состояния общественных отношений; 2) превенцию правонарушений, обеспечение правомерного поведения, снижение уровня правонарушаемости; 3) воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону; 4) наказание правонарушителей; 5) восстановление общественных отношений. Достижение этих целей ведет соответственно к укреплению законности и правопорядка, а глобальной целью юридической ответственности является формирование гражданского общества и построение правового государства. С. Л. Кондратьева пишет, что в качестве целей юридической ответственности следует выделять следующие: защиту правопорядка; воспитание граждан в духе уважения к праву; восстановление социальной справедливости; предупреждение совершения новых правонарушений.

     Цели  юридической ответственности можно  классифицировать по различным основаниям. Первое основание заключается в свойстве цели определять направление правового воздействия. Такие цели можно назвать определяющими (устанавливающими) направление воздействия юридической ответственности.

     Определяющие  цели юридической ответственности достигаются в результате воплощения в реальность промежуточных целей, которые предшествуют определяющей цели и способствуют ее достижению. Определяющие цели юридической ответственности могут быть одновременно и ее перспективными целями.

     Следующее звено классификации — основные и дополнительные цели юридической ответственности. При этом основная цель может совпадать с устанавливающей целью. Дополнительные цели обусловлены многофункциональностью юридических средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответственность.

     В зависимости от времени наступления  цели юридической ответственности  можно классифицировать на ближайшие  и отдаленные. С позиции реальности осуществления цели юридической  ответственности классифицируются на реальные и нереальные, истинные и неистинные.

     Можно выделить цели юридической ответственности, цели видов юридической ответственности, цели правовых средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответственность, цели отдельных структурных элементов юридической ответственности. Например, свои цели существуют у наказания, осуждения, поощрения.

     Теперь  необходимо выстроить систему целей  юридической ответственности, соответствующую  данной классификации. Устанавливающими целями юридической ответственности являются: исправление правонарушителей и воспитание граждан; кара; снижение уровня правонарушаемости (превенция); восстановление нарушенных общественных отношений; закрепление, упорядочивание общественных отношений и их совершенствование.

     Восстановление  нарушенных отношений достигается реализацией промежуточных целей: предоставлением аналогичной вещи; компенсацией убытков; восстановлением общественного спокойствия; восстановлением права, восстановлением социальной справедливости. Устанавливающей целью превентивной функции является превенция правонарушаемости. Промежуточными целями выступают: формирование и обеспечение правомерного поведения среди всех субъектов юридической ответственности; стабилизация темпов прироста правонарушаемости; снижение уровня правонарушаемости. Цель стабилизации уровня правонарушаемости является перспективной, так же как и цель снижения уровня правонарушаемости. Кара выступает определяющей целью карательной функции юридической ответственности. Эта цель реализуется посредством достижения следующих целей: осуждения; возложения различного рода неблагоприятных обременений; неотвратимого наказания.

     Формирование  высокой правовой культуры и высокого уровня правосознания субъектов юридической ответственности и исправление правонарушителей выступают в качестве перспективных, определяющих целей воспитательной функции. Соответственно, промежуточными целями можно считать: вытеснение из сознания правонарушителя антисоциальных установок, правового нигилизма, криминальной психологии; формирование социально одобряемых стереотипов поведения, уважения к праву, морали; формирование активной гражданской позиции.

     Промежуточными  целями регулятивной функции являются: закрепление общественных отношений; формирование правомерного поведения. Реализация этих целей ведет к упорядочиванию и совершенствованию общественных отношений.

     Перспективными  целями юридической ответственности  выступают: формирование высокой правовой культуры, высокого уровня правосознания, стабилизация уровня правонарушаемости, снижение уровня правонарушаемости, совершенствование общественных отношений.

     В юридической литературе выделяют реальные и нереальные, истинные и неистинные цели. Реальная правовая цель — это та цель, для осуществления которой уже в наличии, а не потенциально есть достаточные средства. Истинная правовая цель — цель, соответствующая объективным закономерностям социально-экономического развития общества на данном историческом этапе.

     Цели  юридической ответственности можно  классифицировать на цели добровольной и государственно-принудительной форм реализации юридической ответственности. К целям добровольной формы реализации юридической ответственности относятся: закрепление, упорядочивание и совершенствование общественных отношений; воспитание граждан, формирование высокой правовой культуры; формирование и обеспечение правомерного поведения; стабилизация темпов прироста правонарушаемости; снижение уровня правонарушаемости. Целями государственно-принудительной ответственности являются: кара; восстановление нарушенных общественных отношений; исправление правонарушителей, воспитание; снижение уровня правонарушаемости; стабилизация уровня правонарушаемости. Цели исправления, воспитания, снижения уровня правонарушаемости, стабилизация уровня правонарушаемости являются общими для обеих форм реализации юридической ответственности.

     Таким образом, цель юридической ответственности — это предполагаемое состояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

     Система целей юридической ответственности  — это взаимосвязанная, взаимообусловленная и взаимозависимая совокупность предполагаемых состояний настоящего и будущего развития общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

II ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Понятие функций юридической ответственности

     Активная  роль юридической ответственности  в жизни общества выражается в ее функциях. В них проявляется ее созидательная и карательная роль. Исследовать функции юридической ответственности необходимо, исходя из понимания ее как целостного явления с двумя формами реализации (добровольной и государственно-принудительной), поскольку только таким образом можно выявить ее действительное социальное предназначение и все многообразие функций, которыми она обладает.

     Функции юридической ответственности участвуют  в осуществлении всех функций права и оказывают воздействие на их содержание и специфику осуществления. В свою очередь функции права оказывают влияние на содержание и специфику функционирования юридической ответственности. Как отмечает Т. Н. Радько, юридическая ответственность является общей формой реализации социальных функций права.

     Функции юридической ответственности —  конкретное проявление функций права, их детализация и конкретизация, предопределяющееся содержанием, социальным назначением юридической ответственности. Они «участвуют» в реализации всех функций права, но по своему содержанию, характеристикам, сторонам уже, чем функции права.

     В юридической литературе нет единства в определении функций юридической  ответственности. По мнению М. П. Трофимовой, «функции юридической ответственности — это основные направления воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение»⁵. Думается, необходимо конкретизировать, что функции юридической ответственности оказывают воздействие на поведение людей, их правосознание, мораль, культуру. Излишне в определении упоминание о нормах юридической ответственности. Ведь воздействие может оказывать не только сама по себе правовая норма (модель поведения), но и другие элементы юридической ответственности. Например, реальное исполнение наказания (взыскания) оказывает превентивное и воспитательное воздействие, а само реальное исполнение является уже выражением государственной оценки деяния субъекта. Необходимо различать санкцию правовой нормы и реальное исполнение наказания (взыскания).

     И. А. Галаган под функциями юридической  ответственности понимает основные проявления ее назначения. Данное определение обеднено тем, что автор не указывает на направления правового воздействия юридической ответственности, а видит в функциях только проявление назначения ответственности. Современное понимание функций права и функций юридической ответственности должно включать в себя и направления правового воздействия, и проявление назначения.

     2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ  ФУНКЦИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     Не  однозначно в теории юридической  ответственности решается вопрос о классификации ее функций И. А. Галаган все функции юридической ответственности классифицирует на две группы — организационные и специальные. Критерием классификации являются цели юридической ответственности. К организационным он относит следующие функции: защиты общества, государства и личности от правонарушений; правовосстановительную; идеологическую; педагогическую; психологическую. В качестве специальных называются: штрафная, карательная; исправления, перевоспитания виновного в правонарушении. В юридической литературе выделяют общие, отраслевые, промежуточные, перспективные цели юридической ответственности. Если следовать логике И. А. Галагана, то должны неизбежно появляться и соответствующие функции. Из данной классификации не ясно, чем педагогическая, психологическая функции отличаются от предупредительной. Кроме того, трудно назвать одну цель организационной, а другую — специальной, и остается не ясным, почему некоторые цели носят организационный, а некоторые — специальный характер.

     По  мнению М. П. Трофимовой, функции юридической  ответственности можно разделить  на две группы. К первой относятся карательная, регулятивная, превентивная, восстановительная функции, а ко второй — воспитательная. Воспитательная функция является общесоциальной функцией юридической ответственности. Задачи, стоящие перед юридической ответственностью, а именно охрана правопорядка; организация, упорядочивание общественных отношений; предупреждение правонарушений; восстановление нарушенных общественных отношений — выступают в качестве классифицирующего критерия второй группы функций. М. П. Трофимова также классифицирует функции юридической ответственности на общесоциальные и специально-юридические. Однако такая классификация имеет значительную долю условности. Ведь право — явление социальное, и все его функции социальны.

     Классифицировать  функции юридической ответственности  можно по различным основаниям. Исходя из характера воздействия и способов осуществления юридической ответственности, их можно классифицировать на карательную, превентивную, восстановительную, регулятивную, воспитательную. Способами осуществления карательной функции являются: осуждение (порицание) правонарушителя и деяния, им совершенного, сужение имущественных и личных, неимущественных прав. Регулятивное воздействие происходит посредством фиксирования прав и обязанностей различных субъектов юридической ответственности, определения правового статуса, нормативного закрепления составов правомерного поведения, установления поощрительных норм. Превентивное воздействие юридической ответственности происходит посредством исключения субъекта из определенного вида общественных отношений, информационного воздействия со стороны санкции правовой нормы. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксирование обязанностей правонарушителя, направленных на восстановление нарушенных общественных отношений. Информативное воздействие на ценности прав и свобод человека, интересов общества и государства, исходящие от различных элементов юридической ответственности, образует ее воспитательную функцию.

     В зависимости от отраслевой принадлежности они классифицируются на функции конституционной, гражданско-правовой, уголовной, административной, дисциплинарной, финансовой, налоговой ответственности. Причем всем видам юридической ответственности присущи карательная, воспитательная, предупредительная, регулятивная и восстановительная функции, которые могут по-разному проявляться и обладать своей спецификой.