История государства и права зарубежных стран

      В основе Конституции США лежит  принцип разделения властей между  законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

     Целью Конституции было создание системы  органов государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление прав и свобод граждан.

      Конституция состоит из Преамбулы, 7 статей и 27 поправок. Статья I, состоящая из 10 разделов, посвящена  законодательной власти, статья II (4 раздела) - исполнительной, статья III (3 раздела) - судебной, статья IV (4 раздела) - основам федерализма. Далее следуют короткие статьи о порядке принятия поправок к Конституции, о характере верховного права и обязанности для всех поддерживать Конституцию, о порядке вступления в силу Конституции. Преамбула Конституции указывает на основные цели американского государства: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы³. Она не признается судами и американской доктриной за составную часть Основного закона, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана.

      Высшая  законодательная власть в стране принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная - Президенту США, судебная - Верховному суду США. По форме правления США являются президентской республикой, по форме государственного устройства - федерацией⁴.

     В США за основу построения системы  государственной власти был взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. Отцы Конституции США, влиятельные политики того времени, такие как А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Дж. Джей, утверждали, что «сосредоточение всей власти, законодательной, исполнительной и судебной, в одних и тех же руках, или одного, или немногих, или у всех по любому основанию действительно приводит к появлению тирании».

      В Конституции было проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти - Конгрессом, Президентом и Верховным судом. Все три ветви власти организуются и функционируют на основе несовпадающих правил и принципов и тем самым облекаются неодинаковыми властными возможностями в определенных Конституцией пределах.

      Во-первых, они имеют различный порядок  формирования. Двухпалатный Конгресс избирается всеобщим голосованием. Президент  избирается коллегией выборщиков, избираемых всеобщим голосованием граждан, а члены  Верховного суда США назначаются Президентом, но с согласия Сената.

     Во-вторых, Президент, Конгресс и Верховный  суд имеют различные сроки  полномочий. Так, Президент избирается на 4 года, Палата представителей Конгресса  на 2 года, а сенаторы на 6 лет, но при  этом каждые 2 года переизбирается одна треть сенаторов. Судьи Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

      В-третьих, Конституция создала механизм, способный  нейтрализовать любые попытки какого-либо из федеральных органов узурпировать власть. Конгресс может отклонить любой законопроект, предложенный Президентом через свою креатуру. Конгресс может в порядке импичмента отстранить Президента от власти и привлечь его к ответственности. Президент, в свою очередь, обладает правом отлагательного вето в отношении принятых Конгрессом законов, хотя Конгресс может преодолеть вето путем повторного голосования, если решение будет принято квалифицированным большинством голосов в обеих палатах. Верховный суд в порядке конституционного надзора может признать любой нормативный акт как Конгресса, так и Президента неконституционным, что делает невозможным его применение в судебной и административной практике. Однако сами судьи могут быть отстранены от должности в порядке импичмента, возбужденного Конгрессом.

      Установленные отношения между этими органами, как в прошлом, так и сейчас имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Подобная сбалансированность государственной системы затрудняет нововведения, но в то же время препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо одного из названных органов.

      Значение  Основного закона США для мировой правовой мысли заключается, прежде всего, в том, что Конституция США - самая первая из писаных конституций, действующих в настоящее время. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Конституция отличается от основных законов многих других государств своей лаконичностью и практичностью. Она заложила в основу государственного строя и в правовую систему США такие принципы как федерализм, разделение властей и судебный конституционный контроль, которые получили в XIX-XXI вв. мировое признание. Интересно, что ни один из этих принципов прямо не указан в тексте Конституции. 

       5.Решите задачу на основе текста  Уголовного кодекса Франции 1810 г.

Луи, Пьер и Анна, переодевшись в форму военного ведомства, ночью проникли в помещение  склада с целью совершения хищения. Однако они были задержаны  на месте преступления. При обыске у Пьера обнаружили холодное оружие. В ходе следствия выяснилось, что Луи уже был ранее судим, а Анна ждала ребенка. Что ожидает Пьера, Луи и Анну согласно уголовному законодательству Франции? 

Ответ: Нормы уголовного закона, предусматривающие наказания за преступления против собственности сосредоточены во второй главе второго раздела кодекса 1810г. «Преступления и проступки против частных лиц». Кодекс предписывает смертную казнь для неоправданно широкого круга преступлений, включая политические. Он не признает смягчающих вину обстоятельств. Отказ от учета смягчающих вину обстоятельств был данью средневековому праву с его пренебрежением субъективной стороной преступления (оценивался главным образом объективный вред; мотивы преступления мало интересовали), но еще больше - использованием традиции в интересах усиления наказаний.

     Так, согласно ст. 65 Кодекса: «Никакое преступление или проступок не могут быть извинены, а наказание смягчено, за исключением  случаев и при обстоятельствах, при которых закон объявляет деяние извинительным или разрешает применить к нему менее строгое наказание».

     При этом согласно ст. 381, смертной казнью караются лица, виновные в краже, совершенной  при совокупности следующих пяти обстоятельств:

1. если  кража была совершена ночью;

2. если  она была совершена двумя или  несколькими лицами;

3. если  виновные или один из них  имели при себе явно или  скрыто оружие;

4. если  преступление было совершено  ими посредством наружного взлома, влезания или фальшивых ключей, в доме, квартире, комнате, или помещении обитаемых или служащих для жилья, или пристройках, либо же путем присвоения звания публичного должностного лица: или служащего гражданского или военного ведомства, переодевания в мундир или форменную одежду должностного лица или служащего или ссылки на подложный приказ гражданской или военной власти;

5. если  преступление было совершено  ими с насилием или угрозой  употребить оружие⁵.

      Т.к. все эти 5 пунктов соблюдены, то Пьера, Луи и Анну ожидает смертная казнь. 

       6.Покажите, как шел процесс утверждения  в Англии конституционной монархии (на основе анализа текста таких  конституционных актов, как  «Приговор высшей судебной палаты над королем», «Акт об отмене королевского звания», «Орудие управления», «Акт об отмене остатков феодализма и установлении акциза», «Акт об устроении», «Акт о должностях»). 

Ответ: Приговор высшей судебной палаты над королем    (27 января 1649 г.)

обвиняет короля в государственной измене и подвергает его смертной казни за это: «Настоящий суд  по разуму и по совести убедился,  что он,  упомянутый Карл Стюарт,  виновен в поднятии  войны против  парламента и народа,  а также в поддержании и в продолжении ее,  в чем он и изобличается  в  упомянутом обвинении... За все эти измены и преступления настоящий суд решил,  что он, упомянутый Карл Стюарт, как тиран, изменник,  убийца и как враг добрых людей этой нации, должен быть предан смерти через отсечение головы от тела». 30 января 1649 г. на открытой улице перед Уайтхоллом король был казнен. Казнь короля заставила индепендентов задуматься об организации исполнительной власти. 

     17 марта 1649 г. был  принят Акт об  отмене королевского  звания. В нем отмечалось, что последний король Англии Карл I Стюарт справедливо подвергнут смертной казни за многочисленные «измены, убийства и другие отвратительные преступления, совершенные им». На основании анализа всех преступлений короля против парламента было признано, что должность короля и связанная с ней власть в руках одного человека не являются необходимыми и крайне обременительны и опасны для свободы, безопасности и общих интересов всего народа. И что королевская власть и прерогативы использовались по большей части для притеснения, обирания и порабощения подданных, и что обычно всякое лицо, обладая такой властью, становится заинтересованным в том, чтобы постепенно ограничивать законную свободу и вольности народа и способствовать усилению своей личной воли и власти, ставя ее превыше закона, и подчинения всех королевств своим прихотям и желаниям. На основании вышесказанного делался вывод, что королевская должность упраздняется.

     «Форма  правления государством Англии, Шотландии  и Ирландии и владениями, им принадлежащими» («Орудие  правления») - конституция, принятая в Англии 16 декабря 1653 во время установления протектората О. Кромвеля. По этой конституции, разработанной Военным советом (высшее офицерство армии), законодательная власть передавалась лорду-протектору (Кромвелю) и однопалатному парламенту, а исполнительная - лорду-протектору и Государственному совету из пожизненно назначенных членов.   «Верховная законодательная  власть  свободного государства Англии, Шотландия и Ирландии и владений, им принадлежащих,  сосредоточивается и пребывает  в  одном лице и народе,  представленном в парламенте; титул названного выше лица называется «лорд-протектор свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии…  Осуществление полномочий верховного правителя и управление означенными выше странами я  владениями и  их населением принадлежит лорду-протектору,  при содействии совета, число членов которого не должно превышать двадцати одного и не быть ниже тринадцати».       

      Акт об упразднении остатков феодализма и установлении акциза  (1660 г.) - изданный  в момент реставрации Стюартов акт закрепил основные изменения, произошедшие в аграрных отношениях за время революции. «Все рыцарские держания от короля или от  какого-либо другого лица ,и в силу рыцарской службы непосредственно от короля, и в силу сокменского держания непосредственно от короля... упраздняются и уничтожаются...»        

     В 1701 г., в правление Анны Датской, был принят «Акт об устроении», который «Окончательно завершил установление конституционной монархии в Англии».[8] Данным актом, прежде всего, была утверждена независимость судей от короны. Она достигалась тем, что: 1) судьи должны были занимать свои мета «до тех пор, пока ведут себя хорошо», а не «дол тех пор пока угодно короне»; 2) жалованье им было точно определено; 3) смещены, они могли быть, только по представлению парламента.[9]  Акт также расширял границы влияния палаты Общин на министров короны, так как им было установлено, что ссылка на королевское помилование за Государственной печатью Англии в случае импичмента, возбужденного нижней палатой, недействительна.[10] Кроме того, «Акт об устроении» уменьшил влияние короля на палату Общие, запретив совмещать членство в палате с занятием должности министра.[11]

      Акт о должностях (1707 г.), который, отменив соответствующие положения Акта 1701 г., открыл министрам возможность избираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней кабинет. 

Список использованной литературы:

1. Законы Ману. // http://www.philosophy.ru/library/asiatica/indica/samhita/manu/rus.html#8
2. Законы 12 таблиц. // http://ancientrome.ru/gosudar/12.html
3. Саксонское зерцало// http://www.gremlinmage.ru/history/sacs_zer.html
4. Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. - М.: Прогресс, Универс,1993.
5. Французский уголовный кодекс 1810 года. С изменениями и дополнениями на 1 июня 1940 г. Под ред.: Исаев М.М., Пер.: Лапшина Н.С. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР,  1947 г.
6. Н. П.  Дмитревский. Законодательство английской революции, 1640-1660 гг.. М.-Л., 1946 г.
7. Конституционное право зарубежных стран. / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2005. - с. 441.
8. Всеобщая история государства и права/ под ред. З.М. Черниловского.- М.: Норма, 2003