Источники конституционного права России

Источники конституционного права  России

     Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права.

     Источниками конституционного права  России являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. К ним относятся:

     1. Конституция РФ - главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. Она является актом прямого действия и применения на всей территории РФ.

     2. Конституции республик,  находящихся в  составе России. Они принимаются высшими органами законодательной власти республики или референдумом. Конституция республики не может противоречить Конституции России. Республиканские конституции учитывают особенности субъектов федерации, так как вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федерации по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов, республики обладают всей полнотой государственной власти.

     3. Статус других  субъектов Российской  Федерации - краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов регламентируется также Уставами. Эти акты относятся к числу источников конституционного права и принимаются законодательными органами соответствующих субъектов.

     4. Законы Российской Федерации. Конституция 1993 года устанавливает существование двух видов законов:

федеральные конституционные  законы и федеральные  законы. Они различаются по юридической силе, предметам ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента.

     5. Важным источником  конституционного  права являются  Указы и распоряжения  Президента Российской  Федерации, главы  государства. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. В ст. 90 Конституции подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В Конституции России предусмотрено также, что Указы Президента о введении военного положения и введении чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации (ст. 102).

     6. Источниками конституционного  права являются  также акты палат  Федерального Собрания  - парламента РФ, представительного и законодательного органа.

     В соответствии со ст. 102 Конституции  России Совет Федерации принимает  постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Постановления  принимаются большинством голосов  от общего числа членов Совета Федерации.

     Постановления принимает и Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению; постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией России.

     7. Источником конституционного права являются также Декларации. Именно в этой форме были приняты “Декларация о государственном суверенитете РСФСР” от 12 июня 1990 года, “Декларация о языках народов России” от 25 октября 1991 года и др.

     8. К числу источников  конституционного  права относятся  постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных законов, нормативных указов Президента. Эти постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115).

     Кроме этих видов актов Правительство  принимает также заключения.

     9. Регламенты палат  Федерального Собрания  содержат конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Они применяются самой палатой и не требуют утверждения никаким другим органом. 

     10. Федеративный характер устройства  России обусловливает существование таких видов источников государственного (конституционного) права как законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.

     11. К числу источников  конституционного  права относятся  Договоры и соглашения, заключаемые РФ  с ее субъектами, а также между самими субъектами федерации. Например Федеративный Договор от 31.03.1992 года, Договор между РФ и Республикой Татарстан 1994 г.

     12. После принятия Конституции 1993 года в числе источников конституционного  права появился еще один вид  актов. (Статья 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы).

     13. К числу специфических  источников конституционного  права относятся  решения Конституционного  Суда. Специфика этого вида определяется тем, что Конституционный Суд не может принимать нормативных актов, хотя его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения Они действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами.

Любые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу

     14. Правовые акты  СССР и РСФСР. Отдельные из них сохраняют свою юридическую силу. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории России до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.

     15. Источником конституционного  права являются  также акты органов  местного самоуправления. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой Конституции Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты.

     16. В отдельных случаях  источником конституционного  права могут быть  акты, издаваемые  чрезвычайными государственными  органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения. В этой связи ст. 55 Конституции России предусматривает, например, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     В заключение надо подчеркнуть, что источниками  конституционного права  являются не все перечисленные  выше акты, а только те из них, которые  содержат нормы государственного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

Источник  права (в широком смысле слова) – совокупность документов и принципиальных положений, на которые опирается правоприменитель в осуществлении своей деятельности, включая принципы морали и правосознания.

Источник  права (в узком  смысле) – действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права.

Источник  конституционного права  РФ – совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами нормы, регулирующие основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.

Виды  источников конституционного права России:

1) международные акты, например Всеобщая декларация прав человека (принята на Третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);

2) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

3) федеральные конституционные  законы:

а) ФКЗ от 21 июля 1994г. 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (с изм. от 08.02.2001, 15.12.2001г);

б) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм. от 31 декабря 1997 г.) и др.;

4) внутригосударственные  договоры, например Федеративный договор (договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти соответствующих ее субъектов) от 31.03.1992 г. и др.;

5) федеральные законы:

а) ФЗ от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. от 22.04., 26.11.1996 г., 17.03.1997 г., 04.08.2000 г., 21.03.2002 г., 07.07., 08.12.2003 г.);

б) ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;

5) законы РФ, например Закон РФ от 28.11.1991 г. 1948-I «О гражданстве РФ» (с изм. от 17.06. 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) и др.;

6) законы бывшего  СССР и РСФСР  в части, не  противоречащей Конституции  РФ;

7) указы Президента  РФ:

а) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ»;

 б) Указ  Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.;

8) постановления Правительства  РФ, например постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства РФ по атомной энергии» (c изменениями от 3 апреля 1997 г., от 8 августа 2003 г.);

9) решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, например постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.