Гражданство Российской Федерации: основные принципы, порядок приобретения и прекращения

Государственное образовательное  учреждение высшего

Профессионального образования 

московский  государственный  университет

приборостроения и информатики 
 

ФАКУЛЬТЕТ: « УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО»

КАФЕДРА: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

на тему: «Гражданство Российской Федерации: основные принципы, порядок приобретения и прекращения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                

                                                                            

                                                                
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  – 2010 г. 
 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Понятие гражданства………………………………………………………3
2. Принципы гражданства…………………………………………………...4
3. Основания, порядок приобретения гражданства………………………..6
4. Основания, порядок прекращения гражданства………………………..10
5. Двойное гражданство…………………………………………………….12
6. Правовое положение иностранцев………………………………………14
7. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев……………17
8. Государственные органы по делам гражданства……………………….20
9. Порядок решения дел о гражданстве…………………………………....21

Заключение…………………………………………………………………...23

Список литературы…………………………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Население любого современного государства неоднородно. В его составе выделяют различные  группы в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места  жительства, профессиональной принадлежности. Для того чтобы выявить различия, связанные с объемом прав и обязанностей, определить характер взаимоотношений с государством всех этих групп, необходимо обратиться к понятию гражданства.

Гражданство - это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Все вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом “О гражданстве РФ” от 31 мая 2002 года с изменениями, внесенными в 2003 и 2005 гг.

Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

В данной курсовой работе я рассмотрю понятия и основные принципы гражданства, способе приобретении гражданства, прекращении гражданства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие гражданства

 В  соответствии со ФЗ « о гражданстве»¹ Гражданством признается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся  в совокупности из взаимных прав, обязанностей.

Значение  и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это  статьи: 6, 61, 62, 63.

«Обладание  гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами». ² 

Гражданство это правовое, а на фактическое  состояние: гражданин сохраняет  связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.  

Наряду  с обычным состоянием гражданства  в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства - двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.

2.Принципы  гражданства

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые  определяют сущностные черты отношений  гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции.

2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет  свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство – это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Раньше это широко применялось.

6. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, с другой – обязанности гражданина по отношению к государству. Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства.

Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы  или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей  страны, он подлежит уголовной ответственности  по ее законам  (если деяния, совершенные  за границей, в России также считаются преступлениями).  Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного порядка), гражданин может нести и за границей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Основания, порядок приобретения гражданства

Статья  11 ФЗ «о гражданстве РФ»³ устанавливает, что оно приобретается:

а)по рождению;

 б)  в результате приема в гражданство  Российской Федерации;

 в)  в результате восстановления  в гражданстве Российской Федерации;

 г)  по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом

1.По рождению (ст.12 ФЗ « о гражданстве РФ»)

 Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право крови" и "право почвы". Так называемый принцип "права крови" признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет.

Принцип "права почвы" признает гражданином  любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.

Российское  законодательство следует по этому  же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Ребенок также становится гражданином России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то положение меняется: гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей (место рождения значения не имеет), а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России, или если ему грозит возможность стать лицом без гражданства.

Некоторую сложность представляет определение  гражданства ребенка, родившегося  на территории России, родители которого являются иностранцами. В этом случае ребенок становится гражданином Российской Федерации, если соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г.

Соблюдая  общепринятые порядки в определении  гражданства по рождению, Российская Федерация в максимальной степени обеспечивает возможность приобретения российского гражданства по рождению.

    В порядке регистрации.

 Этот  порядок распространяется на шесть категорий лиц, которые могут сравнительно просто приобрести российское гражданство путем подачи заявления в органы внутренних дел (т. е. не оформляя ходатайства о приеме в гражданство).

Чаще  всего этим порядком пользуются лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии (отец, мать) является гражданином России, следовательно, речь идет о регистрационном приобретении гражданства мужем или женой, сыном или дочерью российского гражданина.

В порядке  регистрации приобретается также российское гражданство лицом, у которого на момент его рождения хотя бы один из родителей был гражданином России, но которое приобрело иное гражданство по рождению; такие лица могут приобрести гражданство России в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста (т. е. до 23 лет).  

3. В результате приема в гражданство (ст. 13 ФЗ « о гражданстве РФ»). Прием осуществляется Президентом Российской Федерации по личному ходатайству. О приеме в гражданство ("натурализации") может ходатайствовать без всякой дискриминации любое дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако для приема в государство иностранца или лица без гражданства необходимо его постоянное проживание на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, а для беженцев — вдвое меньше.

Закон допускает облегченный прием  в российское гражданство (т. е. без  соблюдения сроков оседлости) для тех, кто в прошлом состоял в  гражданстве СССР, при усыновлении ребенка, являющегося гражданином России, для выдающихся деятелей в области науки, техники и культуры или обладающих профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, при наличии заслуг перед народами России и в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей, при получении убежища на территории России.