Функции государства: понятие, классификации

НОУВПО «СЕВЕРНЫЙ  ИНСТИТУТ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

Кафедра ЮРИСПРУДЕНЦИИ

КОНТРОЛЬНАЯ      РАБОТА

по дисциплине  Теория государства и права

на    тему  «Функции государства: понятие, классификации»

студента 1 курса

                                                                     ЗАОЧНОГО отделения                                                специальности юриспруденция

                                                                                                                                                                  Ф.И.О. Ахмедова М. С.

№ контакт.тел. 8 950 256 0181

                                                                                            №личного дела 145                                 

                                                     ПРЕПОДАВАТЕЛЬ Пермиловская Е.А.

                                                                                         Регистр.№_______

                                                                        Дата сдачи работы_______

РЕЦЕНЗИЯ____________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                        «______»_________________2011г.                          

                                                                                         Подпись__________

АРХАНГЕЛЬСК  

2011 г

Содержание

Введение……………………………………………………………………...............3

1 Понятие, значение и объективный характер функций государства...................4

2 Классификация функций государства………………………….........................5

3 Внутренние функции…………………………………………..……......................8

3.1 Хозяйственно-организаторская (экономическая)……………………....8

3.2 Финансового контроля………………………….……………………..….9

3.3 Социальная………………………………………………………….....…..9

3.4 Природоохранительная……………………………………………….....10

3.5 Правоохранительная………………………………………………….....10

4 Внешние функции…………………………………………………….......……...12

4.1 Политическая……………………………………………………….....…12

4.2 Экономическая……………………………………………………......…14

4.3 Оборона страны…………………………………………….………...…14

4.4 Охрана мировой окружающей среды……………………………..……15

5 Формы и методы осуществления функций государства…………...........…….16

Заключение………………………………………………………………….......….17

Список используемой литературы.……………………………………….….....…18

                                               Введение

В данной контрольной работе будет говориться о функциях государства    и их классификации.

С момента возникновения первого государства его роль и назначение остаются неизменными, и не будут изменяться в будущем, пока государство будет существовать как совокупность государственных органов. Когда               оно достигло, возможно, высшей своей ипостаси - правового государства,                у него только одна важнейшая функция, только одно назначение, только одна роль в обществе: управлять этим обществом, т.е. организовывать его. При этом не имеет определяющего значения тот факт, с какой целью оно                  управляет – ради блага всего общества либо ради блага отдельной его части. Различие существует только в масштабах и методах такого управления, а также в целях, которые перед собой ставит государство.

Можно утверждать, что государство, прежде всего, это аппарат подавления, основной функцией которого является функция государственного управления. В идеале принято считать, что генеральной, основной целью деятельности государства являются блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной социальной                    и правовой защищенности каждой личности.

В данной контрольной работе предоставлена более полная картина                 о функции государственного управления, которая в свою очередь подразделяется на внутренние и внешние функции. Внутренними функциями государства является совокупность различных видов государственной деятельности внутри страны. Важнейшие внешние функции государства представляют собой совокупность видов деятельности государства                          на международной арене. Все это будет раскрыто в контрольной работе.

1 Понятие, значение и объективный характер функций государства

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В данном пункте государство рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

2 Классификация функций государства

Проблема классификации функций государства осложняется тем, что у различных исторических типов государств функции существенно различаются. И все же их можно классифицировать по некоторым общим для них признакам.

Как уже отмечалось, на функции любого государства решающее влияние оказывает его сущность. Сущность же государства противоречива, имеет две основные стороны, два начала - общесоциальное и классовое. Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое - его классовыми противоречиями.

Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы,- охрана природы и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соответствующих функций - обеспечения мирового правопорядка, международной экологической и т. д.[1]

Общесоциальные функции государства обеспечивают необходимую степень стабильности отношений и связей внутри общества, его целостность, и единение на основе общесоциальных потребностей и интересов. Чем больше удельный вес общесоциальных функций государства, тем выше его роль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования различных интересов и достижения общественного компромисса. Здесь мало подходят методы насилия, принуждения, а потому государству приходится обращаться к демократическим, гуманистическим институтам и идеям.

Доверие к государству, государственной власти, степень их поддержки населением находятся в прямой зависимости от демократического содержания функций государства, его умения и желания учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие социальные интересы.

В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство становится политической организацией власти экономически господствующего класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная функция такого государства - подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому обществу.

Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные изменения, появился средний класс - стабилизирующий фактор общества. Это отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились.

Итак, по причинам  возникновения функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий; б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом.

По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций - охраны существующих форм собственности, обеспечения правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

Охрана существующих форм собственности - функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент.   

Охрана правопорядка - важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны Прав и свобод граждан и правопорядка.[2]

Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися.

Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

3 Внутренние функции

Внутренние функции государства определяют деятельность государства на его территории и в рамках его суверенитета. Функции государства подразделяются на несколько типов, каждый из которых характеризует определённую сферу государственной деятельности в управлении внутренней жизнью общества.[3]