Форма правления и форма территориального устройства государства

ситуация,  –  рез ко  негативные   формы   военных   диктатур:   расправы   с

инакомыслящими, конфискации имущества и прочие внеправовые методы.

    Зачастую   авторитарные   режимы   в   относительно   «мягкой»    форме

осуществляются  для   проведения   реформ,   укрепления   государства,   его

целостности,  единства,   противопоставления   сепаратизму,   экономическому

развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется, как  правило,

централизованно.

    Решения  центральной  власти,  не  учитывающие   зачастую  экономических,

национальных, географических, бытовых,  религиозных  и  другие  особенностей

тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не  добровольно.  В  случае

отклонения   людей   от   «генеральной   линии»   применяется   принуждение.

Использование насилия становится характерным для авторитарного режима.  Вот

почему  авторитарное  государство  не  может  существовать  без   опоры   на

полицейский и  военный аппарат.  Суд  в  таком  государстве  –вспомогательный

инструмент, поскольку  широко  используются  внесудебные  методы  принуждения

людей.

    Оппозиция  при авторитаризме не допускается.  В политической жизни  могут

участвовать   и   несколько   партий,   однако   все   эти   партии   должны

ориентироваться на линию,  выработанную  партией,  в  противном  случае  они

запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организация,  так  и  граждане,

жестоко  наказываются.  Власть  применяет   к   инакомыслящим   законные   и

незаконные методы расправы. Личность в авторитарном  государстве  фактически

не может пользоваться свободами, даже если они и провозглашаются  формально,

так как отсутствует  механизм   их реализации, гарантии являются  фиктивными.

Она  –  личность   лишена   также   гарантий   своей   безопасности   в   ее

взаимоотношениях  с властью, поскольку  власть не стесняет себя в применении

принуждения. Провозглашается  полный  приоритет  интересов  государства  над

личностью, а  права личности игнорируются. Авторитарная власть осознает,  что

доверие народа – великая сила, и поэтому она  культивирует фанатизм в  массах

по отношению  к себе, используя демагогию и  превращая  население  в  простой

объект манипуляций. В настоящее время авторитарный режим отнюдь не  редкость

и встречается  во многих странах.

    Одним   из  видов  авторитарного   режима  являлся  деспотический  режим,

который весьма широко был распространен древнейших  государствах  азиатского

способа производства.

    Деспотический  режим (от греческого  «despotia»  – неограниченная власть)

был  характерен  для   монархической   формы   правления,   а   именно   для

абсолютистской  монархии, когда  неограниченная  власть  сосредотачивалась  в

руках одного  лица,  эмоционально  обозначаемого  подвластными  как  деспот,

тиран и т. п.

    Деспотия   как   особая   форма   государства   была    выделена   еще

древнегреческими   философами   (в   частности,   Платоном).   Этот    режим

характеризовался  крайним произволом в управлении (власть  подчас  болезненно

властолюбивыми  лицами), полным бесправием и подчинением  деспоту  со  стороны

его подданных, отсутствием правовых и  моральных  начал  в  управлении.  Для

многих  государств  азиатского  способа  производства  с  их   общественной,

государственной   собственностью,    принуждением    к    труду,    жестокой

регламентацией  труда,  распределением  его  результатов,   завоевательными

имперскими  тенденциями  деспотический  режим  становился  типичной   формой

осуществления власти. В деспотическом  государстве  доминируют  карательная,

уголовная, жесткая  налоговая политика по отношению  к народу.

    При    деспотии    осуществляется     жестокое     подавление     любой

самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных.

    Санкции,  применяемые при этом, потрясают  воображение своей  суровостью,

причем,  как  правило,  они  не  соответствуют  содеянному,  а  определяются

произвольно. Жестокое подавление применяется весьма широко.

    Психологические  основы деспотии также  своеобразны:  страх  пронизывает

все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя  деспотию,

Монтескье пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно  поднятую

длань государя. «Если государь  хотя  бы  на  мгновение  опустит  угрожающую

руку, если он не может без промедления  уничтожить  лиц,  занимающих  первые

места в государстве, то все пропало, так как  страх  -  единственное  начало

этого образа правления  – исчез, и у народа нет более  защитника».

    Деспотический  режим встречался в основном  в странах Средиземноморья, на

Ближнем  Востоке,  в  странах  Азии,  Африки,  Южной   Америке   словом,   в

государствах   «азиатского    способа    производства»,    рабовладельческих

обществах, некоторых  феодальных странах. Он  характерен  для  ранних  этапов

развития  человеческого  общества,  государственности.  Однако  этот   режим

возникал и  может возникать и в некоторых  современных  государствах  в  силу

исторического  своеобразия  их   развития,   личностных   характеристик   их

политических  лидеров, способов борьбы  за  власть  и  ее  осуществление  или

подавление противников  режима и т. д.

    Очень близок к деспотическому,  по  сути  являясь его разновидностью,

тиранический  режим. Он также  возник  в  древности,  в  некоторых  островных

греческих городах-государствах.

    Тиранический  режим – также основан на  единоличном правлении.  Однако  в

отличие от деспотии, власть тирана  подчас  устанавливается  насильственным,

захватническим  путем,   часто   смещением   законной   власти   с   помощью

государственного  переворота.  Она  также  лишена  правовых  и  нравственных

начал, построена  на произволе, подчас терроре и  геноциде.  Следует  учесть,

что понятие  «тирания» имеет эмоциональную  и политико-правовую оценку.  Когда

речь идет о  тирании как политическом режиме, используется именно оценка  тех

жестоких способов, с  помощью  которых  тиран  осуществляет  государственную

власть. В  этом  смысле  власть  тирана,  как  правило,  является  жестокой.

Стремясь подавить сопротивление в зародыше, тиранический режим  осуществляет

казни не только  за  выраженное  неповиновение,  но  часто  за  обнаруженный

умысел  на  этот  счет.  Кроме  того,  захватчик  власти  широко  использует

превентивное  принуждение для того,  чтобы  посеять  страх  среди  населения.

Овладение территорией  и населением другой страны обычно связано не только  с

физическим и  моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями,  которые

существуют у  народа. Тиранический  режим  можно  было  наблюдать  в  полисах

Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

    Тирания,  как и деспотия, основана на  произволе. Однако если в деспотии

произвол  и  самовластье   обрушиваются  прежде  всего  на   головы   высших

должностных лиц, то при тирании  им  подвержен  каждый  человек.  Законы  не

действуют, поскольку  тираническая власть в большинстве  своем и не  стремится

их создать.

    Еще  одной разновидностью  авторитарного   режима  является  тоталитарный

режим.

    Тоталитарный  режим является, как  правило,  порождением  XX  века,  это

фашистские  государства,  социалистические  государства   периодов   «культа

личности».  Сам  термин  появился  в конце 20-х годов,  когда   некоторые

политологи   стремились    отделить    социалистическое    государство    от

демократических государств  и  искали  четкое  определение  социалистической

государственности. Тоталитарный режим является крайней формой  авторитарного

режима.   Тоталитарное   государство    выступает    как    всеохватывающая,

всекрнтролирующая и всепроникающая власть .

    Тоталитарный  режим  характеризуется,  как   правило,   наличием   одной

официальной  идеологии,  которая   формируется   и   задается   общественно-

политическим  движением, политической партией, правящей элитой,  политическим

лидером, «вождем  народа», в большинстве случаев  харизматическим.

    Тоталитарный  режим допускает только одну  правящую партию, а все другие,

даже  ранее  существовавшие  партии,  стремится  разогнать,  запретить   или

уничтожить.  Правящая  партия  объявляется  ведущей   силой   общества,   ее

установки  рассматриваются  как  священные  догмы.  Конкурирующие   идеи   о

социальном переустройстве общества объявляются антинародными,  направленными

на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая  партия

захватывает  бразды  государственного  управления:   происходит   сращивание

партийного и  государственного  аппаратов.  В  результате  этого  становится

массовым  явлением  одновременное  занятие   партийной   и   государственной

должности, а  там, где этого  не  происходит,  государственными  должностными

лицами выполняются  прямые указания лиц, занимающих  партийные  посты.  Кроме

того, осуществляется  демагогическая  ориентация  всех  членов  общества  на

якобы имевшие  место выдающиеся  достижения  правящей  партии.  Монополия  на

информацию делает это осуществимым.

    В  государственном управлении тоталитарный  режим характеризуется крайним

централизмом. Практически  управление выглядит как исполнение команд  сверху,

при  котором  инициатива  фактически  отнюдь   не   поощряется,   а   строго

наказывается.  Местные  органы  власти  и  управления  становятся   простыми

передатчиками команд.  Особенности  регионов  (экономические,  национальные,

культурные,  социально-бытовые,  религиозные  и  др.),   как   правило,   не

учитываются.

    Центром  тоталитарной системы является  вождь. Его фактическое  положение