Административно-правовое регулирование въезда-выезда В РФ

Федеральный закон  от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию"

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации  имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации  осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным  законом.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны  при въезде в Российскую Федерацию  и выезде из Российской Федерации  предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и визу

Лица без гражданства  осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным  законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом, другими федеральными законами, международным договором  Российской Федерации или указами  Президента Российской Федерации.

Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона не рассматривается  как выезд из Российской Федерации  и как въезд в Российскую Федерацию:

пересечение Государственной  границы Российской Федерации гражданином  Российской Федерации, иностранным  гражданином или лицом без  гражданства в течение срока  действия имеющейся у него визы при  следовании с одной части территории Российской Федерации на другую часть  ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного  проезда либо при следовании на российских судах через исключительную экономическую  зону Российской Федерации или через  открытое море без захода в иностранные порты;

пересечение Государственной  границы Российской Федерации гражданином  Российской Федерации, иностранным  гражданином или лицом без  гражданства, являющимися членами  экипажей и включенными в судовую  роль судов, на российских судах рыбопромыслового флота, имеющих выданное в установленном  порядке разрешение на пересечение  Государственной границы Российской Федерации.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации  осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и  въезд в Российскую Федерацию, признаются:

– паспорт;

– дипломатический  паспорт;

– служебный паспорт;

– паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Иностранные  граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.

Лица без гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в  Российскую Федерацию и выезд  из Российской Федерации на основании  действительных документов, удостоверяющих их личность.

Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в  Российскую Федерацию и выезд  из Российской Федерации на основании  вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным  законом, на территории Российской Федерации  беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении  которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может  быть не разрешен в случае, если иностранный  гражданин или лицо без гражданства:

– в пункте пропуска через Государственную границу  Российской Федерации нарушили правила  пересечения Государственной границы  Российской Федерации, до устранения нарушения;

– использовали подложные  документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;

– имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

– два и более  раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;

– в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с  административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, – до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.