История развития физической культуры в России с 1917 года по сегодняшний день

  - более эффективную  социальную и физическую реабилитацию  инвалидов; 

  - сохранение  лидирующих позиций российских  спортсменов в международном спортивном движении и ускорение процессов интеграции России в общемировую систему;

  - создание  новой идеологии освещения в  средствах массовой информации (особенно  на телевидении) вопросов физической  культуры, спорта и здорового  образа жизни. 

  В целях реализации новых социальных требований к системе  физической культуры и спорта необходимо осуществить комплекс первоочередных мер по улучшению физкультурно-спортивной работы и формированию здорового образа жизни населения

  Одной из главных  функций государства является удовлетворение общих потребностей, в том числе  потребностей в здоровом образе жизни и в занятиях физкультурой и спортом.

  Сегодня необходимо разработать единую стратегию действий различных министерств и ведомств, общественных организаций, ученых и  специалистов. Эта стратегия должна быть направлена на создание максимально  благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха.

  В настоящее  время в стране формируется активный интерес к здоровому образу жизни. По сути дела, можно говорить о том, что в России возникает новый социальный феномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности граждан в сохранении здоровья как основы материального благополучия.

  Однако такая  заинтересованность еще не приобрела  черты устойчивой, целостной системы  поведения. Напротив, в нынешних условиях в системе поведения людей представлены стандарты и стили, унаследованные или заимствованные из разных исторических систем, разных культур, а потому они слабо совместимы между собой.

  Тем важнее государственное  влияние, а может, и вмешательство в этот процесс, поскольку коррекция индивидуальных предпочтений - также важная функция государства. В этом плане отсутствие экономических предпосылок не может служить поводом для бездействия. Невозможно сначала обеспечить экономический рост, затем на его основе решать проблемы укрепления здоровья граждан и здорового образа жизни. К тому же повышение уровня жизни - увеличение зарплаты, размеров социальных пособий и т.д. - отнюдь не приводит автоматически к упорядочению образа жизни, особенно у части населения с традиционно низким культурно-образовательным потенциалом, а просто ведет к количественному росту объемов потребления

  К сожалению, государство в последние десять лет резко ограничило свое влияние  на политику укрепления здоровья граждан и формирование их поведенческих устремлений к занятиям физической культурой и спортом. Если в советское время эта социальная сфера имела жесткое государственное регулирование и контроль, что обеспечивало СССР лидирующие позиции в физическом воспитании граждан и в спорте высших достижений, то за годы реформ она, по сути дела, была брошена на произвол судьбы. Достаточно сказать, что за это время было несколько реорганизаций высших органов, отвечающих за развитие сферы, и сменилось шесть руководителей федерального органа управления.

  В настоящее  время необходимо сохранить и  восстановить лучшие традиции отечественного физкультурно-спортивного движения и продолжить поиск новых высокоэффективных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных технологий, направленных на максимальное вовлечение всех слоев населения в активные занятия физической культурой и спортом.

  Наряду с  имеющимися или предлагаемыми программами  охраны здоровья, реформирования системы  оплаты труда, модернизации образования  необходимы поведенческие ориентированные программы, подкрепляющие и развивающие положительные тенденции и устремления людей к здоровому образу жизни, в частности к занятиям физкультурой и спортом. Зарубежные аналоги поведенческих программ - "Джонсон и Джонсон", "Здоровье ради жизни", "Здоровое сердце", "Жизнь - будь в ней", "Тримминг 130" и т.д. У нас также было несколько таких программ, эффективно действовавших на протяжении нескольких десятков лет. Среди них - Всесоюзный комплекс ГТО, система производственной физической культуры и т.д.

  Во многих странах мира именно первые лица (Президент, Глава Правительства) возглавляют  общенациональные движения по оздоровлению нации, по активному включению физической культуры и спорта в образ жизни  населения.

  В качестве общенационального  движения можно рассмотреть предложение о проведении общероссийской компании "За молодую и здоровую Россию, стартуем вместе с Президентом", а также проведение:

  - Всероссийского  спортивно-оздоровительного фестиваля  "Президентские состязания" (по  федеральным округам);

  - Всероссийского  фестиваля по национальным и  народным видам спорта "Наследие";

  - Всероссийских  соревнований по спортивно -военному  многоборью учащихся "Защитники  Отечества";

  - Всероссийского  фестиваля детей-инвалидов и детей-сирот  "Жить со спортом";

  - Всероссийского  фестиваля-соревнования для допризывной  молодежи "Победа" и т.д. 

  Общенациональное  патриотическое движение за оздоровление российских граждан средствами физической культуры и спорта должно быть подкреплено  на уровне региональной политики, инициативами предпринимательских кругов, трудовых коллективов, общественных организаций и партий, учебных заведений.

  Использование физической культуры и спорта для  полноценного и активного досуга и воспитания всегда было прерогативой местных органов власти, тем более необходимо усиление их роли в настоящий период.

  В подавляющем  большинстве стран развитием  спорта в различных территориальных  единицах, и прежде всего в городах, занимаются муниципальные органы, а  на местах - коммуны и общины, которые  вырабатывают и осуществляют совместно с другими спортивными организациями муниципальную и коммунальную спортивную политику. У нас и в теории и на практике делаются первые шаги в реализации муниципальной спортивной политики.

  Отсюда в  деятельности региональных и территориальных управленческих структур имеется целый ряд проблемных вопросов, возникающих по разным причинам. Один из таких вопросов связан с ошибочными приоритетами, когда в субъектах Федерации и в территориях, даже на уровне районных спорткомитетов, определяющим показателем является не приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, а подготовка спортсменов высокого класса, их выступление на чемпионатах разного уровня. Исходя из этого нарушаются пропорции в расходовании средств на развитие спорта высших достижений и спорта для всех. В большом количестве и зачастую бесконтрольно финансовые ресурсы тратятся на проведение соревнований, а развитие материаль но-технической базы для физкультуры и спорта, обустройство спортивными сооружениями дворов и микрорайонов отодвигается на второй план. И это происходит несмотря на то, что по положению спорткомите ты должны содействовать гражданам в реализации их прав на занятия физической культурой, спортом и туризмом, содействовать развитию сферы досуга.

  Важнейшая задача совершенствования системы управления физической культурой и спортом - формирование оптимальной отраслевой модели управления , в которой будут  четко распределены и согласованы  компетенция и полномочия, функции  и ответственность всех субъектов физкультурно -спортивной деятельности как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и местных органов власти.

  Особое значение в новой системе управления физической культурой и спортом приобретает  более тесное взаимодействие между органами здравоохранения, образования, труда, обороны, внутренних дел и других заинтересованных министерств и ведомств.

  Одной из перспективных  идей формирования новой модели управления является усиление роли федеральных  округов в организации и проведении физкультурно-спортивной работы, осуществлении координации с регионами. Это позволит оптимизировать вертикальные связи федерально го центра с федеральными округами.

  В новой модели возрастает ответственность общественных физкультурных организаций за развитие видов спорта, привлечение максимального количества людей к занятиям физической культурой и спортом.

  В условиях демократизации страны общественные физкультурно-спортивные организации имеют возможность  более активно участвовать в  процессе широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев населения. Государство заинтересова но в развитии общественных начал управления в сфере физической культуры и спорта. Общественные организации обладают большими возможностями привлекать внебюджетные средства для развития физкультурно-спортивной инфраструктуры, а также привлекать к работе большое количество волонтеров.

  Деятельность  Олимпийского комитета России, федераций  по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ должна быть направлена на тесное взаимодействие с государственными органами управления и на реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране.

  Известно, что  конституционной основой развития физической культуры и спорта в стране являются две статьи Конституции Российской Федерации - статья 41, в которой сказано о том, что поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, и статья 72, где говорится о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.

  В 1999 г. был  принят Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Этот закон - важная веха в формировании правовых основ физкультурно-спортивной деятельности. Однако сегодня необходимо идти дальше. Актуальной задачей становится формирование приоритет ного отношения к сфере физической культуры и спорта по всем параметрам: экономическим, идеологическим, политическим. Это приоритетное отношение должно быть закреплено прежде всего в системе законодательных актов.

  Государственная поддержка развития физической культуры и спорта должна осуществляться следующим  образом:

  - целенаправленным  финансированием из бюджетов  всех уровней;

  - привлечением  частного капитала к финансированию  физической культуры и спорта;

  - комплексом  мер по созданию в отрасли  "Физическая культура и спорт"  чисто рыночных структур (там,  где это возможно).

  С учетом мировой  практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансиро вания физической культуры и спорта, такие, как отчисления от лотерей, тотализаторов, игрового бизнеса, прав телетрансляций и т.д.

  Как и в  других странах, физическая культура и  спорт становятся в России "товаром". В последние годы физкультурно-спортивные организации всех уровней стали участвовать в проведении различного рода маркетинговых исследований, чтобы обеспечить финансовую составляющую своей деятельности.

  В стране стал активно развиваться рынок физкультурно-оздоровительных услуг населению. За последние годы существенно выросли объемы физкультурно-оздоровительных услуг: в 2000 г. их услуг было оказано на 2248 млн руб., что на 31% больше, чем в 1999 г., а в 2001 г. ожидается увеличение еще на 30%.

  Анализ состояния и развития физкультурно -спортивного движения показывает, что к настоящему времени уже сформировался базис и существуют предпосылки для дальнейшего развития коммерческой деятельности в этой сфере.

  В настоящее  время требуется принять решительные  меры по привлечению дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта за счет:

  - усиления  роли экономических рычагов привлечения  ресурсов в сферу физической  культуры и спорта, в том числе  изменения налогообложения доходов  юридических и физических лиц, направляемых на создание и поддержание физического воспитания детей, подростков и молодежи, развитие физической культуры и спорта среди трудящихся, инвалидов и лиц старшего возраста;

  - направления  на финансирование учреждений  и организаций физической культуры и спорта доходов, получаемых ими от предпринимательской деятельности;

  - привлечения  международных займов и иностранных  инвестиций для структурной перестройки  сферы физической культуры, социальной  защиты спортсменов, средств международных финансовых организаций для улучшения финансирования развития физической культуры и спорта как на федеральном, так и на региональном уровне;