Недостатки  стали определяющим фактором при  оценке респондентов относительно их отношения к данным программам. Это  видно из результатов анкеты: промежуточное между положительным и отрицательным отношение высказали 41 респондент, только у 7 человек программы вызвали положительное отношение, а у абсолютного большинства (46 человек) – отрицательное. Мы считаем, что именно это связано с планированием опрашиваемых воспользоваться или не воспользоваться региональными программами поддержки молодых семей, касающихся жилищной проблемы.

       Таким образом, можно сделать вывод, что  на сегодняшний день мало кто знает о  жилищных программах для молодых семей, которые действуют на территории Кирова и области. Данный факт возмутителен, так как молодые люди, стоящие практически на пороге семейной жизни не интересуются своими правами и возможностями. Но это также говорит и о слабой рекламе данных программ. У тех же граждан, которые хоть как-то знакомы с данными программами, бытует мнение о несовершенстве подобных программ, их дезадаптации к условиям жизни среднестатистических молодых семей, что дает повод для совершенствования существующих программ и их более детального продумывания в будущем.  

       2.2. Рекомендации по решению жилищной проблемы молодых семей в Кировской области 

       Жилищная  проблема существует, и ее негативное влияние может уничтожить сложившиеся ячейки общества на стадии становления. Ее необходимо решать всеми возможными способами.

       Для начала хотелось бы отметить, что отдельное внимание к жилищной проблеме молодежи возникло сравнительно недавно. Раньше возможность получения ссуд и льгот по существовавшим правилам зависела от длительности пребывания в очереди по месту работы, следовательно, на молодежь такие льготы не распространялись. Только в середине 1990-х годов Комитет Российской Федерации по делам молодежи выступил с инициативой формирования в рамках Федеральной программы «Молодежь России» подпрограммы «Поддержка молодой семьи»(29). Поэтому мы считаем, что опыт решения жилищной проблемы молодых семей невелик и требует доработки.

       Очень ценен опыт других субъектов Российской Федерации. Так, в Свердловской области  узаконено строительство или  приобретение жилья за счет областного бюджета для его отчуждения по договору купли-продажи в рассрочку молодым специалистам – выпускникам общеобразовательных учреждений, прибывшим на работу в учреждения образования, здравоохранения и культуры, расположенные в сельской местности и поселках. В Удмуртии молодым семьям предоставляются льготные жилищные займы из расчета 7% годовых сроком на 20 лет.

       Наиболее  детально проработан и детализирован  механизм поддержки молодых семей  в городе Москва, поэтому целесообразно  рассмотреть его поподробнее.

       Приоритетность предоставления жилых помещений из жилищного фонда города участникам программы определяется из:

       А) времени постановки на учет нуждающихся  в улучшении жилищных условий;

       Б) числа детей в семье;

       В) количества квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся на одного человека;

       Г) типа квартиры (коммунальное заселение, общежитие, гостиничного типа, отдельная).

       Город заключает с участником договор  найма сроком до пяти лет и предоставляет участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры, являющейся собственностью города Москвы, для проживания на срок действия договора. Участник не снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и сохраняет право на получение безвозмездной субсидии или займа на строительство или приобретение жилья. В течение срока действия договора участник ежемесячно вносит платежи за жилищно-коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения. Кроме этого, участник вносит взносы в одну из накопительных систем, действующих в рамках настоящей Программы, с целью накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости по рыночной цене за вычетом предоставленной безвозмездной субсидии или займа.

       Город заключает с участником договор  купли-продажи с рассрочкой до десяти лет и предоставляет участнику отдельную квартиру для проживания и выкупа. Участник снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и не сохраняет право на получение безвозмездной субсидии или займа. При заключении договора участник единовременно оплачивает не менее 30% от стоимости квартиры. В течение срова действия договора участник оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

       С целью стимулирования рождаемости  предоставляется льгота в виде списания части задолженности при рождении: первого ребенка – 10 кв. м общей жилой площади; второго ребенка – 14 кв. м общей жилой площади; третьего и последующих – 18 кв. м общей жилой площади.

       Способами улучшения жилищных условий участников без использования жилищного фонда г. Москвы и бюджетных стредств являются: банковское ипотечное кредитование стройсберкассой, коммандитным товариществом; внесение паевых взносов и взаимное кредитование членами – пайщиками жилищных кооперативов.

       Приоритетное  внимание регионы уделяют молодым  семьям с детьми. Так, в республике Мордовия при рождении второго ребенка погашается за счет республиканского бюджета 10% ипотечного жилищного кредита, при рождении каждого последующего – по 20% кредита. В Республике Саха (Якутия) при рождении трех детей погашается 75% кредита. В Пензенской области молодым семьям в сельской местности при рождении каждого ребенка сумма возвращаемого кредита сокращается на 25%. В Рязанской области кредит погашается полностью при рождении третьего ребенка (при рождении первого и второго списывается по 25%)

       Отрадно, что принимаемые в субъектах РФ меры по социальной поддержке молодых семей, как правило, - меры длительного действия, к тому же предусмотренные региональными программами, т.е. документами, не привязанными к каким-то региональным кампаниям (например, выборным).

       В Ленинградской области в рамках программы «Жилье для молодежи» (2002 – 2011) предусматриваются следующие меры поддержки молодых семей: рассрочка платежа за построенное жилье; безвозмездные субсидии в размере до 70% общей стоимости жилья членам молодых семей, , работающим в бюджетной сфере; дополнительные безвозмездные субсидии при рождении ребенка. В Кроснодарском крае принята программа «Молодой семье – доступное жилье» (2003 – 2012) с финансированием в 600,5 млн. руб. В Республике Башкортостан «Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 – 2010 года» предусматривает долевое участие в строительстве жилья с рассрочкой выплаты до 10 – 15 лет, льготные досрочные кредиты, товарные кредиты, а также систему безвозмездных субсидий при рождении ребенка. В Чувашской Республике принята программа поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы до 2010 года. Меры поддержки: субсидии малообеспеченным семьям, льготные долгосрочные ипотечные кредиты, выделение строительных материалов для индивидуального строительства ( в сельской местности). В Нижегородской области в рамках реализации областной программы «О льготном жилищном кредитовании граждан» молодые семьи составляют 30% среди всех получателей кредитов (29).

       В Кировской же области действие программ по данному вопросу мы уже рассмотрели.

       Исходя  из вышесказанного, можно сказать, что  опыт проведения программ достаточно большой. Практически все жилищные программы имеют одну цель, но пути ее достижения довольно разнообразны. Только проанализировав их все, можно прийти к «идеальной» модели жилищной программы, которой на сегодняшний день нет.

       Таким образом, в социальной политике государства  молодая семья не выделена как  объект, требующий особой поддержки. Между тем большинство отдельных семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, и требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья именно на региональном уровне.

       Политика  обеспечения жильем молодых семей  не может быть эффективной, если она базируется на тех же принципах, что и для остальных групп населения. Во-первых, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку, как правило, не располагают накоплениями и имеют текущие доходы ниже, чем у других возрастных групп. Кроме того, расходы у них превышают доходы из-за необходимости инвестирования части средств в профессиональную подготовку, а также в приобретение товаров длительного пользования. В то же время молодые семьи характеризуются высокой вероятностью повышения своих доходов в будущем, т.е. являются потенциально более надежными заемщиками, чем другие возрастные группы населения. Во-вторых, именно они в основном решают столь актуальную задачу повышения рождаемости, задачу, реализация которой в значительной степени предопределяется условиями проживания этой категории граждан и перспективами улучшения этих условий. В-третьих, молодежь  является наиболее подвижной и динамичной группой населения, которая при соответствующем стимулировании со стороны государства склонна к трудовой миграции в поисках жилья и работы. Таким образом, поддержка молодых семей при улучшении жилищных условий должна более полно соответствовать их материальным возможностям, стимулировать воспроизводство населения и территориальную миграцию исходя из интересов региона(29). Также, исходя из результатов проведенного исследования, помимо данных обстоятельств должен учитываться и процесс доведения до потенциальных участников данных программ сведений о них (реклама).

       Перечень  рекомендаций для разработчиков жилищных программ может быть дополнен и тем, что необходимо изначально сбалансировать цены на жилье относительно уровня жизни региона.

       Далее мы разработали рекомендации по решению жилищного вопроса молодых семей Кировской области на основании результатов проведенного исследования.

       Итак, необходимо:

• самостоятельно изучать имеющиеся материалы о реализуемых программах в рамках региона, на территории которого Вы проживаете;
• звонить в «телефонную прямую линию» по вопросам обеспечения жилья, которая проводиться ежегодно;
• при первой возможности встать на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• узнавать об особенностях участия в жилищных программах от тех людей, которые уже принимали в них участие;
• учитывать не только свои потребности, но и возможности, так как для участия в программах необходимо оплатить первый взнос, который составляет 30% от стоимости жилья;
• принимать участие в жилищных программах по поддержке молодых семей.

       Выводы  по второй главе:

       Во-первых, мы выявили общественное мнение о роли, значении региональных жилищных программ по поддержке молодых семей, опыт решения жилищных проблем молодых семей в практике города Кирова.

       В целом проинформированность граждан по жилищным программам для молодых семей Кировской области низкая.

       У региональных жилищных программ отмечается большое количество минусов, из чего складывается отношение к ним  в целом – в этом и есть главная особенность жилищной проблемы по нашему мнению.

       Соответственно, уровень участия опрошенных в  региональных жилищных программах тоже низкий, но количество желающих принять в них участие все-таки велико.

       Проведя общий анализ жилищных программ, действующих в субъектах РФ, мы выявили, что для создателей данных программ есть к чему стремиться. Необходимо учитывать все плюсы и минусы программ разных регионов и создать на основе этого «идеальную» программу.

       Поддержка молодых семей при улучшении жилищных условий должна более полно соответствовать их материальным возможностям, стимулировать воспроизводство населения и территориальную миграцию исходя из интересов региона.

       Требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья именно на региональном уровне.

       Необходима  реклама действующих региональных жилищных программ, чтобы информация доводилась до их потенциальных участников.

       Далее на основании результатов проведенного нами исследования мы разработали рекомендации по решению жилищного вопроса для молодых семей Кировской области:

• самостоятельно изучать имеющиеся материалы о реализуемых программах в рамках региона, на территории которого Вы проживаете;
• звонить в «телефонную прямую линию» по вопросам обеспечения жилья, которая проводиться ежегодно;
• при первой возможности встать на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• узнавать об особенностях участия в жилищных программах от тех людей, которые уже принимали в них участие;
• учитывать не только свои потребности, но и возможности, так как для участия в программах необходимо оплатить первый взнос, который составляет 30% от стоимости жилья;
• принимать участие в жилищных программах по поддержке молодых семей.