Защита инвалидов

    Термин  «инвалид» в силу сложившейся  традиции несет в себе дискриминационное  содержание, выражает отношение общества, выражает отношение к инвалиду, как  к социально бесполезной категории. Понятие же «человек с ограниченными  возможностями» в традиционном подходе  ярко выражает неполноценность определенных качеств индивида, не всех, а лишь некоторых. Проблема инвалидности не ограничивается медицинским аспектом, это социальная проблема неравных возможностей.

    Цель настоящей работы – изучение проблем людей с ограниченными возможностями и выработка рекомендаций, позволяющих максимально улучшить качество их жизни. 

    По  мере достижения обозначенной цели решались следующие задачи:

• Рассмотрено понятие инвалидность и понятие ограниченных возможностей;
• Проведен анализ проблем социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями;
• Рассмотрены функции государства и методы управления процессом социализации лиц с ограниченными возможностями;
• Рассмотрена реализация социальной политики государства на примере отдельно взятого региона.

    Объектом  исследования является непосредственно  социальная политика государства в  отношении лиц с ограниченными  возможностями.

    Предметом исследования является социальная политика государства на примере Высокогорского района Республики Татарстан.

     Основной  задачей социальных служб в работе с инвалидами является восстановление их личностного и социального  статуса, интеграция инвалидов в  общество с использованием комплексной  реабилитации (социальной, медицинской, профессиональной).

     Одна  из главных целей социальной реабилитации – это  адаптация лиц с ограниченными  возможностями до степени социальной независимости и самодостаточности.

     В целях организации реабилитационного  процесса в системе социальной защиты Высокогорского района создана сеть специализированных учреждений, представленная 1 центром реабилитации для взрослых инвалидов и 2 детскими учреждениями, в которых используются современные  технологии, направленные на социально-медицинскую, социально-психологическую, социально-педагогическую и профессиональную реабилитацию. Все центры реабилитации работают по межрайонному принципу.

     Начиная с 2007 года, впервые в рамках Государственного заказа на управление, введены индикаторы оценки эффективности деятельности органов государственного управления по функции «управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов». Это такие индикаторы, как:

     «удельный вес инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации, к общему  количеству разработанных ИПР с  рекомендацией по социальной реабилитации, %»;

     «удельный вес детей с ограниченными  возможностями, прошедших социальную реабилитацию  в общей численности  детей с ограниченными возможностями  Республики Татарстан, %».

     Министерством труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводится ежеквартальный мониторинг выполнения установленных пороговых значений и, в случае необходимости, принимаются  необходимые управленческие решения, затем в форме распоряжений и  приказов даются указания по развитию и устранению проблем в различных  областях.

     По  итогам 9 месяцев 2010 года выполнение индикатора «удельный вес инвалидов, прошедших  социальную реабилитацию в рамках реализации индивидуальных  программ реабилитации, к общему  количеству разработанных  ИПР с рекомендацией по социальной реабилитации, %»  составило – 28% по Высокогорскому району (при установленном  пороговом значении – 28,5%).

     По  индикатору «удельный вес детей  с ограниченными возможностями, прошедших социальную реабилитацию в общей численности детей  с ограниченными возможностями  в Республике Татарстан, %» достигнуто значение 31,4%  в Высокогорском  районе Республики Татарстан. (при установленном пороговом значении – 45%).

     Одним из основных факторов экономической  независимости людей с ограниченными  возможностями является трудовая занятость  инвалидов.

     В рамках реализации проекта Евросоюза «Социальная интеграция инвалидов в Приволжском федеральном округе» на базе Центра реабилитации инвалидов «Изгелек» (г. Набережные Челны) отрабатывается европейская модель социальной и профессиональной реабилитации и реинтеграции инвалидов на рынок труда. 61 человек из Высокогорского района побывал в данном учреждении, прошел все необходимые процедуры,  из них 45 человек смогли трудоустроиться в дальнейшем.

     В 2010 году  с учетом нужд инвалидов  и маломобильных групп населения  на территори Высокогосркого района:

• оборудованы 6 действующих и 8 вновь введенных объектов социальной инфраструктуры,
• реконструировано 3 пешеходных маршрута;
• установлены звуковые, зрительные и осязательные ориентиры в 2 местах проживания, работы, учебы инвалидов;
• оборудованы плавными спусками 1 автобусная  остановка;
• около 12 объектов социальной инфраструктуры организованы места  парковки специальных транспортных средств инвалидов;
• произведена реконструкция жилых помещений (квартир) 8 инвалидам.

Вам на рассмотрение предложен вариант  муниципальной программы, предлагаемой для проведения на территории Высокогорского района РТ. Необходимо отметить, что Республика Татарстан является одним из немногих регионов, в котором уделяется столь серьезное внимание проблемам как взрослой, так и детской инвалидности.

Муниципальная программа  «Социальная поддержка  инвалидов в Высокогорском муниципальном  районе  на 2011 – 2015 г.г.»

Обоснование для разработки:                                                                                                                   

Закон РФ №181 –ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указ Президента РФ № 1351 от 09.10. 2007 г. «  Об утверждении концепции демографической  политики до 2025 г.»

     Заказчик  Программы - Администрация Высокогорского  муниципального района.

     Разработчик  Программы  Отдел опеки и попечительства, администрации Высокогорского муниципального района, УСЗН, администрации поселений

     Цели  и задачи Программы - создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения уровня их социальной защищенности и адаптации.

     Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

     - обеспечение беспрепятственного  доступа инвалидов к объектам  социальной инфраструктуры;   

     - обеспечение социальных гарантий  инвалидов  посредством  координационной  деятельности и взаимодействия  всех служб района, предоставляющих   социальные гарантии инвалидам;   - повышение качества жизни лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, а также семей с детьми-инвалидами;

     - проведение мероприятий, направленных  на социальную адаптацию инвалидов  и семей с детьми-инвалидами, в  т.ч. культурных, спортивных и др.;

     - внедрение дистанционного обучения  для детей-инвалидов;

     - оказание  содействия в  трудоустройстве  инвалидов                                                   

     Основные  мероприятия программы Программа включает следующие разделы:

     1.Организационные  мероприятия. (Финансирование в размере  – 0,5 млн. руб)

     2. Создание безбарьерной среды для инвалидов (Финансирование в размере – 10 млн. руб.)

     3. Информационная поддержка. (Финансирование  в размере – 0,309 млн. руб.)

     4. Обеспечение жильем. ( Финансирование  в размере – 10 млн. руб.)

     5. Обеспечение занятости.  (Финансирование  в размере – 1,5 млн. руб.)

     6. Обучение детей-инвалидов. (Финансирование  в размере – 2 млн. руб).

     7. Организация культурно-досуговых  и спортивных мероприятий. (Финансирование  в размере – 2 млн. руб.)

     8. Обеспечение лекарственными,  техническими  и другими средствами реабилитации (Финансирование в размере –  3 млн. руб.)

     9. Предоставление мер социальной  поддержки. (Финансирование в размере  – 3 млн. руб.)

     Сроки и этапы реализации программы 2011-2015 годы.

     Первый  этап (2011 год) - проведение организационных  мероприятий по созданию оптимальных  условий социальной адаптации инвалидов, а также начало создания  безбарьерной среды для инвалидов, проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий, создание дополнительных рабочих мест на предприятиях, подлежащих квотированию (Сумма финансовых поступлений – 10 млн. руб.)

     Второй  этап (2012-2013 гг.) - завершение создания безбарьерной среды для инвалидов, создание рабочих мест для инвалидов на предприятиях района, информационная поддержка инвалидов, внедрение новых технологий обучения детей-инвалидов в школах (Финансирование в размере – 15 млн. руб)

     Третий  этап (2014-2015 гг.) - обобщение и распространение  технологии реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования  социальной поддержки инвалидов. (Финансирование в размере – 7,30965 млн. руб)

     Источники финансирования. Всего- 32309,65 тыс. руб.

     Из  них:

     бюджет  района – 1137,5 тыс. руб.,

     бюджет  поселений – 157,3 тыс. руб.

     федеральный бюджет – 27487,65 тыс. руб.,

     бюджет  Республики– 1877,2 тыс. руб.

     прочие  источники – 1650,0 тыс. руб.

     Программа содержит конкретные меры по координации  и взаимодействию  структур как  государственного, так и муниципальных  уровней  по выполнению существующего  законодательства в сфере  социальной поддержки инвалидов.

     Реализация  программы  социальной поддержки  инвалидов позволит повысить качество и объем услуг по интеграции инвалидов  в общество, включая реализацию мероприятий  по обеспечению для инвалидов  беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры района, проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий с привлечением лиц  с ограниченными возможностями, обеспечение всех инвалидов, имеющих  показания к труду доступной  работой.