Утечка умов и последствия

     Утечка  умов и последствия

     Термин  «утечка умов» (англ. Brain Drain, франц. Exode des cerveaux) был введен в обиход британскими журналистами в начале 60-х гг. прошлого века. А само явление, т.е. эмиграция ученых и высококвалифицированных специалистов, возникло как минимум на 300 лет раньше. При этом первой страной-реципиентом «утекающих умов» стала Россия, а первым русским государем, ставшим проводить целенаправленную политику по «сманиванию» иностранных «спецов», принято считать Петра I. На самом деле это явление имеет еще более древнюю историю: к моменту воцарения Петра в Москве давно уже существовала Немецкая (Кукуйская) слобода, населенная в основном приехавшими в нашу страну европейскими учеными, военными, ремесленниками.

     Тогда, в 17 веке, русские власти вели себя в  целом так же, как и современные  правительства западных стран: давали приехавшим иностранцам немалые  подъемные, назначая им высокое жалование, создавали европейцам условия наибольшего благоприятствования.

     Именно  при Петре I «сманивание чужих умов» приобретает массовый характер и начинает проводиться в открытую. Так, сам Петр не скрывал, что одной из целей Великого Посольства 1697 года была именно вербовка нужных стране специалистов. И в одной лишь Голландии было нанято тогда более 900 человек, в основном корабельных мастеров. Привлечение иностранцев на русскую службу продолжилось и в последующие годы. И к концу петровского царствования общее их количество в России исчислялось десятками тысяч человек.

     После Петра I, в 18-19 вв., приоритеты миграционной политики российских властей постепенно сместились в сторону привлечения  больших крестьянских масс, в основном из Германии и Австро-Венгрии, с целью  заселения и освоения южных окраин Империи. И все же вплоть до революции Россия оставалась, по сути, единственной страной, проводившей целенаправленную политику по привлечению иностранных специалистов высокого уровня в свою страну. Так, в середине 18-го века из 107 членов Академии Наук 73 были иностранцами, а в 1908 году в Академии было 50 иностранцев при общей ее численности в 189 человек. Правда, в те времена, в годы пореформенного промышленного подъема, в нашу страну приезжали главным образом не собственно ученые, а технические специалисты, преимущественно занятые в новых, интенсивно развивавшихся тогда отраслях: энергетике и электротехнике, химической промышленности и т.д.

     После революции и гражданской войны  характер миграционных потоков изменился  кардинально. Начиная с 1917 г. Россия столкнулась с массовым, не имевшим  прецедентов исходом интеллектуалов. Правда, потери, понесенные страной  в результате массового оттока отечественной  интеллектуальной элиты, удалось частично компенсировать как за счет привлечения  иностранных специалистов, так и  активного воспитания собственных. По началу это были преимущественно немецкие инженеры и техники, приехавшие в СССР после заключения Рапалльского договора в 1922 г., а с конца 20-х гг. для осуществления программы индустриализации в СССР в массовом порядке стали привлекать американских специалистов.

     В те годы американцы ехали к нам, как  принято говорить, за длинным рублем. В условиях «великой депрессии» ни в США, ни где-либо на Западе вообще, они не могли получить столь выгодных подрядов, как в СССР.

     Но  применять тот же термин к «интеллектуальной» составляющей эмиграции из России вряд ли возможно. И хотя страну в одночасье покинуло беспрецедентное количество ученых, высококлассных специалистов вообще, подавляющее большинство из них уезжало по политическим и идеологическим, а не экономическим соображениям. То же самое относится и к представителям второй, а также третьей волн эмиграции.

     С эмиграцией ученых и прочих специалистов по сугубо экономическим соображениям, наша страна столкнулась лишь в конце 80-х – начале 90-х гг. 20 века, после падения «железного занавеса» и с началом радикальных экономических преобразований.

     Интеллектуальная  эмиграция из России (и других государств СНГ) стимулируется не только внутренними  причинами: сокращением государственного финансирования науки, падением объемов  наукоемких производств, коммерциализацией  науки и т.д., но и целенаправленной политикой правительств западных стран  по привлечению высококлассных специалистов. Так, одним из последних документов, подписанных Джорджем Бушем-старшим  перед тем, как он покинул Белый  Дом, стало распоряжение «О принципе наибольшего благоприятствования  для переезда в Соединенные Штаты  ученых из России и др. государств СНГ». Интересно отметить, что аналогичный  документ, и также в самом конце  своего второго президентского срока, подписал и Билл Клинтон. Позднее, начиная  с 2000 г., подобные документы были приняты  правительствами Франции, Германии, других западных стран. 

     При этом утверждения некоторых экспертов  о том, что «свободное перемещение  интеллектуального капитала в современном  мире» одинаково выгодно и  для стран-доноров, и для стран-реципиентов, или (еще лучше) что проблема утечки умов попросту надумана и «подброшена» Западу развивающимися странами и некоторыми международными организациями, не соответствуют  действительности. Вот лишь один пример: подсчитано, что прибыль, получаемая Канадой в результате использования  «чужих мозгов», в семь раз превышает  размеры канадской экономической  и гуманитарной помощи зарубежным странам. Иными словами, в результате «перекачивания интеллектуального капитала» на Запад богатые становятся еще  богаче, а бедные – еще беднее.

     К сожалению, к числу «бедных» в  данном случае относится и Россия, из которой, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, только в 90-е гг. уехало до 10-15% от общего числа  ученых и инженеров, покинувших сферу науки за это время. Правда, многие отечественные исследователи считают этот показатель завышенным примерно в 2 раза. Другие же наши эксперты, наоборот, называют куда большие цифры.

     Расхождение имеющихся оценок можно объяснить известной расплывчатостью используемых определений. Не совсем ясно, кого в данном случае считать эмигрантом и, наоборот, кого из эмигрировавших за постсоветские годы можно без всяких оговорок причислить к «утекшим умам». Эмигрантов среди научных работников, т.е. тех, кто уехал из страны насовсем, по имеющимся данным, не так много. Авторы сборника «Эмиграция и репатриация в России» (Москва, 2001) В.А. Ионцев, Н.М. Лебедева, М.В. Назаров и А.В. Окороков называют цифру в 13 тысяч человек, однако она представляется явно заниженной. Намного больше уехало на Запад по контрактам, в том числе и краткосрочным, на 1-3 года. К представителям «контрактной миграции» можно также отнести студентов и аспирантов, обучающихся в западных вузах и не имеющих гарантий трудоустройства за рубежом.

     Большинство выехавших из России интеллектуалов – это мужчины в возрасте 30-45 лет, хорошо владеющие английским, как  правило – теоретики в области  естественных наук, с ученой степенью и большим количеством публикаций в научных изданиях, в том числе  и в западных, преимущественно  американских. Наилучшие шансы благополучно устроиться за рубежом имели физики, математики, программисты и специалисты  по вычислительной технике. 20% наших  ученых обосновались в США, которые  в течение последних двух десятилетий  удовлетворяли половину своих потребностей в математиках и физиках за счет эмигрантов из бывшего СССР. За ними следуют государства Евросоюза, Австралия, Канада, а также Израиль. В последние годы к перечисленным  странам прибавились также Япония и Южная Корея, но на них пока приходится явное меньшинство уезжающих. В  целом же направленность миграционных потоков наших ученых и специалистов остается стабильной на протяжении последних полутора десятилетий.

     То  же самое можно сказать о причинах, которые заставляют людей покидать нашу страну. Главные среди них  – это неудовлетворенность собственным  финансовым положением, падение престижа и коммерциализация науки и образования  в России в ущерб качеству.

     В ближайшие годы, скорее всего, «интеллектуальная  эмиграция» будет продолжаться достаточно стабильными темпами. Отдельные  случаи возвращения ученых на Родину довольно редки. Нужно также учесть, что большинство из них устраиваются в российские представительства западных фирм, причем на позиции менеджеров среднего и высшего звена.

     В то же время эмиграционный поток  ученых сейчас заметно «молодеет». Если раньше большинство уезжало  после окончания аспирантуры  и защиты диссертации, то сейчас многие готовы уехать сразу после получения  диплома. Согласно проведенным социологическим  исследованиям, более 10% студентов старших  курсов ведущих технических вузов  Москвы уже имеют конкретные предложения  от западных университетов и компаний, а также и государственных  органов. Безусловно, последним намного  выгоднее получить полностью подготовленного  специалиста, нежели «доучивать» его  на месте. Но, с другой стороны, конкуренция  в этой сфере со временем становится все более острой. В том числе  и между самими потенциальными западными  работодателями.

     В последнее время в борьбе за молодых  российских специалистов заметно активизировались и российские компании, а также российское государство. Как показали проведенные в 2006 году специалистами Института Психологии РАН социологические исследования, большинство респондентов (в основном ученых и преподавателей) именно с государственным вмешательством связывают решение проблемы. Иными словами, если в России будут созданы нормальные условия для жизни и работы ученых, а сами они будут получать достойную зарплату, то «утечка умов» если не прекратится полностью, то, во всяком случае, заметно сократится. Подобная точка зрения, конечно, заметно упрощает реальность: в Англии, например, ученые получают за свой труд вполне достойное вознаграждение, но, тем не менее, в большом количестве уезжают из страны.

     С другой стороны, было бы наивно рассчитывать, что проблема эта «решится сама собой». В западных странах государственные  органы играли и продолжают играть значительную роль в «переманивании чужих умов». А раз так, то и  меры противодействия ей в России также должны быть разработаны и  реализованы при активном участии  государства, которое в последние  годы стало уделять намного большее  внимания вопросам развития науки и  образования.

     В бывшем СССР проблемы внешней миграции фактически не существовало: эмиграция была под запретом для всех граждан, за исключением евреев и армян. До середины 1980-х годов из страны ежегодно уезжало не более 3 тыс. чел. С началом перестройки и ослаблением ограничений на выезд из СССР поток эмигрантов резко усилился. Только за 1987-90 гг. из страны выехало около 1 млн. человек. Максимальный отток людей за границу пришелся на 1990г., когда он составил 103,6 тыс. чел.[8].

     Более пятой части всех эмигрантов составляют научные работники, врачи и преподаватели. «Утечка умов», обогащая человеческий капитал развитых стран, негативно отражается на экономическом состоянии России, обостряет и без того сложную демографическую ситуацию в стране.

      70% изобретений были сделаны или  нашими учеными, или выходцами  из России,живущими теперь за границей. По данным статистики: за последние 5 лет более 30.000 ученых уехали из России. Речь идет не об аспирантах, а о людях, ученых мужах, в головах которых родились сотни изобретений. 

     Проведем  сравнительный анализ утечки мозгов из других стран и из России .(табл.1)

     Таблица 1.

     Сравнительный анализ эмиграции  научных кадров Российской Федерации  и стран  дальнего зарубежья  

Страна	Канада	США	Австралия	Россия	Германия
эмиграция научных  кадров на сегодня	91	213	17	3213	1087
эмиграция научных  кадров на 1990-е годы (в среднем)	~112	~915	~54	~3348	~1836
Основные страны , в которые происходит эмиграция на сегодня	Япония       Германия      США	Германия      Австралия      Канада	США      Германия	Австралия-      Канада      США	Канада      Япония      США

     Источник : Численность и миграция научных кадров Российской федерации за 1995-1998гг.,2009г. 

     Из  этой таблицы следует, что хоть эмиграция  научных кадров и в наше время  уменьшилась, но она все еще остается в ряде нерешенных проблем России,2970 человек –Россия имеет лидирующие позиции по сравнению с другими сравниваемыми странами.

     Согласно  неправительственным источникам, только «за первую половину 90-х годов  из страны выехало не менее 80 тысяч  ученых, а прямые потери бюджета  составили не менее $60 млрд»(Российский фонд фундаментальных исследований)

     Жесткой ориентации на жизнь и работу в  России во всей совокупности опрошенных придерживается лишь один из пяти человек. Твердо намеревающихся остаться жить и работать за рубежом вдвое меньше: примерно каждый десятый. В целом  же преобладают гибкие ориентации. Во всяком случае о возвращении в Россию лишь при определенных условиях, касающихся прежде всего профессиональных возможностей, заявили 60% респондентов. Доля безусловно ориентированных на Россию больше среди студентов, обучающихся в Европе, и студентов общественно-гуманитарного профиля. Весьма невелик удельный вес тех, кто придерживается "чистых" стратегий постоянного проживания и работы: либо только в России (7%), либо только за рубежом (8%). Более распространены "смешанные", или промежуточные, стратегии, включающие возможности постоянного проживания в России и временной работы за рубежом. И наоборот, подавляющее большинство опрошенных студентов-россиян (80%) связывает свою дальнейшую профессиональную жизнь одновременно с Западом и Россией.