Уровень и качество жизни населения. Прожиточный минимум и его определение

4. Время и досуг;

• Возможность выбора своего время препровождения;

5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами;

• Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;
• Количество людей, испытывающих материальные лишения;
• Степень равенства в распределении товаров и услу;
• Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;
• Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;

6. Личная безопасность и правовые орган;

• Насилие, преследование и беспокойства, причинённые индивидууму;
• Справедливость и гуманность правовых органов;
• Степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

7. Социальные возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений. Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культур и быта, в жилье), бытовых услугах в широкм понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, службы быта, а так ж в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры).

Поэтому показатели используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой  долей условности разделить на 3 вида:

1. Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)
2. Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезённых пассажиров и т.д.)
3. Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов потребеления и т.д.).

Всероссийский центр уровня жизни населения  Российской Федерации и её регионов относят к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная заработная плата, средний размер пенсионных выплат), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товар, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доход населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими  элементами жизни являются жильё, социально  – бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильём в расчёте на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально бытовые нужды в расчёте на одного жителя, сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Прожиточный минимум и его  определение.

2.1. Понятие  прожиточного минимума.

Во многих странах для оценки уровня жизни  используют показатель «благосостояния  общества», который символизирует  минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка суммарного поведения человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» даёт структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально – экономического развития страны и принят принципом распределения. В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 млн. граждан России, а это составляет 30%, находящихся далеко за чертой бедности.

При существующем уровне производства не только не может  повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом. Потребительский бюджет – баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктуры  рынка потребительских товаров  и представляет собой прожиточный минимум, исчисленный из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

В совокупности они образуют систему минимальных  социальных гарантий как обязанность  обеспечить гражданам минимальные размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетним ребёнком, по мало обеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальне социальные стандарты и гарантии.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• Для оценки уровня жизни населения РФ при заработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.
• Обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а так же для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
• Формирование федерального бюджета.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается  для:

• Для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ.
• Оказание необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
• Формирования бюджетов субъектов РФ.

2.2. Исчисление  прожиточного минимума.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.

Продовольственная корзина (набор из продуктов питания  одного человека в месяц) рассчитанный на основе минимальных норм потребления  продовольствия, которые соответствуют  физическим потребностям, калориями  обеспечение соблюдения традиционных основных навыков организации питания. Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях (в сутки).

Таблица №1.  Содержание питательных веществ  в минимальной продовольственной  корзине.

 

Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления. Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Министерство труда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.

Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно – климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.

Нормативы на непродовольственные товары, услуги и необязательные платежи устанавливаются  по доле затрат на эти цели в бюджете  низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% менее обеспеченного населения.

Стоимость минимальной потребительской корзины, т.е. её содержание в денежном выражении  представляет собой минимальный  потребительский бюджет. Минимальный  потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по РФ и в субъектах РФ.

Величина  прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда РФ, и выглядит следующим образом:

C_mini=C_fi +C_gi +C_si +C_ti , где C_mini  - величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения.

C_fi   - стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения.

где Q_ji – норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения.

P_j – средняя цена j-го продукта питания.

С_gi – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной групп населения.

С_si – стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения.

С_ti – расходы на налоги i-той групп населения.

С_{gi si ti} = C_fi (K_{gi si ti} = K_si) 

где K_gi si ti – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения.

i – принимает значения от 1 до 5.

j – принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.

Расчёт  величины прожиточного минимума в ценах  отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная  цена минимальной продовольственной  корзины (С_fi) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг) 

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам¹⁰. В 2000 – 2004 годах действовал Федеральный Закон от 20.11.1999 № 201-ФЗ «о потребительской корзине в целом по Российской Федерации», на основании которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведённая в данной справочной информации.

Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Структура величины прожиточного минимума.