Структурно-функциональный анализ эффективности Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России

1. Перечень задач и соответствующих функций МЧС России

3

2.  Критерии эффективности реализации Министерством сельского хозяйства РФ каждой функции

4

3. Анализ функциональной  эффективности деятельности Министерства  сельского хозяйства РФ

4

Задачи

Функции

Выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

• разработка  проектов законов, иных нормативных правовых актов и проектов технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• проведение ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Осуществление управления в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

• организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера, спасанию людей при чрезвычайных ситуациях;
• организация предупреждения и тушения пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации
• осуществление планирования в установленном порядке действий и применение войск гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации

Осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

• осуществление руководства деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны
• поддерживание в  боевой и мобилизационной готовности органы управления, войска гражданской обороны и подразделения Государственной противопожарной службы
• осуществление управления в установленном порядке единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• организация подготовки работников мобилизационных органов

Функции

Критерии  эффективности реализации функций

Разработка  проектов законов, иных нормативных правовых актов и проектов технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Количество успешно утвержденных и принятых  Правительством Российской Федерации  проектов законов, актов.

Проведение ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

• Осведомленность власти о защищенности населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций

Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера, спасанию людей при чрезвычайных ситуациях;

• Количество успешно ликвидированных чрезвычайных ситуаций
• Количество спасенных людей

Организация предотвращений и тушения пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации

• Отчеты о проведении успешных операций по тушению пожаров на важных   объектах.
• Отчеты о предотвращении пожаров

Поддерживание в  боевой и мобилизационной готовности органы управления, войска гражданской обороны и подразделения Государственной противопожарной службы

• Отчеты о проведенных необходимых ремонтах транспортных средств находящихся на вооружении МЧС России
• Периодические отчеты о соответствии боевой техники нормам и стандартам качества

Организация подготовки работников мобилизационных органов

• Аттестованный и обученный в соответствии современным нормам персонал
• Периодическая практика повышения квалификации персонала

Чрезвычайные ситуации по характеру

Количество ЧС

Погибло

Пострадало

и виду источников возникновения

2011

2010

%

2011

2010

2011

2010

Техногенные ЧС

185

178

3,9%

751

537

1134

982

Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов

11

16

-31,3%

6

2

3

3

Аварии грузовых и  пассажирских судов

9

10

-10,0%

148

20

157

6

Авиационные катастрофы

47

30

56,7%

162

65

149

208

ДТП с тяжкими последствиями*

88

83

6,0%

403

356

488

562

Аварии на магистральных  трубопроводах и внутрипромысловых   нефтепроводах и газопроводах

4

8

-50,0%

1

1

10

15

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся  боеприпасов, взрывчатых веществ

1

1

0,0%

0

0

12

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

1

4

-75,0%

0

8

113

8

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

0

2

-100,0%

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

0

0

0,0%

0

0

0

0

Внезапное обрушение  производственных зданий, сооружений, пород

2

1

100,0%

4

4

7

1

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного  назначения

5

0

+ 5

4

0

18

0

Аварии на электроэнергетических  системах

8

6

33,3%

0

0

0

0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1

6

-83,3%

3

0

1

0

Аварии на тепловых сетях  в холодное время года

0

2

-100,0%

0

0

0

0

Гидродинамические аварии

0

0

0,0%

0

0

0

0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и с/х объектах

4

4

0,0%

8

69

116

173

Взрывы в зданиях, сооружениях  жилого и социально-бытового назначения

4

5

-20,0%

12

12

60

6

Крупные террористические акты

5

21

-76,2%

38

108

161

578

Природные ЧС

65

118

-44,9%

2

37

22419

1298

Землетрясения**, извержение вулканов

4

8

-50,0%

0

0

0

0

Опасные геологические  явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

0

0

0,0%

0

0

0

0

Повышение уровня грунтовых  вод

0

0

0,0%

0

0

0

0

Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели

2

3

-33,3%

1

0

5

0

Сильный дождь, сильный  снегопад, крупный град

2

6

-66,7%

0

0

0

0

Снежные лавины

0

1

-100,0%

0

10

0

8

Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури

2

20

-90,0%

0

0

0

0

Морские опасные гидрологические  явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

0

0

0,0%

0

0

0

0

Отрыв прибрежных льдов

13

14

-7,1%

0

0

429

407

Опасные гидрологические  явления

17

8

112,5%

0

18

21984

27

Крупные природные пожары***

25

58

-56,9%

1

9

1

856

Биолого-социальные ЧС

42

43

-2,3%

0

1

2

50

Инфекционная заболеваемость людей

1

3

-66,7%

0

0

2

45

Инфекционная заболеваемость сельско-хозяйственных животных

33

37

-10,8%

0

1

0

5

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

8

3

166,7%

0

 0

0

0

ИТОГО:

2011

297

2010

360

-17,5%

2011

791

2010

683

2011

23716

2010

2908

2010

2011

2012

Количество пожаров, единиц

179,098

168,528

115,713

Погибло при пожарах, человек

12,983

12,028

7,709

Травмировано при пожарах, человек

13,067

12,457

9,038