Социальные пенсии нетрудоспособным гражданам

Закон не предусматривает  увеличение размера социальной пенсии по старости в связи с наличием у ее получателя иждивенцев, а также  при ограничении его способности  к трудовой деятельности. Однако, для  граждан проживающих в районах  Крайнего севера и приравненных к  ним местностях, в районах с  тяжелыми климатическими условиями, требующих  дополнительных, материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, размер пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде их на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Размер социальной пенсии по возрасту индексируется с учетом темпов роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой  части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации"). Таким  образом, социальная пенсия по возрасту назначается пожилым гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением  граждан из числа малочисленных  народов.

 

 

3. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО  ИНВАЛИДНОСТИ

(ПРАВО НА ПЕНСИЮ, РАЗМЕР  ПЕНСИИ)

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается  постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение  способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют  права на трудовую пенсию, а также  по иным установленным Федеральным  законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основаниям.

Так, трудовая пенсия не может  назначаться, если у инвалида полностью  отсутствует трудовой стаж, а также  в случае наступления инвалидности вследствие совершения самим инвалидом  умышленного уголовного наказуемого  деяния или умышленного нанесения  ущерба своему здоровью, что установлено  в судебном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации").

Если у такого лица имеются  пенсионные накопления, учетные в  специальной части его индификационного лицевого счета, то накопительная часть трудовой пенсии назначается инвалиду к социальной пенсии^1. Однако не ранее достижения им общего пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением инвалидов детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста; лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) - не ранее: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и   15 лет;

¹Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М: Омега-Л, 2006, стр. 89

диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению, имеющих  ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, - не ранее:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой  стаж соответственно не менее 15 и 10 лет (ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях  в Российской Федерации").

Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления  и периода инвалидности, а также  степени ограничения способности  к трудовой деятельности и причины  инвалидности осуществляются Государственной  службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания  гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 5 Постановление  Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания  лица инвалидом" условиями признания  гражданина инвалидом являются:

а)    нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,

обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б)     ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможностиосуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в)        необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных  в пункте 5 Правил, установленных  в Постановление Правительства  РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке  и условиях признания лица инвалидом", условий не является основанием, достаточным  для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени  ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций  организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм  или дефектов, гражданину, признанному  инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Степень ограничения способности  к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой  же срок, что и группа инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в  бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено  проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Без указания срока переосвидетельствования  инвалидность устанавливается в  случае выявления в ходе осуществления  реабилитационных мероприятий невозможности  устранения или уменьшения степени  ограничения жизнедеятельности  гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины  инвалидности указываются общее  заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная  с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная  травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная  с катастрофой на Чернобыльской  АЭС, последствиями радиационных воздействий  и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии  документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в фиксированном  размере пропорционально базовой  части трудовой пенсии (ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации"):

• инвалидам, имеющих ограничение  способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов  детства), - 100% размера базовой части  трудовой пенсии по старости для граждан, достигших общего пенсионного возраста,  согласно п.   1   ст.   14 Федерального закона от  17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" -900 рублей в месяц;

•     инвалидам с детства имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям инвалидам - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно 1800 рублей в месяц;

•     инвалидам, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по возрасту для граждан, достигших общего пенсионного возраста, т.е. 765 рублей в месяц.

При этом вышеперечисленные  размеры пенсий, для граждан, проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах  с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих  там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

 
 

 

4. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО  СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА (ПРАВО  НА ПЕНСИЮ, РАЗМЕР ПЕНСИИ)

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих  родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную  Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца  в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца  применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие вопросы, связанные с  пенсионным обеспечением членов семей  умерших, т.е. должно доказываться иждивение  детей, хотя и не достигших 18-летнего  возраста, но объявленных полностью  дееспособными (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Социальная пенсия назначается, если ее получатели не имеют права  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца  или по случаю потери кормильца из числа военнослужащих либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных  катастроф (ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца детям  в возрасте до 18 лет составляет:

•     потерявшим одного из родителей - в размере базовой части трудовой пенсии по возрасту, предусмотренной для граждан, достигших общего пенсионного возраста - 900 рублей в месяц;

•     потерявшим обоих родителей или умершей одинокой матери (круглым сиротам) в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности, при ограничении способности к трудовой деятельности III степени - 900 рублей в месяц.

В качестве документа, подтверждающего что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается  на период постоянного проживания ее получателя в районах Крайнего

 

Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца индексируется  в порядке, установленном для  индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, социальная пенсия назначается  по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам  и инвалидам. Право на социальную пенсию имеют те нетрудоспособные, которые по каким-либо причинам не приобрели  права на трудовые пенсии. В частности, право на трудовую пенсию отсутствует, если у гражданина нет необходимого страхового стажа (либо его не имел умерший - при решении вопроса  о назначении пенсии по случаю потери кормильца).

Социальная пенсия предоставляется  гражданам в целях компенсации  им заработка (дохода), утраченного  в связи с нетрудоспособностью.

По мере стабилизации экономических  отношений в России роль социальных пенсий будет возрастать, а круг их получателей расширяться, поскольку  государство с социально ориентированной  экономикой не может оставить нетрудоспособных граждан.