Социальное обеспечения в РФ

Социальное  обеспечения в  РФ

Понятия социальных прав и право социального  обеспечения 

    Право  социального обеспечения — совокупность  правовых норм, регулирующих специфическим  методом общественные отношения  по поводу распределения части  валового внутреннего продукта  путём предоставления населению  компетентными органами в порядке  социального страхования и социального  обеспечения денежных выплат, медицинской  и лекарственной помощи, социальных  услуг либо льгот по нормам  и в порядке, определённым законодательством,  а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного  права граждан на социальное  обеспечение

    Другими  словами, социальное обеспечение  — это форма распределения  материальных благ с целью  удовлетворения жизненно необходимых  личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших  кормильца, безработных, всех  членов общества в целях охраны  здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе  на страховой основе, или ассигнований  государства в случаях и на  условиях, установленных законом. 

Право социального  обеспечения 

• Право социального  обеспечения является самостоятельной  отраслью в системе российского  права. Современное законодательство о социальном обеспечении в Российской Федерации опирается на положения  Конституции РФ 1993 г. закрепляющей права  человека в области социального  обеспечения и гарантирующей  всем гражданам страны материальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Переход  Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе  социального обеспечения, в частности  остро встал вопрос о необходимости  реформирования существующей распределительной  пенсионной системы. В настоящее  время право социального обеспечения  развивается на основе новых принципов  и концепций, охватывает новые группы отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли права.
• Цель курса – изучение правовых основ социального обеспечения в Российской Федерации, рассмотрение различных общественных отношений, возникающих в сфере социального обеспечения и отдельных институтов, регулирующих деятельность объектов социального обеспечения, анализ правовых норм и правового регулирования предоставления отдельных видов обеспечения.

Понятие предмета права социального обеспечения 

   

 

•      Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

 

•      Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета основных положений международных норм. К ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1973).

В настоящее  время предмет права социального  обеспечения составляют следующие  группы общественных отношений: 

     

• по социальному  обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные  выплаты);

• предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и т.д., медицинское  обслуживание, льготы для отдельных  категорий граждан); 

• процедурные  и процессуальные, связанные с  установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой  права на тот или иной вид социального  обеспечения. 

    Таким  образом, предмет права социального  обеспечения есть совокупность  общественных отношений по социальному  обеспечению граждан. 

           В настоящее время такая острая  социальная проблема, как насилие  в семье, фактически не является  целевым объектом социальной  работы, и, соответственно, решение  связанных с ней комплекса  вопросов не превратилось в  самостоятельную сферу деятельности  сотрудников государственных социальных  учреждений и независимых благотворительных  организаций. Сложившаяся ситуация  зеркально отразилась и в подготовке  кадров для социальной сферы  на всех уровнях высшего образования.  Так, в государственных образовательных  стандартах по социальной работе  и в учебных пособиях для  вузов проблематика насилия вообще  и семейного насилия в частности  в лучшем случае лишь упоминается,  и такие вопросы, как причины  насилия, направления и технологии  превентивной и коррекционной  работы со случаями семейного  насилия, практически не обсуждаются.

          Таким образом, с одной стороны,  семейное насилие как социально-психологическая  проблема не находит своего  отражения в образовательных  программах и учебно-методических  пособиях, с другой — практическим  социальным работникам (как государственных,  так и негосударственных служб)  приходится достаточно часто  сталкиваться со случаями насилия  в семье, не обладая при этом  необходимым профессиональным инструментарием  эффективного вмешательства в  ситуацию. 
 

Понятие предмета права  социального обеспечения

Право российских граждан  на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение  является выражением социальной политики государства на данном этапе его  развития. Изменение социальных приоритетов  неизбежно влечет за собой и изменения  в содержании понятия социального  обеспечения. Россия должна проводить  социальную политику такого уровня, который  закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной  системы социального обеспечения  происходит на основе учета основных положений международных норм. К  ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах человека и гражданина (1973).

  
Общественные отношения как предмет отрасли права 

При определении предмета какой-либо отрасли права необходимо, прежде всего, выяснить, какие

    общественные  отношения относятся к его сфере деятельности. Очевидно, что в праве социального обеспечения важнейшую роль играют отношения по социальному обеспечению тех или иных лиц. 

  
В целом, рассматривая ФЗ в области социального обеспечения, мы должны сделать вывод о том, что предметом данной отрасли права являются: 

 

1)   управленческие отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления в области социального обеспечения, осуществляется контроль за их деятельностью;

 

2) процессуальные правоотношения – устанавливающие процедуру реализации правовых действий (например, реализация прав граждан на пенсионное обеспечение);

 

3)  статусные – формируются в сфере установления социального статуса определенного круга лиц. Так в настоящее время приняты специальные законы, регламентирующие статус военнослужащих, судей, работников правоохранительных органов и других лиц;

 

4)  правоохранительные - устанавливают порядок защиты прав и свобод граждан в области социального обеспечения, ответственность за невыполнение обязанностей государственными органами. 

    Данные  отношение проявляются на трех уровнях. Основу первого уровня составляют отношения, возникающие между гражданами в сфере социального обеспечения (например, оказание социальной помощи нетрудоспособным членам семьи). Сюда же можно отнести отношения между юридическими и физическими лицами по вопросам осуществления социального страхования, принятие дополнительных мер, направленных на улучшение социального положения граждан, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. 

Отношения второго  уровня формируются между государством и отдельными гражданами. В праве  социального обеспечения данные отношения играют важнейшую роль. К ним можно отнести отношения  по вопросам пенсионного обеспечения, назначения и выплаты федеральных  пособий, предоставление компенсационных  выплат и ряд других. Заметим, что  государство как участник данных правоотношений, осуществляет свою деятельность посредством специально создаваемых  органов исполнительной власти (Центров  занятости населения, Социальных реабилитационных центров и других) и внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, ФСС РФ, федеральный  и территориальный фонды обязательного  медицинского страхования). 

   Отношения  третьего типа возникают внутри функционирования государственных органов, осуществляющих социальное обеспечение граждан. Например, по вопросам формирования, определения правового статуса создаваемых фондов, осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. 

  
Заметим, что возникновение отношений по вопросам социального обеспечения, как правило, связано с наступлением следующих юридических фактов:  

 

1) необходимость  получения медицинской помощи;

 

2) временная нетрудоспособность;

 

3) трудовое увечье  и профессиональное заболевание; 

 

4) материнство; 

 

5) инвалидность;

 

6) наступление  старости;

 

7) потеря кормильца; 

 

8) признание безработным; 

 

9) смерть застрахованного  лица или нетрудоспособных членов  его семьи, находящихся на его  иждивении. 

  
Список литературы: 

 

1. Гусов  К.Н. «Право социального обеспечения», М.: Проспект, 2001 г.

 

2. Иванкина Т.  В. «Проблемы правового регулирования  распределения общественных фондов  потребления»

 

3. Андреев В.  С. Право социального обеспечения  в СССР 

 

5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., Гордец. С. 43.

 

7. Сулейманова  Г.В. Право социального обеспечения:  Учебник для вузов

 

8. Серия «Гуманитарные  науки». 2009. № 3 (9)