Социальная защита населения

Социальная защита населения.

Неотъемлемым элементом социальной политики является социальная защита населения, которая включает ком­плекс мер и институтов, гарантирующих гражданам опре­деленный уровень жизни.

Социальная защита населения - это комплекс экономических, социальных и правовых мер, а также сово­купность институтов, обеспечивающих всем гражданам рав­ные возможности для поддержания определенного уровня жизни, а также поддержку отдельных социальных групп населения.

Рынок не в состоянии обеспечить своим участникам га­рантированный доход и занятость. Граждане в силу разных причин различаются по уровню доходов, состоянию здоро­вья, существуют безработные, инвалиды, неполные семьи др. Одной из задач социальной рыночной экономики является предоставление социальной защиты населению.

Различают субъекты и объекты социальной защиты на­селения.

Одним из основных субъектов социальной защиты насе­ления является государство. Другим - все граждане об­щества, а также отдельные социальные группы. Таким об­разом, меры социальной защиты населения, с одной сторо­ны, охватывают всех членов общества, а с другой стороны, адресованы отдельным социальным группам населения.

Социальная защита населения распространяется на всех граждан в следующих случаях:

                 при обеспечении каждому человеку возможности при­менять свои способности, иметь доход;

                 при официальном установлении прожиточного мини­мума;

                 при защите интересов потребителей;

                 при индексации доходов.

Социальная защита населения затрагивает такие группы населения, как:

■ безработные;

■ пенсионеры;

■ вынужденные переселенцы;

■ беженцы;

■ инвалиды;

■ ветераны (труда, военной службы);

■ граждане, подвергшиеся катастрофам (землетрясения, наводнения и др.);

■ семьи с детьми;

■ дети-сироты.

Социальная защита населения в социальной рыночной экономике не направлена на решение социальных проблем в пользу так называемого равного и справедливого распре­деления общественного продукта. Или, напротив, на созда­ние особых привилегий тем или иным группам граждан Социальная защита населения не ориентирована на «за­крепление» бедности. Ее нельзя рассматривать в качестве средства, побуждающего человека смириться с примитив­ным уровнем материальных возможностей. Наоборот, в большинстве случаев система социальной защиты населе­ния направлена на формирование материальных предпосы­лок для возвращения определенных групп населения на путь самостоятельной и активной трудовой деятельности.

Меры социальной защиты населения можно подразде­лить на активные и пассивные.

К первым относятся подготовка и переподготовка персо­нала, создание новых трудовых мест, сохранение уже име­ющихся и др. Вторые включают выплату соответствующих пособий и дотаций.

Социальное обеспечение - это система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети. В ст. 39 Конституции РФ указывается: «Каждому гарантируется социальное обес­печение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по­тери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Система социального обеспечения, как правило, включа­ет:

      пенсии;

      пособия работающим (по временной нетрудоспособно­сти, по беременности и родам и др.);

      пособия семьям, в которых есть дети;

      содержание и обслуживание престарелых и инвали­дов;

      пособия по безработице др.

Пенсия - это регулярные денежные выплаты, предо­ставляемые гражданам при достижении определенного воз­раста, наступлении инвалидности, в случае потери кор­мильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед го­сударством.

Различают трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии включают пенсии по возрасту, инвалидности, в слу­чае потери кормильца, а также за выслугу лет. Право на пенсию по возрасту в России имеют мужчины, достигшие 60 лет и имеющие стаж работы не менее 25 лет, и женщи­ны, достигшие 55 лет при стаже работы не менее 20 лет.

Некоторым категориям граждан пенсия назначается на льготных условиях. Это касается граждан, работающих на тяжелых, вредных для здоровья производствах, в районах Крайнего Севера, а также многодетных матерей, родителей инвалидов с детства.

Пенсия по инвалидности устанавливается в связи с дли­тельной или постоянной фактической утратой трудоспособ­ности (инвалидности). Условия и нормы пенсионного обес­печения зависят от характера трудовых отношений, причин наступления инвалидности и др.

В России пенсия по инвалидности назначается при на­ступлении инвалидности I, II и III группы.

При получении инвалидности вследствие трудового уве­чья, профзаболевания пенсия назначается независимо от Длительности трудового стажа. Если инвалидность являет­ся следствием общего заболевания, то при расчете пенсии учитывается определенный общий трудовой стаж.

Пенсия по случаю утраты кормильца назначается не­трудоспособным членам семьи умершего, которые ранее на­ходились на его иждивении (дети, братья, сестры и др.).

Социальная помощь - это забота о гражданах, нуж­дающихся в поддержке, содействии в связи с возрастом, со­стоянием здоровья, социальным положением, недостаточ­ным уровнем личного дохода на основе проверки нуждае­мости. В России социальная помощь оказывается пенсионе­рам, инвалидам, беженцам и вынужденным переселенцам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследст­вие катастроф на АЭС и других аварий, и др. Социальная помощь предоставляется в виде денежных и (или) натураль­ных выплат (бесплатные обеды, жилье одежда, услуги).

Социальное страхование - это система материаль­ного обеспечения в случае временной потери трудоспособ­ности, старости, инвалидности, потери кормильца, а также оздоровительных мероприятий (санатории, дома отдыха, ле­чебное питание, пионерские лагеря и т. д.).

Социальное страхование может быть государственным и негосударственным.

Социальное страхование рассматривает социальные ви­ды риска, поскольку его цель - страховая защита именно от этих видов риска (утрата трудоспособности из-за болез­ней, старости, несчастного случая, потери работы и др.) Этот риск носит массовый, общественный, то есть социаль­ный характер, поскольку во многом определяется социаль­ными условиями и не зависит (мало зависит) от каждого отдельного человека.

В отличие от иных видов социальной защиты населения социальный риск учитывается заранее. Возможные финансовые затраты, связанные с этим риском, также заранее распределяются между всеми участниками организации.